習(xí)近平總書記在福建工作期間，六年七下晉江深入調(diào)研，總結(jié)提煉了以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗”。習(xí)近平總書記強調(diào)，始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)。習(xí)近平總書記要求，處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。

一、背景情況

晉江是我國最早探索和發(fā)展市場經(jīng)濟的地方之一，民營經(jīng)濟占比高，民營企業(yè)具有很強活力。為深入研究晉江經(jīng)濟發(fā)展道路，習(xí)近平總書記從1996年到2002年七次深入晉江調(diào)研，走訪數(shù)十家民營企業(yè)，多次主持召開個體私營經(jīng)濟、民營企業(yè)家座談會，系統(tǒng)總結(jié)晉江縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識。2002年8月和10月，習(xí)近平總書記在《人民日報》和《福建日報》刊發(fā)署名文章，正式總結(jié)提出“晉江經(jīng)驗”。2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)，“晉江經(jīng)驗”現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義。2023年7月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》強調(diào)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”。20多年來，福建始終牢記囑托，一以貫之弘揚和踐行“晉江經(jīng)驗”，將“晉江經(jīng)驗”精髓要義向全省推廣，推動“晉江經(jīng)驗”源于實踐又指導(dǎo)實踐，并持續(xù)探索創(chuàng)新，推動民營經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)優(yōu)勢。

二、主要做法和成效

“晉江經(jīng)驗”既是對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出的系統(tǒng)總結(jié)，更是對民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性認識的深刻把握。習(xí)近平總書記指出，福建省如果有若干個晉江，福建就不一樣了。福建深入學(xué)習(xí)、貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，緊緊圍繞創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，持續(xù)推出支持民營企業(yè)發(fā)展的系列政策措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家拼搏實干、勇立潮頭，全力推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。民營經(jīng)濟已成為福建發(fā)展的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在，為推動中國式現(xiàn)代化福建實踐提供了有力支撐。

（一）聚焦發(fā)展：始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，民營經(jīng)濟規(guī)模顯著擴大。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。“晉江經(jīng)驗”明確只要是有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的，就在實踐中大膽去闖、去試。在“晉江經(jīng)驗”指引下，福建民營經(jīng)濟綜合實力不斷實現(xiàn)新躍升。特別是新時代以來，民營經(jīng)濟增加值從2012年的1.32萬億元增加到2023年的3.72萬億元，增長了1.82倍，年均增長9.9%，高于同期經(jīng)濟增速。民營經(jīng)濟貢獻了全省約75%的稅收、68.4%的地區(qū)生產(chǎn)總值、70%以上的科技創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、94%的企業(yè)數(shù)量。福建私營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量從2012年的115.7萬戶增加到2023年的741.1萬戶，11年間增長了5.4倍，從平均每33個人中有1個私營企業(yè)家或個體工商戶，增長到平均每5.5個人就有1個。

（二）善用市場：始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟，積極擴大對內(nèi)對外開放。習(xí)近平總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場；推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力?！皶x江經(jīng)驗”明確“處理好有形通道和無形通道的關(guān)系”，推動全方位對內(nèi)對外開放。黨的十八大以來，福建用好用足黨中央賦予福建的“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，主動融入全國統(tǒng)一大市場，推進閩港澳臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同，培育國際營銷服務(wù)公共平臺和公共海外倉，引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化研發(fā)生產(chǎn)營銷服務(wù)布局，積極開拓國內(nèi)國際市場，加快構(gòu)建植根福建、輻射全國、面向全球的產(chǎn)業(yè)鏈體系。400多萬閩商在省外投資經(jīng)商，投資額接近4萬億元，閩籍華商資本超過1萬億美元。全省民營企業(yè)2013—2022年累計對外投資額314.3億美元，是2012年之前歷史累計投資額的9.6倍。

（三）矢志創(chuàng)新：始終堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，民營經(jīng)濟發(fā)展動能不斷增強。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。科技創(chuàng)新是“晉江經(jīng)驗”的重要動力。福建大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為牽引，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、加強創(chuàng)新平臺建設(shè)、加力人才培育、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。近年全社會研發(fā)經(jīng)費投入中，近五成來自民營企業(yè)；全省國家級高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占90%以上。民營企業(yè)牽頭設(shè)立的國家級企業(yè)技術(shù)中心67家，占比達85.9%。一批關(guān)鍵技術(shù)在民營企業(yè)的不懈努力下實現(xiàn)重大突破，如第三代CTP麒麟電池相繼發(fā)布，汽車玻璃關(guān)鍵成型工藝、玻璃天線等技術(shù)全國領(lǐng)先，白羽肉雞種源打破國外壟斷等。

（四）誠信為本：始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，擦亮民營經(jīng)濟發(fā)展信譽品牌。習(xí)近平總書記強調(diào)，社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。“晉江經(jīng)驗”昭示了堅持事事處處講誠信才能形成良好市場秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展的道理。福建持續(xù)促進社會信用體系建設(shè)，營造一流法治環(huán)境，不斷收獲新成效、達到新高度。在全國36個省會及副省級以上城市信用指數(shù)年度綜合排名中，廈門位居第一。高度重視品牌建設(shè)，涌現(xiàn)出福耀玻璃、寧德時代等一批各具特色的代表性民營企業(yè)。福建還高度重視法治經(jīng)濟建設(shè)，2024年4月啟動《福建省民營經(jīng)濟促進條例》立法前期研究，推動促進公平競爭條例、知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例等地方性法規(guī)立法。

（五）固本培元：始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。習(xí)近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本?！皶x江經(jīng)驗”最為鮮明的特色，就是緊緊咬住實體經(jīng)濟發(fā)展不放松。福建推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造電子信息、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬億元級支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、智能化高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升食品、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)先進制造業(yè)強省。全省民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2012年的13.3:56.5:30.2調(diào)整為2023年的8.3:48.5:43.2，呈現(xiàn)“一產(chǎn)降、二產(chǎn)穩(wěn)、三產(chǎn)升”的變化趨勢，紡織鞋服、食品、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)集群在全國具有較大影響力。

（六）敢為善為：始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。習(xí)近平總書記強調(diào)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。良好的政企互動是“晉江經(jīng)驗”的生動實踐。企業(yè)順境時推一把，逆境時拉一把，平穩(wěn)時促一把。福建歷來有重商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)，政府全力當好“引路人、推車手、服務(wù)員”，踐行“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”服務(wù)理念，弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，打造一流政務(wù)服務(wù)。塑造親清政商關(guān)系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)機制和民營企業(yè)訴求“收集—轉(zhuǎn)辦—跟蹤—反饋”工作機制。立足推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，建立省、市、縣、鄉(xiāng)4級政務(wù)服務(wù)中心1744家，村（居）便民服務(wù)代辦點12224個。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，全省推出4700多個“一件事”集成服務(wù)事項，審批環(huán)節(jié)精簡64.35%，審批服務(wù)事項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比達98%，網(wǎng)上可辦率超過97%。

三、經(jīng)驗啟示

福建20多年來堅持踐行和傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，一以貫之貫徹落實“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”的科學(xué)理念和工作方法，咬住實體經(jīng)濟不放松，不斷筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，形成了一批可復(fù)制借鑒推廣的成功經(jīng)驗，具有重要的啟示作用，全面推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）凝聚“企業(yè)為本”共識，壯大經(jīng)濟發(fā)展的基本力量。企業(yè)是社會經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，是經(jīng)濟發(fā)展的基本力量和民生改善的源頭活水。保護企業(yè)就是保護生產(chǎn)力，壯大企業(yè)就是發(fā)展生產(chǎn)力。把助力企業(yè)健康成長作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，以親清政商關(guān)系為企業(yè)保駕護航，是發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的最基本要求和“最先一公里”。福建通過不斷強化經(jīng)濟發(fā)展的“企業(yè)為本”意識，為企業(yè)發(fā)展壯大留足空間、創(chuàng)造最優(yōu)政策紅利，使民營企業(yè)成為富民強產(chǎn)強市的主力軍。

（二）發(fā)展“實業(yè)為主”思想，夯實產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)支撐。實體經(jīng)濟是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)支撐，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐，是在國際競爭中贏得主動的根基所在。堅守實體經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展，避免脫實向虛才能行穩(wěn)致遠。把實業(yè)作主業(yè)，以恒心辦恒業(yè)，是發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的基本規(guī)律和正確方向。福建持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展“實業(yè)為主”的思想，實實在在、心無旁騖做實業(yè)、做主業(yè)，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強。

（三）踐行“人才為要”理念，增強創(chuàng)新發(fā)展的活力動力。人才資源是創(chuàng)新活動中最活躍最積極的因素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。愛才者贏，創(chuàng)新者勝。把創(chuàng)新作為先手棋，把人才作為新紅利，是發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的重要法寶和必由之路。福建不斷踐行“人才為要”理念，持續(xù)集聚創(chuàng)新要素，積極引進大院大所和各方面人才，主動引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新體制、機制、技術(shù)、管理，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高科技含量和附加價值，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（四）強化“法治為基”保障，營造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，法治是企業(yè)發(fā)展最有力、最有效、最穩(wěn)定的保障。誠信是金，法治是命。把法治作為最基礎(chǔ)的環(huán)境，把誠信作為最普遍的遵循，是發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的應(yīng)有之義和時代要求。福建不斷樹牢“法治為基”的思想意識，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、治理經(jīng)濟、促進誠信，依法穩(wěn)妥協(xié)調(diào)處理各種利益問題，讓廣大民營企業(yè)在公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境中扎根發(fā)展、安心經(jīng)營、穩(wěn)步成長。

（來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站）

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