各市屬企業(yè)，各區(qū)（市）、有關功能區(qū)國資監(jiān)管機構，委機關各處室（部門）、各監(jiān)事工作隊、委屬事業(yè)單位：

根據國企改革三年行動和國企改革攻勢任務有關要求，為進一步“建好、接好、用好”青島市國資大數據在線監(jiān)管系統(tǒng)，有效提升全市國資系統(tǒng)國資監(jiān)管信息化水平，我們制定了《2021年青島市國資大數據監(jiān)管工作意見》。經2021年第4次主任辦公會研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青島市國資委

2021年4月7日

2021年青島市國資大數據監(jiān)管工作意見

為貫徹國企改革三年行動和國企改革攻勢任務要求，大力推進信息化和國資監(jiān)管業(yè)務的深度融合，努力推動國資監(jiān)管向數字監(jiān)管、智慧監(jiān)管轉變，服務構建國資監(jiān)管大格局、形成國資監(jiān)管“一盤棋”，結合我市工作實際，制定本工作意見。

一、工作目標

根據國務院國資委2021年相關工作部署和省國資委《山東省國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設實施方案》精神，緊緊圍繞“建好、接好、用好”青島市國資大數據在線監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“大數據監(jiān)管系統(tǒng)”），加快構建覆蓋各市屬企業(yè)、各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構（含有關功能區(qū)，以下統(tǒng)稱“各區(qū)市”）“網絡通、數據通、業(yè)務通”的“三通兩覆蓋”國資監(jiān)管信息化體系，促進形成“橫向到邊、縱向到底、上下聯動”的信息化監(jiān)管格局，以信息化助力國資監(jiān)管方式轉變和履職能力提升。

二、工作任務

（一）推進大數據監(jiān)管系統(tǒng)建設。優(yōu)化完善大數據監(jiān)管系統(tǒng)一期功能，加快國資監(jiān)管業(yè)務向大數據監(jiān)管系統(tǒng)轉移，使系統(tǒng)成為國資監(jiān)管方式信息化轉變的重要切入口。做好大數據監(jiān)管系統(tǒng)二期需求調研，編制設計方案，按程序推進項目立項、資金落實等工作，年底前招標，轉入開發(fā)階段。

責任單位：市國資委

市國資委分工處室：大數據監(jiān)管處牽頭、有關處室配合

完成時限：2021年12月31日

（二）推動市屬企業(yè)建設本集團在線監(jiān)管系統(tǒng)。各市屬企業(yè)加強集團管控信息系統(tǒng)建設，強化集團管控能力集成，建設本集團在線監(jiān)管系統(tǒng)，實現集團各級法人和管理主體的全覆蓋，提升運用信息化手段加強內部風險管控能力。本年度重點推進“三重一大”、資金、項目、投資、改革、債券風險防控等應用系統(tǒng)建設，10月底前接入大數據監(jiān)管系統(tǒng)。

責任單位：各市屬企業(yè)

市國資委分工處室：大數據監(jiān)管處牽頭、有關處室配合

完成時限：2021年10月31日

（三）實現區(qū)市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。各區(qū)市結合自身實際情況，確保建設資金，加快推進本級國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，重點是“三重一大”決策運行、大額資金支出、監(jiān)督追責以及財務、產權、投資、債券風險防控等應用系統(tǒng)建設，建成覆蓋所監(jiān)管企業(yè)全級次的國有企業(yè)組織機構基本信息庫，10月底前基本完成系統(tǒng)建設，11月底前接入全市大數據監(jiān)管系統(tǒng)。市國資委將根據國務院國資委、省國資委工作部署，及時對建設要求進行調整。各區(qū)市要制定本級大數據監(jiān)管工作意見及系統(tǒng)建設工作方案，于4月底前通過大數據監(jiān)管系統(tǒng)報市國資委。

責任單位：各區(qū)市

市國資委分工處室：大數據監(jiān)管處牽頭、有關處室配合

完成時限：2021年11月30日

（四）建立常態(tài)化數據報送機制。按照《關于做好青島市國資大數據在線監(jiān)管系統(tǒng)常態(tài)化數據報送工作的通知》（青國資函〔2021〕14號）有關要求，各市屬企業(yè)、各區(qū)市于4月底前建立常態(tài)化數據報送機制，加強數據治理能力建設，實現數據的統(tǒng)一匯聚和管理，確保所報送數據的真實性、準確性、完整性和規(guī)范性；市國資委于6月底前全面完成與國務院國資委的對接和常態(tài)化數據報送。對現有業(yè)務系統(tǒng)采集渠道分散采集的數據，要逐步實現通過大數據監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一采集。

責任單位：市國資委、各市屬企業(yè)、各區(qū)市

市國資委分工處室：大數據監(jiān)管處牽頭、有關處室配合

完成時限：2021年6月30日

（五）建立大數據監(jiān)管系統(tǒng)數據歸口管理機制。參照國務院國資委、省國資委數據歸口管理做法，委機關各處室結合職責分工和領導要求，形成面向市屬企業(yè)、區(qū)市的《青島市國資大數據在線監(jiān)管系統(tǒng)數據指標庫》，并在目前各處室依據工作職能對數據歸口管理的基礎上，利用大數據監(jiān)管系統(tǒng)進一步提升數據歸口管理工作效率，實現國資監(jiān)管業(yè)務數據采集、審核、上報、使用、維護、共享等全過程的歸口管理，確保數據準確完整、及時更新。同時，各處室按照職責分工，6月底前補充完善大數據監(jiān)管系統(tǒng)2021年之前的歷史數據。

責任單位：市國資委

市國資委分工處室：委機關各處室

完成時限：2021年6月30日

（六）建立健全信息科技管理制度。以ISO（國際標準化組織）、ITIL（IT基礎架構庫）和CMMI（能力成熟度模型集成）等標準為基礎，進一步建立健全信息科技軟件開發(fā)、系統(tǒng)運維、數據報送、設備維護、安全防控等管理制度，加強管理制度立改廢釋和有效落實，12月底前形成科學規(guī)范的制度體系。

責任單位：市國資委、各市屬企業(yè)、各區(qū)市

市國資委分工處室：大數據監(jiān)管處

完成時限：2021年12月31日

三、工作要求

（一）健全工作推進機制。建立主要領導牽頭、分管領導負責、信息化部門組織實施、各業(yè)務部門深度參與的信息化建設工作機制，形成信息化工作良好局面。將2021年工作任務推進情況分別納入對市屬企業(yè)、區(qū)市、委機關處室的考核。建立“月通報、季調度”制度，各市屬企業(yè)、各區(qū)市于每月25日前形成本月工作進展情況報告，通過大數據監(jiān)管系統(tǒng)報送。

（二）加強資金和人員保障。強化對在線監(jiān)管系統(tǒng)建設所需資金的整體評估，統(tǒng)籌資金使用安排，保證建設和運行經費持續(xù)投入；保持分管領導、主責機構、工作人員穩(wěn)定性，落實工作責任，加強專業(yè)人才的引進培養(yǎng)，建設知識結構合理、技術理念先進的信息化管理、建設及運維工作隊伍。

（三）加強安全保密管理。堅持管理與技術并重，落實網絡安全工作責任制，完善訪問控制、補丁升級、系統(tǒng)備份、管理制度，確保信息系統(tǒng)和基礎信息網絡安全。合理設置有關數據訪問權限,按照“誰主管誰負責”“誰使用誰負責”的原則嚴格落實保密責任,堅決避免數據失泄密風險。