市委、市政府：

　　今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊和影響，經(jīng)略海洋攻勢各參戰(zhàn)單位、各區(qū)市和功能區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目化、工程化導(dǎo)向，把涉海重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和大項(xiàng)目招商作為主攻山頭，集中優(yōu)勢兵力持續(xù)攻堅(jiān)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)逆勢而上、快速突破。上半年，全市海洋生產(chǎn)總值增長1.8%，海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長18.4%。

　　一、上半年工作開展情況

　?。ㄒ唬┣Х桨儆?jì)幫助涉海企業(yè)渡過難關(guān)。制定印發(fā)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持涉海市場主體生產(chǎn)經(jīng)營工作措施》，全力支持涉海市場主體復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)市。堅(jiān)持線上線下雙向發(fā)力，通過舉辦漁業(yè)品牌線上博覽會(huì)、直播推介會(huì)等方式，幫助漁業(yè)企業(yè)打通供銷渠道。引導(dǎo)涉海企業(yè)主動(dòng)融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，市海洋發(fā)展局牽頭組織明月海藻、聚大洋、萬成錨鏈、海德威、蔚藍(lán)生物、博益特、藻業(yè)集團(tuán)和漁業(yè)協(xié)會(huì)等8家單位分別與海爾卡奧斯平臺(tái)簽訂了合作協(xié)議，提高海洋產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化水平。組建青島市海洋生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦青島市海洋藥物和生物制品企業(yè)、百洋醫(yī)藥集團(tuán)雙向?qū)訒?huì)，依托百洋醫(yī)藥集團(tuán)覆蓋全國30多個(gè)省、1.2萬家合作大中型醫(yī)院、30萬家藥店的醫(yī)藥商業(yè)化平臺(tái)，為我市海洋生物醫(yī)藥企業(yè)提供全渠道解決方案，打通企業(yè)市場端“腸梗阻”。 發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)商協(xié)會(huì)供需對(duì)接作用，推動(dòng)青島船舶海工企業(yè)同山東鋼鐵集團(tuán)集中議價(jià)、聯(lián)合采購，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源配置效率。發(fā)布了市、區(qū)兩個(gè)層面涉海企業(yè)優(yōu)惠政策匯編，推動(dòng)23家涉海單位在儀器設(shè)備、平臺(tái)系統(tǒng)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域325項(xiàng)資源共用共享。

　　（二）全力推進(jìn)涉海重大項(xiàng)目建設(shè)。市委海洋委頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，先后召開5次專題會(huì)議，調(diào)度推進(jìn)總投資330億元中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、總投資600億元的國信海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。梳理了總投資4000多億元的134個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目清單，將項(xiàng)目進(jìn)度、投資額具體到每個(gè)季度，明確每個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間表、路線圖，每月調(diào)度匯總通報(bào)各區(qū)市（功能區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。上半年,134個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資188.5億元，占全年計(jì)劃投資的42.3%，開工率達(dá)80.6%。

　?。ㄈ┘芯葑ズＱ箢I(lǐng)域招商引資。制定出臺(tái)了《青島市海洋領(lǐng)域招商引資攻堅(jiān)方案》和《2020年海洋領(lǐng)域招商清單》，梳理了10條海洋領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條、30類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和22張招商清單，指導(dǎo)全市開展精準(zhǔn)招商。上半年，全市涉海大項(xiàng)目引進(jìn)工作成效顯著，新簽約項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃總投資819.27億元，簽約200億元以上項(xiàng)目2個(gè)，50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，10億元以上項(xiàng)目8個(gè)；使用外資項(xiàng)目共9個(gè)，預(yù)計(jì)使用外資1億美元；總投資100億元以上的中魯遠(yuǎn)洋金槍魚產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目即將落地上合示范區(qū)。

　?。ㄋ模┤娲蚝媒?jīng)略海洋攻勢“六場硬仗”。一是打好海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越硬仗。積極推進(jìn)市政府與中國船舶集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。中海油青島海工交付我國最大作業(yè)水深FPSO“海洋石油119”，計(jì)劃投資4.85億元的中船柴柴油機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)。青島海洋生物醫(yī)藥研究院在研抗腫瘤藥物BG136即將進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，修正海洋科技谷一期、華大基因二期等項(xiàng)目加快建設(shè)。設(shè)立并重點(diǎn)打造3支總規(guī)模104.7億元海洋產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)繳規(guī)模26.3億元。全球首艘10萬噸級(jí)全封閉可游弋大型養(yǎng)殖工船簽約建設(shè)。二是打好海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)硬仗。超算升級(jí)項(xiàng)目主體封頂，冷凍電鏡中心完成設(shè)備安裝調(diào)試。海上綜合試驗(yàn)場完成海域、陸域初步選址方案，海洋水下設(shè)備試驗(yàn)與檢測技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室通過現(xiàn)場驗(yàn)收。牽頭膠東5市成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟，依托藍(lán)谷成立海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。與上海海事大學(xué)簽署合作協(xié)議。三是打好高水平對(duì)外開放硬仗。上合示范區(qū)海洋合作中心建設(shè)快速起勢，總投資100億元的上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資13億元的香港港青大健康等7個(gè)在建項(xiàng)目加速推進(jìn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)加快建設(shè)，新引進(jìn)現(xiàn)代海洋類市場主體137家，累計(jì)引進(jìn)涉海市場主體902家，海洋領(lǐng)域19項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)70%已實(shí)現(xiàn)落地并取得階段性成效。全國首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和新模式正式落地，首票2萬噸保稅原油混兌完成出庫進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。四是打好海洋港口提質(zhì)增效硬仗。1-6月，全市港口實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量2.96億噸，同比增長5.53%;集裝箱吞吐量1033.82萬標(biāo)準(zhǔn)箱, 同比增長0.35%。新增航線13條，總數(shù)達(dá)177條。1-6月，完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱82萬標(biāo)箱，同比增長20.5%。舉行青島國際郵輪母港區(qū)建設(shè)暨全球招商儀式，截至目前落地項(xiàng)目36個(gè)，投資規(guī)模達(dá)620億元。五是打好海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬仗。加快編制《青島市海岸帶及海域空間專項(xiàng)規(guī)劃》，高質(zhì)量完成海岸線修測任務(wù)。藍(lán)色海灣綜合整治加速推進(jìn)，截止目前清理拆除養(yǎng)殖池塘及設(shè)施約70公頃，恢復(fù)岸線總長度約3.5公里。自然資源部在青召開2020年黃?？鐓^(qū)域滸苔綠潮災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)會(huì)，積極開展?jié)G苔源頭治理、聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)海上攔截打撈，實(shí)現(xiàn)了滸苔上岸比歷史最低（1：30）。強(qiáng)化海洋執(zhí)法管控，今年已累計(jì)沒收“三無”漁船63艘、清繳“地籠”網(wǎng)3.35萬套。六是打好滋養(yǎng)海洋文化根脈硬仗。完成青島老城區(qū)申遺可行性研究、齊長城遺址國家文化公園建設(shè)調(diào)研論證等工作，積極推進(jìn)膠州灣海域水下文化遺產(chǎn)考古調(diào)查工作。加快總投資150億元的恒大水世界、總投資100億元的蜈支洲島金色海岸、總投資40億元的嶗山沙港灣等重大項(xiàng)目進(jìn)展。

　　（五）形成經(jīng)略海洋的整體合力。一是健全市委海洋委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市委召開優(yōu)化海洋工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制專題會(huì)議，進(jìn)一步優(yōu)化了市委海洋委組織架構(gòu)。制定了《市委海洋委工作規(guī)則》《市委海洋辦工作細(xì)則》《成員單位工作職責(zé)》，指導(dǎo)各單位各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)經(jīng)略海洋攻勢，提高了攻勢推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，市委海洋委召開5次專題會(huì)議，調(diào)度涉海重大項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)匯總的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。各區(qū)市結(jié)合各自實(shí)際，明確海洋委及其辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置，配強(qiáng)人員力量，全市經(jīng)略海洋工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善。二是健全市委海洋辦工作調(diào)度機(jī)制。制定下發(fā)了《經(jīng)略海洋攻勢2020年作戰(zhàn)方案（2.0版）》，梳理形成重點(diǎn)任務(wù)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、招商引資清單，每月調(diào)度匯總通報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)市委海洋委領(lǐng)導(dǎo)。三是健全人大、政協(xié)跟進(jìn)督戰(zhàn)機(jī)制。召開了經(jīng)略海洋攻勢推進(jìn)情況質(zhì)詢會(huì)，回復(fù)13項(xiàng)現(xiàn)場質(zhì)詢，38項(xiàng)書面質(zhì)詢問題建議，進(jìn)一步凝聚起關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋的思想共識(shí)。

　　二、面臨形勢和存在問題

　　今年新冠疫情持續(xù)多月，對(duì)我市海洋經(jīng)濟(jì)造成了很大沖擊和影響：一是部分行業(yè)受疫情沖擊明顯。海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)（主要是水上客運(yùn)）等具有高度環(huán)境敏感性的行業(yè)受疫情影響較大，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)下拉明顯。特別是占我市海洋生產(chǎn)總值近1/5的海洋旅游業(yè)，與交通、住宿、餐飲、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，行業(yè)受疫情沖擊影響較為嚴(yán)重。二是有效需求不足的問題持續(xù)顯現(xiàn)。疫情期間全球貿(mào)易量大幅下滑，國內(nèi)生活必需品以外的消費(fèi)需求下降，我市涉海企業(yè)訂單減少（如，船舶工業(yè)增速下降40%，影響較大），同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營的人力成本和資源成本上升，導(dǎo)致企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到滿產(chǎn)規(guī)模，影響涉海企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。三是小微企業(yè)生存環(huán)境堪憂。我市小微企業(yè)主要集中在海洋旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域，疫情爆發(fā)后，人員流動(dòng)受限，市場消費(fèi)需求低迷，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到很大影響。同時(shí)，小微企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，獲得政策扶持的難度較高，企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。

　　三、下半年工作計(jì)劃

　　打好經(jīng)略海洋攻勢，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、核心在項(xiàng)目。我們將緊緊抓住項(xiàng)目這個(gè)核心關(guān)鍵不放松，以平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，以生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，把海洋產(chǎn)業(yè)這篇大文章做深做實(shí)做強(qiáng)，助推海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┐罱êＱ螽a(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)國信海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)、中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。積極推動(dòng)總投資超過100億元的中魯遠(yuǎn)洋金槍魚產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快落地，在上合示范區(qū)打造金槍魚加工和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。支持推進(jìn)即墨區(qū)總投資超過300億元的海洋生物醫(yī)藥及中藥材貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，加快區(qū)域內(nèi)總投資43億元的海洋科技谷項(xiàng)目以及瑞利生物醫(yī)藥、科倫藥業(yè)、蛋白質(zhì)藥物等一批生物醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)，引入日韓大型制藥企業(yè)和中國藥科大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)等技術(shù)力量，打造千億級(jí)的海洋生物醫(yī)藥及中藥材貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托山東省科學(xué)院海洋科學(xué)儀器儀表所，在上合示范區(qū)謀劃推進(jìn)產(chǎn)值過百億的海洋監(jiān)測裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入清華大學(xué)海洋工程研究院、海洋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金等要素資源，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，打造智慧海洋國際合作交流生態(tài)圈。加快推進(jìn)總投資過200億元的兩個(gè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，爭取打造成為國家級(jí)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，拉動(dòng)青島千億元海洋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　?。ǘ┩苿?dòng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)海工裝備制造業(yè)集群化、高端化發(fā)展，加快中船柴柴油機(jī)二期、中瑞威飛海洋裝備總部、通尼斯海上風(fēng)電高端裝備制造等項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)中船重工海洋裝備研究院、山東省船舶與海洋工程裝備創(chuàng)新中心等建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升本地配套能力。深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃，加快推進(jìn)修正海洋科技谷、日本海之樂海洋生物制品、華大基因二期等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)總投資50億元的中農(nóng)批水產(chǎn)品交易中心建設(shè)，加快建設(shè)國家級(jí)海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、青島市水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地和海洋食品營養(yǎng)與健康創(chuàng)新研究院。新建2處國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)，水產(chǎn)品總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。

　?。ㄈ?qiáng)化海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)。鞏固海洋科技創(chuàng)新優(yōu)勢地位，頂格推進(jìn)海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室入列工作。爭取抗腫瘤藥物BG136盡快進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，冷凍電鏡中心運(yùn)行投用。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，推進(jìn)山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，積極培育市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加快海洋科研及成果轉(zhuǎn)化流程再造，助推海洋產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

　　（四）擴(kuò)大更高水平對(duì)外開放。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)海洋合作中心，加快推進(jìn)香港港青大健康、上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、京東智慧物流園、清華同方海洋材料智能制造研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)。突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海洋優(yōu)勢特色，加快建設(shè)東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心，建設(shè)國家海洋藥物中試基地，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展水產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)務(wù)，試點(diǎn)開展國際船舶交易，推動(dòng)保稅原油混兌調(diào)和以及混礦業(yè)務(wù)開展，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)19項(xiàng)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)任務(wù)盡快落地。加快推動(dòng)青島港由門戶港、物流港向樞紐港、貿(mào)易港升級(jí)，打造集裝箱中轉(zhuǎn)、鐵礦石分撥、原油區(qū)域貿(mào)易“三個(gè)中心”，積極引進(jìn)培育國內(nèi)外知名海運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和碼頭運(yùn)營商，推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融多業(yè)態(tài)深度融合和良性互動(dòng)，打造世界一流的海洋港口。

　?。ㄎ澹┐蛟炀G色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)施圍填海管控，做好海岸線修測工作，優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)用海服務(wù)。強(qiáng)化海洋生態(tài)修復(fù)，積極推進(jìn)藍(lán)谷小島灣、紅島等“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)項(xiàng)目，提升膠州灣、鰲山灣、靈山灣等山海景觀形象。建立海上聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法捕撈、銷售等行為。統(tǒng)籌推進(jìn)海陸污染共治，制定入海排污口整治方案并分類規(guī)范整治，打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗、物豐”的美麗海洋。

　　青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢”指揮部

　　2020年8月6日

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