宋敏委員：

　　您提出的“關(guān)于發(fā)揚新時代‘楓橋經(jīng)驗’打造基層警務(wù)服務(wù)新路徑的提案”收悉，您通過深入調(diào)研提出的相關(guān)建議，體現(xiàn)了對公安機關(guān)、特別是公安基層基礎(chǔ)工作的關(guān)心與關(guān)注。市公安局經(jīng)認真辦理，現(xiàn)答復如下：

　　一、關(guān)于第一條“警街（道、鎮(zhèn)）互融”建議的辦理情況

　　推進派出所所長和社區(qū)民警“進班子”，是推動警地有效融合的重要舉措。對于所長“進班子”，近年來公安部和省公安廳先后出臺關(guān)于加強新時代公安派出所工作的意見，進一步明確“推動派出所所長進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子，不分管與派出所工作無關(guān)的其他工作?！卑凑找庖娨螅鲄^(qū)（市）公安局及派出所積極爭取同級黨（工）委支持，全市戶籍派出所和治安派出所所長已基本完成兼任（掛任）所在鎮(zhèn)街黨工委副書記或委員工作（兼任委員達78%、副書記56%）。其中，除個別所長分管街道信訪維穩(wěn)、綜合治理等工作外，大部分所長均嚴格執(zhí)行部、廳規(guī)定，不分管與派出所工作無關(guān)的其他工作。

　　鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政副職隸屬區(qū)（市）行政領(lǐng)導職數(shù)范疇，如推動派出所所長兼任，涉及公安民警跨系統(tǒng)占用區(qū)（市）行政領(lǐng)導職位的問題，需結(jié)合各區(qū)（市）行政領(lǐng)導職數(shù)規(guī)模，嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序規(guī)定，征求區(qū)（市）黨委、政府意見。因目前沒有明確的政策規(guī)定，爭取難度較大。即便能夠兼任，由于派出所工作任務(wù)已經(jīng)十分繁重，如再安排所長分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道其他事務(wù)，可能會分散所長精力，影響主責主業(yè)有效推進。

　　下步，按照公安部和省公安廳文件要求，繼續(xù)爭取區(qū)（市）黨委支持，推動實現(xiàn)所長全部兼任所在鎮(zhèn)街黨（工）委副書記，增強在鎮(zhèn)街黨（工）委班子中的話語權(quán)，更好統(tǒng)籌公安業(yè)務(wù)深度融入基層治理相關(guān)工作。

　　二、關(guān)于第二條“構(gòu)建警物（業(yè)）聯(lián)動、聯(lián)管、聯(lián)勤新模式”建議的辦理情況

　　近年，市公安局按照公安部“深入推進警務(wù)工作與保安行業(yè)聯(lián)勤聯(lián)動，強化社會治安整體防控”的指導意見，聚焦“聯(lián)動聯(lián)治、平安共享”工作思路，堅持“守土履責”與“外跨一步”相結(jié)合，積極推進“警保聯(lián)控”落地落實，常態(tài)化組織發(fā)動保安員隊伍參與基層社會治理，較大限度地發(fā)揮了其作為社會治理生力軍的作用。一是內(nèi)合思想，外強素質(zhì)。督導保安服務(wù)公司強化黨建引領(lǐng)，推動建立行業(yè)黨建聯(lián)盟，健全保安隊伍員常態(tài)化教育訓練機制，提升隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。二是科學使用，就近整合。按照“區(qū)域整合、就近建制”思路，整合轄區(qū)機關(guān)、企業(yè)、銀行、學校、醫(yī)院、市場等行業(yè)保安力量，主動延伸“巡防線”，擴大“守護圈”，組織參與區(qū)域巡邏、鄰里守望等工作，實現(xiàn)單位內(nèi)部防范與社會面防控無縫對接。三是優(yōu)化指揮，形成戰(zhàn)力。建立扁平指揮聯(lián)動機制，明確聯(lián)動渠道、響應(yīng)情形、任務(wù)職責，遇有突發(fā)警情，指揮調(diào)度就近保安員力量快速依規(guī)開展先期處置。四是完善機制，激發(fā)效能。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會促進行業(yè)自律發(fā)展作用，推動“警保聯(lián)控”工作質(zhì)效納入保安公司、物業(yè)企業(yè)等級評定和保安員考評管理，強化考核杠桿、監(jiān)管評價到市場認可的正向激勵引導。

　　截至目前，全市共建設(shè)警保聯(lián)控工作站（掛牌點）240處，組建由保安服務(wù)公司、企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等保安從業(yè)人員為主的警保聯(lián)控隊伍13630人。2023年下半年以來，全市組織發(fā)動警保聯(lián)控隊伍參加治安防控3萬余人次，參與小區(qū)治安、消防等隱患排查整治7600余條，開展防電詐、防火災等專題法治宣傳350余次、信息收集4.5萬余條、矛盾調(diào)處800余起，救助群眾300余人次，協(xié)助公安機關(guān)打擊處理違法犯罪嫌疑人90余人次。5月9日上午市公安局治安支隊派員至青島市城管局物業(yè)管理處進行來對接，期間，市城管局物業(yè)管理處處長于貽云對全市物業(yè)企業(yè)整體狀況和管理現(xiàn)狀進行了介紹，雙方就組織、監(jiān)督、指導物業(yè)企業(yè)開展警物(業(yè))聯(lián)勤聯(lián)動、規(guī)范自行招用保安員單位管理、消防隱患排查治理、開展煙花爆竹禁放宣傳、出租房屋流動人口管理、矛盾糾紛排查上報等諸項工作開展了深入探討。雙方?jīng)Q定近期由公安、城管、消防三家聯(lián)合召開全市物業(yè)企業(yè)會議，對相關(guān)工作進行整體部署。

　　下一步，市公安局將繼續(xù)建強建優(yōu)警保（物）聯(lián)控隊伍，突出做好社區(qū)警務(wù)室與物業(yè)辦公室的有效聯(lián)動和社區(qū)民警與物業(yè)保安的有機協(xié)調(diào)。對于單位（小區(qū)）內(nèi)部，指導物業(yè)（保安）服務(wù)主體加強與轄區(qū)公安聯(lián)動，主動落實安全防范責任，細化內(nèi)部安全防范措施，管好重點人，控住敏感事，消除隱患點，切實筑牢單位（小區(qū)）內(nèi)部安全防線；對于單位（小區(qū)）周邊，組織動員物業(yè)（保安）力量納入聯(lián)管巡防網(wǎng)格，把工作觸角延伸至周邊重點路段、重點部位、治安復雜區(qū)域、消防隱患區(qū)域等，實現(xiàn)內(nèi)部防范與社會面治安防控無縫銜接；經(jīng)常性開展以案示法宣法訓練，組織警保聯(lián)勤指揮演練，搭建警保聯(lián)控指揮平臺，遇有突發(fā)警情（警方通報或保安巡查發(fā)現(xiàn)），及時精準推送指令，指揮調(diào)度保安應(yīng)急力量就近快速開展先期處置、信息搜集、線索核查等工作，及時進行有效干預，防止一般矛盾糾紛向行政、刑事案件轉(zhuǎn)變。

　　三、關(guān)于第三條“多措并舉破解基層警力不足問題”建議的辦理情況

　　隨著公安工作任務(wù)日趨艱巨繁重，警力不足問題愈發(fā)突出。近年來，面對總體超編、進人受限的現(xiàn)實困難，市公安局積極爭取上級主管部門支持，在政策原則范圍內(nèi)不斷加大民警招錄力度，同步結(jié)合軍轉(zhuǎn)干部安置、特殊人才招錄等方式，多措并舉增加民警，隊伍老化、警力不足問題得到了一定程度緩解。近期，中央印發(fā)了關(guān)于深化地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革的意見，提出了建立跨地區(qū)跨層級編制動態(tài)調(diào)整機制及合理制定警力招錄計劃的要求，為我們優(yōu)化編制調(diào)配使用、合理配置警力資源、加大民警招錄力度提供了政策支持，下步將積極向上請示匯報，用足用好改革利好政策，推動公安隊伍可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　另外，《公安機關(guān)組織管理條例》中規(guī)定“公安機關(guān)人民警察使用的國家行政編制，實行專項管理”，即明確公安機關(guān)人民警察使用中央政法專項編制，由中央核定并由編制部門統(tǒng)一管理，專編專用。我市公安民警全部使用中央政法專項編制，沒有其他編制或身份的民警。對于事業(yè)編制民警，沒有明確政策規(guī)定，暫時無法招錄。對于民警之外的警力，可以酌情考慮通過招聘警務(wù)輔助人員的方式予以補充。

　　                                    青島市公安局

　　                                   2024年5月9日

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