2023年上半年，市民營經(jīng)濟(jì)局在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦聚力提信心、穩(wěn)預(yù)期、優(yōu)環(huán)境、育主體，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。上半年，全市實(shí)有民營市場主體206.0萬戶，同比增長4.6%；民間投資增長3.9%，占固定資產(chǎn)投資比重為59.9%；民營企業(yè)進(jìn)出口約3085.7億元，同比增長17.7%，占同期外貿(mào)總值的71.7%；民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)14.8萬人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的81.3%。

一、工作完成情況

（一）提振發(fā)展信心，企業(yè)預(yù)期加速改善。召開2023年領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。局黨組會(huì)議創(chuàng)新設(shè)立“民企時(shí)間”，打造政企溝通窗口，已舉辦14期，國家發(fā)改委刊發(fā)。印發(fā)“親清政商半月談”實(shí)施方案，搭建市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)平臺(tái)。開展“民營企業(yè)家眼中的營商環(huán)境”專項(xiàng)調(diào)研，形成專題報(bào)告提報(bào)市委，解決企業(yè)急難愁盼問題57個(gè)。各級(jí)媒體宣傳364篇，國家級(jí)媒體46篇，央視《焦點(diǎn)訪談》《人民日?qǐng)?bào)海外版》相繼報(bào)道，《光明日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道我市專精特新“小巨人”企業(yè)培育情況，推出“提振信心·民企說”節(jié)目，講好民企故事。

（二）狠抓服務(wù)賦能，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是法治環(huán)境更加規(guī)范健全。推進(jìn)《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》立法，形成《條例（送審稿）》。開展“助力優(yōu)化營商環(huán)境、清理拖欠中小企業(yè)賬款”專項(xiàng)行動(dòng)，為21家企業(yè)清理拖欠賬款4952.04萬元，累計(jì)為3019家企業(yè)清理拖欠賬款32.89億元，我市在今年全省清欠工作大會(huì)上做典型發(fā)言。二是賦能環(huán)境更加堅(jiān)強(qiáng)有力。強(qiáng)化金融賦能，用好融資擔(dān)保、政策性轉(zhuǎn)貸、融資租賃等政策工具，不斷降低中小微企業(yè)融資成本。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)交易市場托管、培育、融資服務(wù)功能，進(jìn)一步拓寬企業(yè)直接融資渠道。持續(xù)開展“金融助實(shí)體 益企進(jìn)園區(qū)”“青島市賽道企業(yè)對(duì)標(biāo)提升”等融資服務(wù)活動(dòng)，搭建政銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化人才賦能，與青島工程職業(yè)學(xué)院等院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)校企共建實(shí)訓(xùn)基地、“產(chǎn)教融合實(shí)踐中心”2個(gè)。做好民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域海外高層次人才常態(tài)化引進(jìn)工作，以專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)為重點(diǎn)，摸排企業(yè)用人需求并做好聯(lián)系服務(wù)。三是政策環(huán)境更加高效便捷。出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，按照2023年政府工作報(bào)告“市級(jí)惠企政策全部納入青島政策通平臺(tái)申報(bào)辦理”的工作要求，開展市級(jí)惠企政策項(xiàng)目梳理，“青島政策通”平臺(tái)瀏覽量破500萬次，設(shè)立初創(chuàng)企業(yè)政策服務(wù)站，開展20期政策宣講，發(fā)布20期《政策速報(bào)》。

（三）夯實(shí)培育賽道，優(yōu)質(zhì)企業(yè)量質(zhì)齊升。一是“專精特新”梯度發(fā)展。開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)更新工作，新公告529家創(chuàng)新型中小企業(yè)，新認(rèn)定503家專精特新中小企業(yè)，推薦208家企業(yè)參加工信部專精特新“小巨人”企業(yè)評(píng)審，推薦數(shù)量較去年增加72%。截至目前，創(chuàng)新型中小企業(yè)1651家，專精特新中小企業(yè)6738家，“小巨人”企業(yè)累計(jì)151家，居全國第11位。二是“四新經(jīng)濟(jì)”快速崛起。持續(xù)完善“雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸”新經(jīng)濟(jì)高成長中小企業(yè)培育賽道，組織開展2023年度山東省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)申報(bào)推薦工作。截至目前，累計(jì)培育雛鷹企業(yè)486家、省瞪羚企業(yè)344家、獨(dú)角獸企業(yè)15家。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步提升。組織開展省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心申報(bào)，推薦33家企業(yè)參評(píng)，24家獲得認(rèn)定。支持鼓勵(lì)符合條件的“專精特新”小微企業(yè)開展技術(shù)改造，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

（四）搶抓重大機(jī)遇，爭資爭項(xiàng)成效顯著。一是主題教育領(lǐng)航，作風(fēng)能力全面提升。上半年，組織“第一議題”學(xué)習(xí)18次，黨組理論中心組學(xué)習(xí)7次、專題研討9次，高質(zhì)量舉辦四期主題教育讀書班、兩場主題報(bào)告會(huì)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動(dòng)，累計(jì)為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位講黨課10余次，《人民網(wǎng)》等媒體刊發(fā)我局主題教育典型經(jīng)驗(yàn)。二是“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”強(qiáng)力破局。做好“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”擴(kuò)容升級(jí)，開展試點(diǎn)申報(bào)先期工作，開展中小企業(yè)數(shù)字化政策宣講、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商隊(duì)伍遴選、專精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測等工作，全面梳理重點(diǎn)行業(yè)、被改造企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商等前期情況，編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)實(shí)施方案。三是APEC技展會(huì)有序推進(jìn)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴工信部中小企業(yè)局匯報(bào)第十二屆APEC技展會(huì)籌備工作，爭取對(duì)申辦工作支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴省工信廳專題匯報(bào)，研究對(duì)接我省在技展會(huì)招展組展和企業(yè)組織方面的支持工作。召開APEC技展會(huì)青島市籌委會(huì)第一次會(huì)議，各項(xiàng)籌備工作全面啟動(dòng)。四是國家和省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)步伐加快。形成申報(bào)民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)城市報(bào)告，遴選全市89項(xiàng)典型做法上報(bào)國家發(fā)改委。推薦嶗山、城陽創(chuàng)建省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）。推薦12名企業(yè)家入選2022年度省優(yōu)秀民營企業(yè)家“掛帥出征”百強(qiáng)榜，數(shù)量居全省第一。

（五）加快融通創(chuàng)新，企業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是融通發(fā)展聚合力。推薦6家省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，組織召開了“百場萬企”“千校萬企”新聞發(fā)布會(huì)，聚焦我市氫能儲(chǔ)能、人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)同鏈主企業(yè)特來電、能蜂電氣、創(chuàng)新奇智舉辦三場專精特新“卡位入鏈”對(duì)接會(huì)，發(fā)布了各類融鏈固鏈需求和應(yīng)用場景60余項(xiàng)。牽頭舉辦青島市創(chuàng)投風(fēng)投賦能專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分論壇活動(dòng)，發(fā)布信用貸款、財(cái)務(wù)診斷等金融賦能產(chǎn)品，助力我市專精特新企業(yè)借助資本市場做大做強(qiáng)。二是創(chuàng)意賦企激活力。聯(lián)合膠州市人民政府共同舉辦“綠色上合‘碳’路前行”2023首場民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，4家綠色低碳領(lǐng)域企業(yè)發(fā)布創(chuàng)意項(xiàng)目。截至目前，我市已召開14場民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，11場民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，2場民營企業(yè)創(chuàng)意項(xiàng)目落地推進(jìn)會(huì)，為52個(gè)創(chuàng)意項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目發(fā)布。三是創(chuàng)新強(qiáng)企添動(dòng)力。啟動(dòng)2023年“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，本屆大賽以“優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為主旨。截至目前，青島市累計(jì)共有72個(gè)項(xiàng)目晉級(jí)“創(chuàng)客中國”大賽全國200強(qiáng)（500強(qiáng)），20個(gè)項(xiàng)目晉級(jí)全國24強(qiáng)（50強(qiáng)）并參加了全國總決賽，成績位居全國第一梯隊(duì)。

二、存在問題

一是優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量體量質(zhì)量與城市量級(jí)有差距。在2022年中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，我市只有4家，與杭州（41家）、蘇州（26家）、深圳（25家）、寧波（18家）等先進(jìn)城市有差距。二是真金白銀激勵(lì)措施對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)城市有差距。廣州、深圳、成都、濟(jì)南等城市都對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)給予不同程度的資金獎(jiǎng)勵(lì)，我市尚未出臺(tái)專門的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

三、下一步打算

（一）有力有序?qū)⒅黝}教育開展引向深入。將開展好主題教育作為首要政治任務(wù)，扛牢政治責(zé)任，按照主題教育工作部署，按時(shí)形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，組織調(diào)查研究專題交流會(huì)，抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。組織專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開展黨性分析，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

（二）全力以赴抓優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，確保完成全年任務(wù)。積極爭取專精特新“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落地實(shí)施。下半年再評(píng)價(jià)認(rèn)定一批創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，充實(shí)壯大我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)三年培育計(jì)劃，遴選一批有明確發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，有望沖擊千億、五百億、百億和五十億的民營企業(yè)，建立培育庫，出臺(tái)具體支持措施，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）千方百計(jì)抓要素服務(wù)保障，提升賦能增效水平。用好用足融資擔(dān)保、融資租賃等金融政策工具，加大首貸、信用貸培植力度，打造民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路演中心，開展產(chǎn)業(yè)與資本常態(tài)化對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難題。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。舉辦“一起益企”“中小企業(yè)服務(wù)月”等系列活動(dòng)。持續(xù)深入開展“千校萬企”活動(dòng)，組織中小企業(yè)與高校院所開展“一對(duì)一”對(duì)接洽談，推動(dòng)雙方在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)攻關(guān)、科研平臺(tái)共享等領(lǐng)域開展深度合作。成立局人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域海外引才工作。整合優(yōu)化全市涉企服務(wù)平臺(tái)，從政策發(fā)布、融資服務(wù)、訴求辦理、聯(lián)系服務(wù)四個(gè)方面，搭建全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)。

（四）持之以恒抓產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)，拓展新的發(fā)展空間。聚焦我市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織開展“攜手行動(dòng)”“百場萬企”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，促進(jìn)專精特新企業(yè)“卡位入鏈”“融鏈固鏈”。通過龍頭企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和配套需求，中小企業(yè)“揭榜”攻關(guān)，形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力，推動(dòng)實(shí)施一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。積極籌辦APEC中小企業(yè)技展會(huì)、舉辦國際采購采洽會(huì)、獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)，助力企業(yè)對(duì)接國內(nèi)外資源，大力開展招商引資工作。舉辦“城市更新”主題民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)。發(fā)力產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2家、省特色產(chǎn)業(yè)集群3家。

（五）堅(jiān)定不移抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，營造和衷共濟(jì)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化“六個(gè)環(huán)境”，完成中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例立法，年底前將涉及市級(jí)財(cái)政資金的政策項(xiàng)目全部納入政策通申報(bào)辦理。建立健全清欠工作長效機(jī)制，持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。積極創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)城市，召開全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)《青島市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)》。成立青島市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢(shì)。舉辦2023年青島企業(yè)家日和企業(yè)家宣傳周系列活動(dòng)，擦亮青島企業(yè)家日品牌。

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