李秋航委員：

　　您提出的“關(guān)于整治違規(guī)買(mǎi)賣(mài)短期交強(qiáng)險(xiǎn)問(wèn)題的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于第一條增設(shè)上級(jí)審批程序，對(duì)于違規(guī)銷(xiāo)售短期交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)控銷(xiāo)售數(shù)量。公安交管部門(mén)對(duì)于二手車(chē)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加大檢查力度建議的辦理情況

　　    國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局一直以來(lái)高度重視交強(qiáng)險(xiǎn)合規(guī)承保工作。今年年初，向轄區(qū)各財(cái)險(xiǎn)公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)承保合規(guī)工作的通知》，著重強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控短期交強(qiáng)險(xiǎn)適用情形和核保規(guī)則，明確要求“‘機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)上路行駛’原則上僅適用于新車(chē)，對(duì)于車(chē)齡大于1年的機(jī)動(dòng)車(chē)投保短期交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一律轉(zhuǎn)為人工審核或復(fù)核，確保投保車(chē)輛符合交強(qiáng)險(xiǎn)條例所列情形”。目前轄區(qū)各財(cái)險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中已增設(shè)短期交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)人工核保的規(guī)則，下步，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將持續(xù)督導(dǎo)全轄財(cái)險(xiǎn)公司完善短期交強(qiáng)險(xiǎn)核保規(guī)則，在轉(zhuǎn)人工核保的基礎(chǔ)上增設(shè)上級(jí)審批程序，層層壓實(shí)核保端主體責(zé)任。

　　公安交通管理部門(mén)依據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人在二手車(chē)市場(chǎng)完成交易后，到車(chē)管部門(mén)和機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站辦理轉(zhuǎn)讓登記，由查驗(yàn)員查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，查驗(yàn)合格的由窗口業(yè)務(wù)受理人員核查相關(guān)材料，上傳業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，經(jīng)審核通過(guò)的，窗口受理人員在機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)簽注，給予辦理機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓登記。其中，屬于超過(guò)檢驗(yàn)有效期的機(jī)動(dòng)車(chē)，按照《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第二十六條第六款之規(guī)定，提交機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明和交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證。該款規(guī)定只針對(duì)超過(guò)檢驗(yàn)有效期的機(jī)動(dòng)車(chē)，審核交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證。但未規(guī)定需提交的交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證的有效期為多長(zhǎng)時(shí)間。

　　對(duì)于購(gòu)買(mǎi)短期內(nèi)交強(qiáng)險(xiǎn)辦理轉(zhuǎn)讓登記，《道路交通安全法》及《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》中均未有限制性條款，公安交通管理部門(mén)對(duì)購(gòu)買(mǎi)短期交強(qiáng)險(xiǎn)不予辦理轉(zhuǎn)讓登記，暫無(wú)相關(guān)法律文件支持。

　　短期交強(qiáng)險(xiǎn)是《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》所規(guī)定有效的險(xiǎn)種之一，屬于合法的保險(xiǎn)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)短期交強(qiáng)險(xiǎn)在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)限制，確保短期保險(xiǎn)的應(yīng)用范圍正常。

　　二、關(guān)于第二條在車(chē)輛年審時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)短期交強(qiáng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，應(yīng)當(dāng)增設(shè)短期交強(qiáng)險(xiǎn)審車(chē)窗口。交警日常在道路上查處車(chē)輛及事故時(shí)，檢查是否購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)，檢查是否按年度購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)建議的辦理情況

　　（一）公安交管部門(mén)審查機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十三條、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》第5.1.2條、公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第四條、《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二條之規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)即《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》所述的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，在機(jī)動(dòng)車(chē)年審時(shí)，其所有人應(yīng)提供有效期內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證（實(shí)現(xiàn)電子保單、保險(xiǎn)信息聯(lián)網(wǎng)核查的除外），由交通管理部門(mén)進(jìn)行審查。

　　（二）公安交管部門(mén)在審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)使用人提交的交強(qiáng)險(xiǎn)憑證具體審驗(yàn)流程及內(nèi)容

　　公安公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程》對(duì)車(chē)輛檢驗(yàn)監(jiān)督有明確規(guī)定。公安交管部門(mén)在車(chē)輛審驗(yàn)中，審核安檢機(jī)構(gòu)上傳的交強(qiáng)險(xiǎn)紙質(zhì)材料時(shí)，審核內(nèi)容包括保險(xiǎn)憑證上的號(hào)牌號(hào)碼、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)，確認(rèn)與公安部門(mén)的車(chē)輛基礎(chǔ)信息是否一致；審核保險(xiǎn)起止日期是否涵蓋審驗(yàn)當(dāng)天日期，即在審驗(yàn)當(dāng)天該交強(qiáng)保是否在有效期限內(nèi)。為深入落實(shí)公安部放管服便民舉措，目前，全國(guó)范圍內(nèi)大部分交強(qiáng)險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)電子化，金融監(jiān)管部門(mén)通過(guò)信息聯(lián)網(wǎng)將機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)信息傳遞給公安部道路交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)年審業(yè)務(wù)時(shí)，由公安部統(tǒng)一的檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)直接調(diào)取平臺(tái)交強(qiáng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行自動(dòng)核查判定，不需要人工對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)信息進(jìn)行判定。對(duì)部分不存在交強(qiáng)險(xiǎn)電子信息的，系統(tǒng)核查不予通過(guò)，由人工審驗(yàn)交強(qiáng)險(xiǎn)紙質(zhì)資料。大部分車(chē)輛的保險(xiǎn)信息已實(shí)現(xiàn)電子化，車(chē)輛年審時(shí)由公安監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)核查，無(wú)需公安交管部門(mén)人工審核。

　　（三）法律法規(guī)對(duì)未按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)的處罰依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十八條 機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人未按照國(guó)家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。

　　目前，機(jī)動(dòng)車(chē)年審工作已全部委托社會(huì)化的機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理，交通管理部門(mén)遠(yuǎn)程審核機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)上傳的車(chē)輛檢測(cè)信息，系統(tǒng)對(duì)包括由保監(jiān)會(huì)傳遞過(guò)來(lái)的交強(qiáng)險(xiǎn)等信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，比對(duì)合格的，安檢機(jī)構(gòu)將直接打印檢驗(yàn)合格標(biāo)志。因此，交通管理部門(mén)無(wú)需再另行設(shè)置短期交強(qiáng)險(xiǎn)審驗(yàn)窗口。一直以來(lái)，公安交管部門(mén)在道路交通違法查緝、交通事故處理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照部局及省廳要求，嚴(yán)格查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)是否購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)是否在有效期內(nèi)。

　　三、關(guān)于第三條國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售短期交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司依法予以行業(yè)制裁。交警對(duì)于違規(guī)購(gòu)買(mǎi)短期交強(qiáng)險(xiǎn)的車(chē)輛及所有人應(yīng)當(dāng)依法處罰。市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)于發(fā)現(xiàn)的二手車(chē)交易市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法處罰建議的辦理情況

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將針對(duì)性強(qiáng)化對(duì)短期交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，一是在日常監(jiān)管過(guò)程中密切監(jiān)測(cè)二手車(chē)短期交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的信訪、舉報(bào)、投訴和網(wǎng)絡(luò)輿情，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭，第一時(shí)間采取監(jiān)管措施，要求相關(guān)公司立即停止開(kāi)辦此類(lèi)業(yè)務(wù)并全面自查、嚴(yán)肅整改。二是將短期交強(qiáng)險(xiǎn)承保合規(guī)管理納入2024年車(chē)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容中，在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中一旦查實(shí)違規(guī)銷(xiāo)售二手車(chē)短期交強(qiáng)險(xiǎn)、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。

　　4月1日，交警支隊(duì)黨委委員、副支隊(duì)長(zhǎng)喬偉榮主持召開(kāi)整治違規(guī)買(mǎi)賣(mài)短期機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)上,研究調(diào)度《關(guān)于整治違規(guī)買(mǎi)賣(mài)短期交強(qiáng)險(xiǎn)問(wèn)題的提案》,就車(chē)輛交強(qiáng)險(xiǎn)所執(zhí)行的法律法規(guī)、依據(jù)和具體審驗(yàn)流程等內(nèi)容進(jìn)行梳理,進(jìn)一步嚴(yán)格審驗(yàn)辦理業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化未按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)車(chē)輛的審驗(yàn)監(jiān)管，切實(shí)把短期交強(qiáng)險(xiǎn)承保合規(guī)管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。公安交管部門(mén)2023年查緝處罰涉及未購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)上路車(chē)輛1651起，下步，將繼續(xù)加大查處力度，在路面執(zhí)勤執(zhí)法、查處交通違法和處理道路交通事故過(guò)程中，嚴(yán)格核查上路行駛機(jī)動(dòng)車(chē)的交強(qiáng)險(xiǎn)信息，對(duì)未購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)或交強(qiáng)險(xiǎn)逾期的車(chē)輛依法進(jìn)行處罰。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局將根據(jù)《商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于完善二手車(chē)市場(chǎng)主體備案和車(chē)輛交易登記管理的通知》要求，立足職能，積極配合商務(wù)等其它部門(mén)加強(qiáng)二手車(chē)有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，督促銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)嚴(yán)格按照二手車(chē)流通相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；配合商務(wù)主管部門(mén)采取有效措施，履行主體責(zé)任加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度和頻 次，對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的二手車(chē)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)實(shí)施處罰，全力促進(jìn)我市二手車(chē)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　4月8日下午，公安交管部門(mén)與國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、市北檢察院就關(guān)于整治違規(guī)買(mǎi)賣(mài)短期交強(qiáng)險(xiǎn)問(wèn)題的提案舉行座談交流。會(huì)上對(duì)各部門(mén)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)進(jìn)行了深度

　　探討，三方共同研究確定了買(mǎi)賣(mài)短期交強(qiáng)險(xiǎn)的相關(guān)事項(xiàng)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將與交管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)短期保險(xiǎn)和過(guò)保數(shù)據(jù)共享，交警部門(mén)將相關(guān)車(chē)輛納入車(chē)輛機(jī)動(dòng)車(chē)稽查布控系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)車(chē)輛的打擊治理。國(guó)金融監(jiān)管總局青島監(jiān)督局通過(guò)每年的7?8宣傳日，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)的危害進(jìn)行警示宣傳，交警部門(mén)在機(jī)動(dòng)車(chē)臨近檢驗(yàn)和逾期檢驗(yàn)告知方面增加對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)超期車(chē)輛依法進(jìn)行處罰的內(nèi)容。

　　                       青島市公安局

　　                            2024年5月9日

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