今年以來，市民營經(jīng)濟(jì)局會(huì)同有關(guān)單位，在全面總結(jié)去年攻勢(shì)成效的基礎(chǔ)上，升級(jí)完善攻勢(shì)作戰(zhàn)方案，印發(fā)制定《攻勢(shì)作戰(zhàn)2.0版》，確定攻堅(jiān)任務(wù)90項(xiàng)，制定責(zé)任清單，實(shí)行項(xiàng)目化管理，目前各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展順利，重點(diǎn)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)。

    截至2020年6月，全市實(shí)有民營市場主體162.84萬戶，同比增長15.38%，其中，實(shí)有民營企業(yè)57.75萬戶，同比增長18.05%。上半年，全市新登記民營企業(yè)6.53萬戶，同比增長19.91%。民間投資增長12.2％，占全市投資比重達(dá)到56.3%，拉動(dòng)全市投資增長6.37個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)進(jìn)出口1817.8億元人民幣，同比增長10.9%，高于全市增速9.1個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收560.7億元，占全市稅收比重的66.2％，較去年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)30.66萬人，同比增長4.11%，占全市新增就業(yè)總量的80.71%。

一、聞令出征，打出抗疫“組合拳”，進(jìn)一步提振民營企業(yè)家信心

    一是堅(jiān)持頂格推進(jìn)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加“化危為機(jī)、乘勢(shì)而上·青島與企業(yè)家共發(fā)展”線上懇談會(huì)，與企業(yè)家在線互動(dòng)，330萬人次收看。指揮長多次召開會(huì)議，調(diào)度攻勢(shì)進(jìn)展情況。“市委書記信箱”創(chuàng)新協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，有效解決許多問題。二是完善政策體系。在國內(nèi)同類城市中率先發(fā)布支持民營中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展的18條政策，并逐條進(jìn)行解讀。全面落實(shí)上級(jí)政策，持續(xù)構(gòu)建“18+N”政策體系。及時(shí)更新政策內(nèi)容，匯集疫情期間惠企政策6大類90項(xiàng)，形成《快訊》21期、各類《指導(dǎo)匯編》25期。三是開展服務(wù)行動(dòng)。緊急設(shè)立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決1900家企業(yè)提出的問題。實(shí)施“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬家企業(yè)”活動(dòng)，已解決問題5300余個(gè)。四是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。舉辦青島2020年企業(yè)家新春聯(lián)誼會(huì)，確定11月1日為青島企業(yè)家日,11月第1周為企業(yè)家宣傳周。加大民營經(jīng)濟(jì)宣傳，今年以來各級(jí)媒體刊發(fā)相關(guān)報(bào)道1200多條。五是優(yōu)化政商環(huán)境。青島政務(wù)網(wǎng)和各區(qū)（市）政務(wù)網(wǎng)首頁均設(shè)置“政商直通車”專欄。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和商會(huì)常態(tài)化機(jī)制，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系10家企業(yè)、5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)口做好幫扶服務(wù)。六是優(yōu)化市場環(huán)境。制定工作方案，對(duì)2019年底前制定的所有政策性文件進(jìn)行清理。在行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)實(shí)行包容審慎、輕微違法行為整改免罰制度。七是優(yōu)化法治環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議案件受理范圍“負(fù)面清單”制度。定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)典型案例。《青島市促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展辦法》已列入今年政府立法計(jì)劃。

二、精準(zhǔn)出招，跑出創(chuàng)新“加速度”，讓企業(yè)在市場大潮中當(dāng)主角

    一是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。評(píng)選2020年青島民營企業(yè)100強(qiáng)。12家企業(yè)入圍山東省民營企業(yè)100強(qiáng)，數(shù)量較去年增加4家，企業(yè)排名均大幅提升。二是培育優(yōu)勢(shì)高成長企業(yè)。新評(píng)選專精特新企業(yè)1521家，總數(shù)達(dá)3274家。組織優(yōu)勢(shì)高成長企業(yè)申報(bào)入庫，截至目前，共申報(bào)企業(yè)635家，其中，隱形冠軍332家，瞪羚168家，準(zhǔn)獨(dú)角獸和獨(dú)角獸26家，小巨人109家。三是大力推動(dòng)企業(yè)上市。摸排民營企業(yè)上市儲(chǔ)備資源，優(yōu)化擬上市輔導(dǎo)工作流程，今年我市新增2家境內(nèi)上市民營企業(yè)。四是高水平舉辦創(chuàng)客大賽。啟動(dòng)2020年“創(chuàng)客中國”（青島賽區(qū)）暨第六屆“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新大賽，參賽項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)超往屆，目前78個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目晉級(jí)市級(jí)復(fù)賽。同步啟動(dòng)2020年工信部“創(chuàng)客中國”海洋產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專題賽，面向全國征集項(xiàng)目。五是大力開展“雙招雙引”。成立首批8個(gè)商會(huì)“雙招雙引”工作站和8個(gè)“雙招雙引”聯(lián)絡(luò)站。大力開展線上招商，新東方雙語學(xué)校、獨(dú)角獸便利蜂商貿(mào)、深圳粵創(chuàng)微電子產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目落戶我市。六是進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資。開展抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，萬洋眾創(chuàng)城等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。開放資源，向民間資本推介總投資3521億元的144個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

三、靶心不散，啃下發(fā)展“硬骨頭”，打通企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)

    一是加大金融支持。590名金融輔導(dǎo)員組成188支金融輔導(dǎo)隊(duì)，幫助1981戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資428億元。對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)開展首貸培植，1265家企業(yè)獲得貸款33.77億元。設(shè)立30億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款，已發(fā)放貸款13.09億元。持續(xù)開展金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”。用足用好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，已提供轉(zhuǎn)貸資金21.95億元。二是推進(jìn)減稅降費(fèi)。全面落實(shí)社保費(fèi)減免政策，預(yù)計(jì)全年為全市18萬戶企業(yè)減免社保費(fèi)130億元。實(shí)施援企穩(wěn)崗返還，截至6月份已為6.2萬戶中小企業(yè)發(fā)放返還資金3.52億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位169萬個(gè)。搭建“青島好房東”發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)各類載體為一萬多家企業(yè)經(jīng)營業(yè)戶減免房租兩億元，國務(wù)院新聞辦有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)該做法點(diǎn)名表揚(yáng)。連續(xù)印發(fā)文件建立完善清理拖欠民營中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，加快清欠投訴問題處理。三是破解用地用人難題。建立民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題解決機(jī)制，已解決宗地面積557.53畝，其他按清單有序推進(jìn)。開通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”企業(yè)用工定制運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，共運(yùn)輸復(fù)工人員4.5萬人。舉辦2020年“春風(fēng)行動(dòng)”、高校畢業(yè)生招聘季、農(nóng)民工招聘大集等多場招聘活動(dòng)。四是破解政策知曉度低與兌現(xiàn)度低難題。利用“企業(yè)之家”，民營、人社、金融、公積金等部門持續(xù)開展線上政策宣講活動(dòng)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政策性文件涉企承諾事項(xiàng)主動(dòng)兌現(xiàn)工作的意見》，推動(dòng)政策落地。

四、鋪橋搭路，加裝平臺(tái)“助推器”，集聚資源賦能民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    一是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能發(fā)展。發(fā)布《青島市世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)工程中小企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。積極組織我市中小企業(yè)登錄海爾卡奧斯平臺(tái)。開展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，截至目前，參與活動(dòng)的賦能平臺(tái)已累計(jì)達(dá)到40家，新入駐各賦能平臺(tái)的企業(yè)達(dá)5.9萬家，已形成訂單額165億元。二是提升“雙灣計(jì)劃”平臺(tái)。設(shè)立青島民營中小企業(yè)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心，首批11家企業(yè)入駐，110余家企業(yè)線上入駐，推動(dòng)兩地企業(yè)互動(dòng)交流。三是做實(shí)民企創(chuàng)意平臺(tái)。以市政府名義出臺(tái)推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意方案論證、成果展示、落地實(shí)施的全流程閉環(huán)管理。舉辦2020年首季民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)。四是打造“青島政策通”一站式平臺(tái)。印制“惠民惠企碼上辦”平臺(tái)二維碼信息海報(bào)，在全市進(jìn)行大規(guī)模推廣。以市委市政府名義印發(fā)抓好“青島政策通”二期建設(shè)的通知，制定建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)政策一口發(fā)布、一口解讀、一口服務(wù)、一口兌現(xiàn)、一口反饋。五是完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)。完善全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)新制定青島市中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索編制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)體系，及時(shí)跟進(jìn)和反映攻勢(shì)成效。六是搭建膠東經(jīng)濟(jì)圈“壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)”共建平臺(tái)。啟動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）一體化高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)布行動(dòng)方案，構(gòu)建膠東經(jīng)濟(jì)圈民營中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制。

五、握指成拳，彈響攻堅(jiān)“協(xié)奏曲”，不斷提升服務(wù)保障整體效能

    一是創(chuàng)新思維打法。以線上直播形式持續(xù)開展各類活動(dòng)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加“化危為機(jī)乘勢(shì)而上·青島與企業(yè)家共發(fā)展”線上懇談會(huì)。在淘寶直播平臺(tái)開展直播帶貨活動(dòng)。二是發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用。印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中作用的意見》，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施方案》，發(fā)起設(shè)立全市商協(xié)會(huì)聯(lián)盟。三是提高資金使用效率。整合財(cái)政資金，市級(jí)直接支持民營經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)的資金達(dá)15.28億元，重點(diǎn)支持中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2020年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總量達(dá)1.68億元，同比增長42%。四是健全權(quán)益維護(hù)機(jī)制。開展“為企業(yè)護(hù)航-紀(jì)委監(jiān)委在行動(dòng)”活動(dòng)，截至目前，發(fā)現(xiàn)各類問題152個(gè)、提出監(jiān)督建議65條、督促整改解決問題118個(gè)。今年以來累計(jì)分流轉(zhuǎn)辦市委書記信箱來件133件，辦結(jié)率95％；12345民營企業(yè)服務(wù)熱線企業(yè)來件106件，辦結(jié)率100％。

    與深圳等全國先進(jìn)城市相比，我市攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。一是民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需持續(xù)優(yōu)化。在2020年度山東省民營企業(yè)百強(qiáng)名單中，我市入圍企業(yè)數(shù)量和名次均大幅提升，但入圍民企仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，進(jìn)入省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”民營企業(yè)10強(qiáng)榜單的企業(yè)較少，大而不新的問題仍然存在，二是民營中小企業(yè)增長壓力較大。目前企業(yè)用工、原料供應(yīng)、生產(chǎn)配套問題逐步緩解，但下游消費(fèi)需求沒有完全恢復(fù)，許多企業(yè)存在訂單不足、效益下滑、庫存上升問題。

    下步，將按照攻勢(shì)作戰(zhàn)2.0版任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化的要求，圍繞打好提振信心、提質(zhì)增量、破解難題和搭建平臺(tái)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、認(rèn)真落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)民營中小企業(yè)化危為機(jī)、創(chuàng)新發(fā)展，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，持續(xù)推動(dòng)壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)。

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