2021年，市民營經(jīng)濟(jì)局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和市委市政府“項目落地年”決策部署，以創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市為主線，以深入推進(jìn)壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢為抓手，認(rèn)真實施《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，努力打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)成長的“熱帶雨林”生態(tài)，為全面推動“十四五”時期我市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。

　　一、進(jìn)一步健全體制機(jī)制，夯實民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　1.推進(jìn)壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢。制定攻勢3.0版，進(jìn)一步建平臺、優(yōu)生態(tài)、解難題，持續(xù)激發(fā)和成全民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，增強(qiáng)攻勢推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動攻勢3.0版各項任務(wù)落地落實。

　　2.創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通對接，及時掌握創(chuàng)建工作要求，不斷完善創(chuàng)建方案，持續(xù)推動創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。

　　3.適時完善援企紓困政策措施。常態(tài)化做好疫情防控，調(diào)整完善支持民營和中小企業(yè)抗疫情、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展的政策措施。加大政策兌現(xiàn)考核力度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　4.持續(xù)推進(jìn)民營中小企業(yè)法制建設(shè)。認(rèn)真落實《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》，推動《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》列入市人大常委會2021年地方性法規(guī)調(diào)研類計劃，為民營和中小企業(yè)發(fā)展強(qiáng)化制度保障。

　　5.科學(xué)編制民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，編制《青島市“十四五”民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃我市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。

　　6.繼續(xù)健全民營中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。持續(xù)優(yōu)化《青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)體系》和《青島市中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度》，為市委、市政府科學(xué)決策提供權(quán)威、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。

　　7.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用。積極發(fā)揮市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署，形成推動民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的工作合力。

　　8.創(chuàng)新項目落地機(jī)制。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的若干措施》，按照“項目落地年”要求，增強(qiáng)以項目建設(shè)推動民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的思想自覺和行動自覺，研究制定《市民營經(jīng)濟(jì)局關(guān)于推進(jìn)“項目落地年”的施工方案》，開展“項目落地年”政策宣講等系列活動，用抓項目的方式推進(jìn)工作落實，聚力攻堅、打出實效，為全年工作和“十四五”開局打好基礎(chǔ)。

　　二、切實搭建平臺激發(fā)活力，提升民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效能

　　9.建好用好“政策服務(wù)”平臺。運(yùn)行好“青島政策通”平臺，持續(xù)推進(jìn)功能迭代，在企業(yè)精準(zhǔn)畫像和繼續(xù)深化政策服務(wù)流程再造上持續(xù)下功夫，努力把青島政策通平臺建成企業(yè)和群眾真正信賴的橋梁紐帶、服務(wù)助手。

　　10．搭實賦能“民企創(chuàng)意”平臺。聚焦全市13個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，每季度舉辦民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會，定期召開創(chuàng)意項目落地推進(jìn)會，全力打造“政策配套齊全、金融資本助力、應(yīng)用場景開放、資源充分對接”的項目落地閉環(huán)生態(tài)。

　　11．拓展深化“雙灣計劃”平臺。深入推進(jìn)“膠州灣對接深圳灣”民營和中小企業(yè)行動計劃。拓展延伸“雙灣計劃”外延，探索建立“長三角協(xié)同創(chuàng)新中心”，以“粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心”和“長三角協(xié)同創(chuàng)新中心”為支點(diǎn)，全方位對接產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資本等資源，建立“創(chuàng)新飛地”“雙招飛地”。

　　12.做精做活“雙招雙引”平臺。貫徹落實市委市政府“項

　　目落地年”工作部署，會同各區(qū)市按照壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢和“雙招雙引”攻勢3.0版作戰(zhàn)方案，結(jié)合我市13條產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局走訪一批、在談一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲備一批好項目、大項目，立足存量擴(kuò)展增量，搭建好全市民營經(jīng)濟(jì)招商資源工作平臺，營造更好的招引發(fā)展生態(tài)，堅實促進(jìn)在談項目簽約、簽約項目落地。

　　13.提升“對外合作”平臺。發(fā)揮“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)作用，探索在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立青島市“一帶一路”中小企業(yè)合作服務(wù)平臺，舉辦市長杯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“一帶一路”國家中小企業(yè)創(chuàng)新專題賽，組織中小企業(yè)參與國際交流和產(chǎn)學(xué)研對接等國際交流和招商活動。

　　三、堅持分類培育，大力營造民營和中小企業(yè)“熱帶雨林”發(fā)展生態(tài)

　　14.堅持不懈培育參天“喬木”。積極培育沖擊山東省民營企業(yè)100強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)的龍頭民營企業(yè)。舉辦2021年全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會，培育和引進(jìn)更多的獨(dú)角獸企業(yè)，優(yōu)化有利于獨(dú)角獸企業(yè)成長的環(huán)境。

　　15.大力推進(jìn)培育茁壯“灌木”。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢新銳企業(yè)分類培育工作，實施專精特新、隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸等新銳企業(yè)資本市場培育行動，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2021年培育認(rèn)定500家以上專精特新企業(yè)，培育評選20家“隱形冠軍”，力爭新增20家工信部專精特新“小巨人”、20家省瞪羚企業(yè)、力爭1-2家省獨(dú)角獸企業(yè)、60家省專精特新企業(yè)。

　　16.構(gòu)建機(jī)制培育蔥郁“小草”。構(gòu)建高科技高成長企業(yè)“育林扎根”培育機(jī)制，建立高成長企業(yè)培育庫，組織召開高科技高成長企業(yè)發(fā)展論壇和2021年度新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)閉門會活動，提供定制化服務(wù)，幫助高成長企業(yè)更好發(fā)展。

　　17.提質(zhì)增量打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”平臺。拓寬參賽的行業(yè)和領(lǐng)域，高水準(zhǔn)辦好第七屆“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成辦好大賽與挖掘培育“四新”項目的良性循環(huán)，促進(jìn)雙創(chuàng)資源對接、優(yōu)質(zhì)項目落地、企業(yè)加速成長和產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　18.深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)行動。推進(jìn)落實《青島市世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)工程中小企業(yè)三年行動計劃》，繼續(xù)開展引導(dǎo)、鼓勵和支持中小企業(yè)上平臺用平臺，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能中小企業(yè)，提升我市中小企業(yè)核心競爭力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力。

　　四、精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)破題，著力強(qiáng)化民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障

　　19.爭取在青島設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展子基金，探索市場化建立中小企業(yè)風(fēng)投基金。推進(jìn)國家中小企業(yè)發(fā)展基金在青島設(shè)立子基金，根據(jù)國家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金申報要求，組織相關(guān)單位全力做好申報工作。市場化對接基金及管理公司，探索引進(jìn)中小企業(yè)風(fēng)投基金。

　　20.全面升級“融資通”綜合服務(wù)平臺。建設(shè)啟用全國性中小企業(yè)融資服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺（青島），創(chuàng)新企業(yè)信用融資服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)提供便捷化的綜合融資服務(wù)。繼續(xù)加大力度降低融資成本，更好發(fā)揮市級轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金作用，修訂完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　21.深入推進(jìn)“借力揚(yáng)帆”行動。繼續(xù)實施好小微企業(yè)技術(shù)改造項目申報，繼續(xù)推進(jìn)“借力揚(yáng)帆”行動，對接知名院所和專業(yè)機(jī)構(gòu)、公司等，最大限度的借助外部優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)我市民營和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

　　22.扎實做好“六穩(wěn)”“六?！碧厣?wù)。持續(xù)推進(jìn)“我為企業(yè)找訂單”等活動，打造活動品牌。深挖一批優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，協(xié)助企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)展示形象、推介產(chǎn)品、尋找訂單，保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展。

　　23.實施青島民營中小企業(yè)大學(xué)提質(zhì)擴(kuò)面計劃和中小企業(yè)管理與創(chuàng)新對標(biāo)樹標(biāo)工程。突出青島民營中小企業(yè)大學(xué)“實戰(zhàn)、實訓(xùn)、實效”的辦學(xué)特色，匯聚優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，分期培育“百千萬”民營企業(yè)家隊伍。實施中小企業(yè)管理與創(chuàng)新對標(biāo)樹標(biāo)工程，提升管理和創(chuàng)新能力，建立示范企業(yè)。

　　24.構(gòu)建高品質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。深化與德勤中國、中企思智庫等平臺機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）調(diào)查、研究、分析。夯實服務(wù)載體，強(qiáng)化中小企業(yè)平臺基地聯(lián)動。

　　25.培育支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。完善行業(yè)協(xié)會商會管理工作流程和規(guī)范，圍繞我市新舊動能轉(zhuǎn)換要求和總體布局，支持、引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會。支持行業(yè)協(xié)會商會持續(xù)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，推動民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

　　26.強(qiáng)化民營中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)民營企業(yè)“市委書記信箱”、12345政務(wù)服務(wù)民營企業(yè)熱線工作督導(dǎo)，推動企業(yè)訴求高效辦理。貫徹落實國家、省關(guān)于清欠工作決策部署,推動清欠工作常態(tài)化。大力宣傳《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法規(guī),切實維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

　　27.著力打造過硬干部隊伍。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持“抓黨建就是抓全局”的理念。強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，及時組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中央、省、市委重要部署精神。打造“三化一型”干部隊伍，提升干部隊伍市場化、法治化和專業(yè)化素質(zhì)。

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