馮恩新代表：

您提出的“關于控制平臺債務風險，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”收悉。針對您提出的思路和建議，市國資委高度重視，會同市地方金融監(jiān)督管理局、青島銀保監(jiān)局認真研究加強平臺債務風險管控，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體答復意見如下：

一、工作開展情況

（一）加強市屬企業(yè)債券風險防控

按照國務院國資委會議精神，落實地方國有企業(yè)債券風險防控工作要求，印發(fā)《關于加強國資監(jiān)管企業(yè)債券風險防控工作的實施意見》、《國有企業(yè)債券風險監(jiān)測預警工作機制》等監(jiān)管文件，會同人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、市財政局四部門，進一步發(fā)揮監(jiān)管合力、加強信息共享，共同做好我市國有企業(yè)債券風險防范與處置工作。與人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、市財政局相關數(shù)據(jù)進行核對，相關情況及時向各區(qū)市、各監(jiān)管企業(yè)進行通報。

（二）定期摸排分析預警債務風險

深入加強債務風險摸排，每月對市屬監(jiān)管企業(yè)和區(qū)（市）國企債務風險情況進行排查，密切監(jiān)測存續(xù)債務總額、負債結構和未來三個月到期債務情況，匯總形成債務風險分析報告，通過加強對債務風險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預警、早應對，持續(xù)督導債務風險問題。對債務風險摸排過程發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，加強對各區(qū)（市）欠繳地鐵集團資金、擔保損失風險等事項的持續(xù)關注和督導，防止出現(xiàn)債務違約和擔保損失風險。

（三）支持幫助李滄區(qū)化解到期債務風險

根據(jù)市領導批示要求，市國資委全力協(xié)調(diào)市屬企業(yè)提供紓困資金進行支持援助，幫助李滄國企化解到期債務危機，組織研究制定化解債務風險工作方案，推動盤活李滄區(qū)資產(chǎn)資源。圍繞國務院辦公廳《關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》實施的有利時機，著眼用增量合作化解存量債務風險的思路，推動市區(qū)兩級企業(yè)采取市場化合資合作等方式，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)及土地資源，用存量盤活提升增量收益，穩(wěn)妥化解債務風險。

二、下一步工作措施

（一）加強債務風險防控，推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

一是嚴控債務風險，強化對企業(yè)負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙約束，控制債務總量，優(yōu)化債務結構，加強融資擔保、永續(xù)債等隱性債務管控，推動高負債企業(yè)有序整改。二是妥善化解存量PPP業(yè)務風險，從嚴控制PPP業(yè)務增量。嚴防金融風險，指導企業(yè)穩(wěn)妥處理好控股參股的中小金融機構的風險隱患，建立有效防火墻，有效阻斷中小金融機構出險蔓延監(jiān)管企業(yè)。三是密切關注區(qū)（市）融資平臺風險，加強對區(qū)（市）國資風險防控工作指導，推動融資平臺公司化、實體化、市場化轉型發(fā)展，壓控隱性債務規(guī)模，做好資金接續(xù)，嚴防公開市場違約，適時以提醒函形式對有關工作提醒通報。

（二）提升國企收益，實現(xiàn)國企高質(zhì)量發(fā)展

一是深入推動落實“省十條意見”，開展對標一流質(zhì)效提升工程，實施全面對標行動，不斷提高企業(yè)核心競爭力，推動具備基礎和條件的企業(yè)加快建設世界一流企業(yè)、行業(yè)一流企業(yè)，積極培育更多的“專精特新”和單項冠軍企業(yè)。二是完善高質(zhì)量發(fā)展指標體系，參照央企“一利五率”的目標和實現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”的要求，結合實際制定科學合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營目標。三是研究建立監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績綜合分析機制，對企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績、盈利能力、內(nèi)部管控及風險防控等重點內(nèi)容，以及企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展等情況進行系統(tǒng)分析和專業(yè)評價，提高工作舉措針對性。

（三）協(xié)調(diào)金融機構支持，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險

一是積極協(xié)調(diào)駐青政策性銀行等有關銀行機構穩(wěn)住平臺公司現(xiàn)有貸款存量，推進銀行機構對接平臺公司新項目，在依法合規(guī)的前提下，持續(xù)增加信貸投放規(guī)模，做好債務置換，降低風險。二是積極引入頭部金融機構，通過召開推介會等多種形式，向相關金融機構推介國有平臺公司發(fā)行的債券，利用頭部金融機構豐富的資本市場經(jīng)驗、雄厚的資本實力、與投資人的密切聯(lián)系以及與監(jiān)管順暢的溝通渠道，為平臺公司債務化解提供資金支持，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

青島市國資委      

2023年3月27日