2022年，在市委、市政府堅強領導下，在全體市民和廣大民營企業(yè)支持下，市民營經(jīng)濟局深入學習貫徹習近平總書記關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列重要講話和黨的二十大精神，全面落實中央和省市委關于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項決策部署，堅持惠企、利企、便企導向，送政策、優(yōu)環(huán)境、促改革、育動能，通過創(chuàng)新服務載體、優(yōu)化服務生態(tài)、搭建服務平臺，不斷提升服務質(zhì)量、服務效率和服務能力，助力全市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進”良好態(tài)勢。

一、擴大覆蓋，精準構建政策服務體系

一方面，充分發(fā)揮線上平臺作用，提高政策兌現(xiàn)效率。“青島政策通”平臺聚焦政策兌現(xiàn)、加大迭代升級，全面實現(xiàn)了財政惠企資金兌現(xiàn)的全流程服務，累計瀏覽量突破430萬次，匯集政策信息超2.4萬條,超1萬家企業(yè)完成92個財政獎補項目線上申報，累計兌現(xiàn)財政獎補資金近18億元。平臺獲評全國優(yōu)秀中小企業(yè)創(chuàng)新項目，被國務院辦公廳作為政務公開創(chuàng)新做法進行肯定，被國家發(fā)改委、工信部、省大數(shù)據(jù)局作為服務典型案例進行推廣。另一方面，持續(xù)抓好線下政策宣講，提高政策知曉度。一是堅持政策宣貫“講政策”。開展“政策進企業(yè)、服務促發(fā)展”專項行動，通過“四進”“三堂”活動，梳理市直15個部門的40余個政策宣講項目，組織惠企紓困政策宣講活動45場，服務超60萬人次。二是組建政策專員隊伍“送政策”。為充分發(fā)揮政策通平臺的政策服務樞紐作用，建立了覆蓋全市的290人的“企業(yè)政策專員”隊伍，常態(tài)化為企業(yè)做好政策宣傳、解讀和申報服務。編輯制作《青島市民營和中小企業(yè)政策服務手冊》和《政策一本通》，發(fā)布推送40期《政策速報》、6期視頻版《政策速遞》，不斷提升政策服務能力，做到政策服務重心下沉、觸角延伸、精準輔導、服務升級。

二、聚焦難點，全力幫助企業(yè)紓困解難

一是優(yōu)化營商環(huán)境。開展《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進條例》人大立法調(diào)研，聯(lián)合出臺《全市政法機關服務保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治營商環(huán)境二十五條措施》。今年以來，轉(zhuǎn)辦督辦“市委書記信箱”民營企業(yè)來件72件，辦結率97％。為35家企業(yè)清理欠款6300萬元，累計為2997家（次）企業(yè)清理欠款32.39億元。2021年度全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估中，我市綜合排名居全國第11位，較上年提升6個位次。二是開展幫扶紓困。實施“我?guī)推髽I(yè)渡難關”20條措施和“復工穩(wěn)企”六大行動計劃，幫助企業(yè)穩(wěn)妥高效保經(jīng)營、渡難關。扶持小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項目789個，同比增長41%，支持資金達到3.6億元。三是破解融資難題。出臺融資擔保、融資租賃、區(qū)域性股權交易融資等支持政策，開展市場化應急轉(zhuǎn)貸工作，為企業(yè)解決過橋資金難題。實施“專精特新”上市培育工作三年行動，發(fā)布“專精特新”企業(yè)發(fā)展指數(shù)評價體系，為企業(yè)發(fā)展提供“擔保增信+金融賦能”支持，累計為2000余家（次）中小微企業(yè)提供融資服務124億元。四是豐富服務形式。開展全市中小企業(yè)服務月、“金融助實體·益企進園區(qū)”融資服務系列活動，舉辦“助力企業(yè)紓困解難，振興發(fā)展實體經(jīng)濟”助企服務、專精特新中小企業(yè)經(jīng)營管理能力提升訓練營等活動，開展數(shù)字化賦能專題系列講座，100余萬人次在線參與學習。

三、培強育新，切實激發(fā)市場活力

一是注重“專精特新”企業(yè)培育。發(fā)布《青島市加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》，構建全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化育強梯度發(fā)展體系。2022年，新認定市“專精特新”中小企業(yè)3716家，較去年增長50.1%，躋身全國“專精特新十強城市”第8位。新認定專精特新“小巨人”企業(yè)54家，累計已達151家。央視《朝聞天下》報道相關工作情況。二是優(yōu)化“新經(jīng)濟”培育賽道。發(fā)布《青島市雛鷹企業(yè)認定管理辦法》，新認定雛鷹企業(yè)486家。新認定瞪羚企業(yè)84家，較去年增長54.9%，累計已達227家。13家企業(yè)入選全球獨角獸企業(yè)500強榜單，數(shù)量列全國第5位。三是推動實體經(jīng)濟發(fā)展。承辦全國首場“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接大會，組織24條產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與中小企業(yè)開展“卡位入鏈”行動，舉辦專精特新企業(yè)新品發(fā)布會、“借力揚帆”卡位入鏈技術對接等活動，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，征集發(fā)布各類技術成果近百項，工信部在全國推廣青島經(jīng)驗做法，3項典型經(jīng)驗模式入選全國發(fā)布案例。四是積極推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，運用海爾卡奧斯、檸檬豆等專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動智能制造設備的研發(fā)、應用，打造一批標桿型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、燈塔工廠、智慧園區(qū)。2家企業(yè)入選全國2022年度中小企業(yè)“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。積極爭取國家資金支持，打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“3＋1＋N”工作機制，3家服務商入選第一批財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點平臺。五是深入推進生態(tài)創(chuàng)新。強化公共服務示范平臺作用，累計14家基地被授予“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號,19家平臺被授予“國家中小企業(yè)公共服務示范平臺”。組織開展中小企業(yè)國際采購洽談會、專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、專精特新企業(yè)與資本市場高質(zhì)量發(fā)展論壇等，加快提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。

四、典型引路，持續(xù)打造“青島樣本”

一是深化全國民營經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟聯(lián)系點城市，實施“我與企業(yè)共成長”計劃，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室專刊刊發(fā)典型做法。評選發(fā)布百強領軍標桿民營企業(yè)，精準培育龍頭企業(yè)。15家企業(yè)入選山東省民營企業(yè)100強，28家企業(yè)入選山東省行業(yè)領軍百強。二是大力弘揚企業(yè)家精神。定期組織召開領導小組會議，制定印發(fā)工作要點，組織召開全市民營企業(yè)座談會、全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，舉辦青島企業(yè)家日暨企業(yè)家宣傳周系列活動，開展“百日惠企”系列服務活動，為民營企業(yè)增信鼓勁。三是鼓勵企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新。持續(xù)舉辦民營經(jīng)濟創(chuàng)意會，累計已舉辦12場共發(fā)布43個創(chuàng)新項目，總投資金額超過400億元，百萬人次在線觀看。組織“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，我市19家企業(yè)和創(chuàng)客晉級全國500強，晉級數(shù)量居副省級城市第一。設立“青島企業(yè)家日”獲評2021年全市十大優(yōu)秀制度創(chuàng)新成果，打造民營經(jīng)濟發(fā)展“青島樣板”作為全市唯一改革成果被表彰為省改革試點成果。四是黨建引領培樹民營企業(yè)黨建先鋒。以“喜迎二十大”為貫穿主題，結合“作風能力提升年”活動，開展“堅持黨建領航、助力民企發(fā)展”民企黨建觀摩活動，市局黨組書記為40余位民營企業(yè)家講專題黨課，在企業(yè)黨建方面答疑解惑。創(chuàng)建“情系民企”黨代表工作室，暢通溝通渠道，傾聽企業(yè)訴求。舉辦民營經(jīng)濟書畫展，開展主題對話活動，不斷激發(fā)企業(yè)活力，推進民營企業(yè)黨建工作走深走實。

截至10月，全市實有民營市場主體199.8萬戶，同比增長5.1%；全市民間投資增長2.6％，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為59.1%；全市民營企業(yè)進出口5119.2億元，同比增長11.2%；全市民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)27.9萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的82.2%。民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展展示出強勁的韌性。

今年以來，通過政府信箱、政務熱線、建議提案等途徑收集市民、企業(yè)意見建議140余件，已逐項落實，全部按期辦理完畢。

一年來，我們的工作取得了一定成效，但對標先進城市，對標廣大市民和民營中小企業(yè)的期望，我們還存在很大的差距。比如，頭部企業(yè)成長不快，全國民營500強企業(yè)數(shù)量不多；創(chuàng)新研發(fā)水平總體不高，企業(yè)平均研發(fā)強度較低；企業(yè)抗風險能力有待增強，受經(jīng)濟下行壓力影響較大等。我們會認真剖析研究問題，務必在今后工作中切實提高改進。

    新的一年，市民營經(jīng)濟局將深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹省、市黨代會部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，精準聚力“培育、賦能、服務、保障”主責主業(yè)，以全國民營經(jīng)濟城市創(chuàng)建為主線，以培育領軍標桿企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度發(fā)展和中小企業(yè)招商引資為重點，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提升服務全市民營和中小企業(yè)發(fā)展能力為支撐，深學細照篤行“專精特新”工作法和“動車組”精神，推動全市民營和中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻應有的力量。

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