馮恩新代表：

您提出的“關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展完善我市地方政府平臺的建議”收悉。針對您提出的“從加強債務(wù)管理、健全監(jiān)測機(jī)制、遏制隱債增量和處置隱債存量四大方面加大對政府平臺管理力度，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，市國資委高度重視，會同市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局認(rèn)真研究完善相關(guān)措施，加大管理力度，推動相關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體答復(fù)意見如下：

一、工作開展情況

（一）加強債務(wù)管理。印發(fā)《青島市政府性債務(wù)管理暫行辦法》，強化債務(wù)限額、預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警，堅持“誰舉債、誰使用、誰償還”的原則，著力構(gòu)建政府性債務(wù)“舉借、使用、管理、償還、預(yù)警”全過程監(jiān)管機(jī)制，為全面規(guī)范加強我市政府性債務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)制度保障。

（二）健全監(jiān)測機(jī)制。強化融資平臺風(fēng)險監(jiān)測，組織納入隱性債務(wù)監(jiān)測平臺的融資平臺公司按照“一企一策”要求，深入研究存量債務(wù)化解方案、債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步完善債務(wù)風(fēng)險處置工作方案，建立了融資平臺資產(chǎn)和債務(wù)變動情況統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制，及時研判融資平臺公司風(fēng)險，切實防范出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

（三）遏制隱債增量。嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，要求各級政府及所屬部門舉借債務(wù)只能在法定債務(wù)限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券或外債轉(zhuǎn)貸的方式籌措，除此以外，不得以其他任何方式舉借債務(wù)。從嚴(yán)規(guī)范政府擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）、政府投資基金等名義變相增加政府隱性債務(wù)。

（四）化解存量隱債。厘清政府和企業(yè)的償債責(zé)任，加強隱性債務(wù)對應(yīng)項目市場化運作，通過安排年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等方式妥善化解存量隱性債務(wù)，加強對隱性債務(wù)化解真實性、合規(guī)性的審核，杜絕出現(xiàn)化債不實的情形，確保隱性債務(wù)化解證據(jù)鏈完整、程序合規(guī)、數(shù)據(jù)真實。

二、下一步工作措施

一是加大平臺公司管理力度。積極推進(jìn)納入財政部債務(wù)監(jiān)測平臺統(tǒng)計且仍有政府隱性債務(wù)余額的融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險管控，強化融資平臺全口徑債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，著力加強風(fēng)險源頭管控，切實加強政府融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險管控，進(jìn)一步推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是夯實區(qū)（市）平臺高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。指導(dǎo)區(qū)（市）深入開展國企改革三年行動總結(jié)評估，全面梳理總結(jié)三年來改革成效，總結(jié)典型案例和制度成果，將經(jīng)驗做法寫入章程、建立制度，常態(tài)化、制度化鞏固提升三年行動成果。指導(dǎo)區(qū)（市）理順投融資平臺監(jiān)管體制，圍繞增強企業(yè)“造血”功能，提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，推動企業(yè)深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是支持城投公司盤活存量資產(chǎn)。支持城投公司開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目，盤活存量資產(chǎn)，形成良性投資循環(huán)，提升直接融資比重，降低企業(yè)杠桿率;協(xié)調(diào)青島證監(jiān)局、上海證券交易所、深圳證券交易所等部門給予城投公司業(yè)務(wù)指導(dǎo)；積極向城投公司推薦頭部券商機(jī)構(gòu)，加快開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目業(yè)務(wù)，推動存量資產(chǎn)盤活。

青島市國資委        

2023年3月27日