2022年以來(lái)，市海洋發(fā)展局深入貫徹市委、市政府部署要求，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，扎實(shí)開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，全面推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

一、上半年主要工作完成情況

（一）堅(jiān)決落實(shí)“兩穩(wěn)一?！辈渴稹Ｈσ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)、保就業(yè)，成立穩(wěn)定海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作專班，統(tǒng)籌抓好海洋項(xiàng)目調(diào)度、涉海企業(yè)服務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、惠企政策落實(shí)等工作。制定出臺(tái)我市第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》，為膠州灣第二海底隧道工程、青島海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)（一期）等重大項(xiàng)目做好用海服務(wù)保障。一季度我市海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的31%，預(yù)計(jì)上半年同比增長(zhǎng)8%以上。

（二）全力突破標(biāo)志性創(chuàng)新任務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的意見》《引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，圍繞“五大中心”建設(shè)，梳理了重點(diǎn)推進(jìn)的“十大工程”。自然資源部已將“三大深海平臺(tái)”建設(shè)作為國(guó)家“蛟龍?zhí)胶６凇表?xiàng)目?jī)?nèi)容之一，納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目清單，正在制定會(huì)戰(zhàn)工作方案。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持建設(shè)中國(guó)海洋工程研究院（青島）推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》，推動(dòng)微流控生物檢測(cè)芯片、相變制冷服務(wù)器等項(xiàng)目加快進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。自然碳匯交易中心（山東）運(yùn)營(yíng)平臺(tái)正在抓緊籌建，主體公司“自然碳匯研究院（青島）有限公司”完成注冊(cè)設(shè)立。聯(lián)合中國(guó)海洋大學(xué)、黃海水產(chǎn)研究所等科研院校和我市重點(diǎn)水產(chǎn)苗種企業(yè)，探索組建中國(guó)藍(lán)色種業(yè)研究院（青島）?！皣?guó)信1號(hào)”養(yǎng)殖工船交付使用，已獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)在全國(guó)開展運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，正在福建、浙江海域進(jìn)行魚苗入艙作業(yè)。成功舉辦2022東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇系列活動(dòng)，實(shí)體化機(jī)構(gòu)—青島海洋國(guó)際合作中心加快推進(jìn)。研究制定《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵(lì)辦法》。破題功能區(qū)級(jí)海洋生產(chǎn)總值核算，“藍(lán)色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算新模式試點(diǎn)被省政府辦公廳《關(guān)于做好中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》刊發(fā)推廣。

（三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)涉海項(xiàng)目建設(shè)?？偼顿Y2000多億元的88個(gè)海洋重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1-6月，新開工項(xiàng)目22個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目58個(gè)，開工在建率90.91%，年度累計(jì)完成投資183.48億元，占年度計(jì)劃投資77.91%。藍(lán)谷藥業(yè)海洋科技谷、上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、青島浩大海洋科技產(chǎn)業(yè)園、中魯海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。制定印發(fā)《青島市2022年海洋領(lǐng)域招商引資工作方案》，新簽約引進(jìn)濰柴（青島）海洋裝備制造中心、深圳眾信海洋科技總部等涉海項(xiàng)目82個(gè)，總投資491.1億元。其中，50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目13個(gè)，外資項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)計(jì)使用外資1.549億美元。

（四）力促海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。海洋一產(chǎn)方面，推動(dòng)全國(guó)唯一國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，今年6月完成全球首次低緯度養(yǎng)殖大西洋鮭規(guī)?；蒸~。印發(fā)《青島市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)達(dá)到18處，新增2處。出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，瑞滋集團(tuán)獲批全國(guó)首家國(guó)家級(jí)刺參良種場(chǎng)。深化“走出去”戰(zhàn)略，支持建設(shè)馬達(dá)加斯加最大、最先進(jìn)的冷鏈基地項(xiàng)目?！扒鄭u對(duì)蝦”“青島梭子蟹”“青島鮑魚”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。海洋二產(chǎn)方面，我國(guó)自主設(shè)計(jì)的亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置（FPSO）開工建設(shè)?？鼓[瘤藥物BG136已完成系統(tǒng)臨床前研究，抗乙肝病毒藥物MBW1905正開展臨床前研究。聯(lián)合市發(fā)改委建立了青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定出臺(tái)《青島市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則（試行）》，全國(guó)首家海淡產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)研究院青島水務(wù)海水淡化設(shè)計(jì)研究院有限公司掛牌成立，全市海水淡化總規(guī)模達(dá)到32.4萬(wàn)立方米/日，居全國(guó)前列。海洋三產(chǎn)方面，郵輪港區(qū)啟動(dòng)區(qū)地下空間、吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、小管島保護(hù)利用、智慧海洋等項(xiàng)目有序推進(jìn)。青島藍(lán)色金融研究院正在籌建。進(jìn)一步強(qiáng)化海法協(xié)作，研究制定《市委海洋發(fā)展委員會(huì)辦公室青島海事法院服務(wù)保障青島海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作框架》。加大金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，推動(dòng)與六家金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（五）全面加強(qiáng)海洋綜合管理。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見》，放大海域使用權(quán)資產(chǎn)功能，幫助涉海企業(yè)解決融資難題。積極推動(dòng)新修測(cè)岸線與原有海岸線之間重點(diǎn)項(xiàng)目“一事一議”政策，加快編制兩線之間青島港董家口港區(qū)油品碼頭一期工程、李村河北岸凈化廠等重點(diǎn)項(xiàng)目處置方案。加快實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，推動(dòng)小島灣北岸海岸帶綜合整治工程和龍灣海岸帶保護(hù)修復(fù)工程加快實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。堅(jiān)決打好滸苔處置“主動(dòng)仗”，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按照自然資源部和省上工作要求，組織做好預(yù)警監(jiān)測(cè)、前置打撈、近海攔截和安全監(jiān)管等工作，累計(jì)打撈滸苔16萬(wàn)余噸，布設(shè)滸苔攔截網(wǎng)70.7公里。結(jié)合伏季休漁管理組織開展“三無(wú)”船舶整治專項(xiàng)行動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法82次，查獲涉漁“三無(wú)”船舶及其他違規(guī)作業(yè)船舶191艘，收繳違規(guī)網(wǎng)具2.2萬(wàn)余套，辦理行刑銜接移交案件4起。扎實(shí)開展海上安全集中整治行動(dòng)，深入落實(shí)依港管船、包保責(zé)任等工作舉措，強(qiáng)化清單式隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕涉外漁業(yè)事件，常態(tài)化抓好漁業(yè)出海作業(yè)疫情防控工作，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、存在問(wèn)題

（一）部分海洋產(chǎn)業(yè)存在較大下行壓力。船舶海工方面，受去年以來(lái)國(guó)際航運(yùn)運(yùn)力緊張影響，2021年集裝箱出口達(dá)到近年來(lái)峰值，今年高位回調(diào)，影響出口。海洋旅游業(yè)方面，3、4月份疫情發(fā)生后旅游業(yè)處于低迷狀態(tài)，住宿餐飲業(yè)營(yíng)收下降幅度較大。近期疫情抬頭又對(duì)市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生不利影響，上半年海洋旅游業(yè)企穩(wěn)難度較大。

（二）部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大。5月份，我局根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)營(yíng)收波動(dòng)較大的51家涉海企業(yè)進(jìn)行梳理分析，結(jié)果顯示：有29.3%的企業(yè)反映受國(guó)際形勢(shì)影響，國(guó)際市場(chǎng)需求下降，企業(yè)訂單不足；有41.5%的企業(yè)反映由于國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)，供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加。部分涉海設(shè)備制造企業(yè)因關(guān)鍵零部件無(wú)法按時(shí)運(yùn)抵國(guó)內(nèi)，同時(shí)產(chǎn)品外銷受阻，庫(kù)存積壓嚴(yán)重，致使?fàn)I收大幅下滑。

（三）海洋重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)還需加大力度。受疫情影響，部分新開工項(xiàng)目未按計(jì)劃開工建設(shè)。個(gè)別海洋重大項(xiàng)目建設(shè)存在瓶頸問(wèn)題。如，青島國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)、中魯海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目受用地規(guī)模指標(biāo)限制，后續(xù)發(fā)展空間不足等等，亟需加大力度推動(dòng)解決。

三、下半年工作打算

（一）加快推動(dòng)海洋創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)海工院與國(guó)家海洋實(shí)驗(yàn)室、清華大學(xué)深度合作建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室北京研究院。加快“三大深海平臺(tái)”、中國(guó)藍(lán)色種業(yè)研究院（青島）、青島藍(lán)色金融研究院、自然碳匯交易中心（山東）建設(shè)。

（二）加快推進(jìn)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《貫徹落實(shí)支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策的實(shí)施細(xì)則》。著力推動(dòng)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)北方國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、國(guó)信系列大型養(yǎng)殖工船、中南高科海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)谷藥業(yè)海洋科技谷、上海電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、百發(fā)海水淡化擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加大海洋龍頭項(xiàng)目引進(jìn)力度，力爭(zhēng)引進(jìn)、落地一批過(guò)30億元、50億元、100億元的涉海大項(xiàng)目。

（三）做好重點(diǎn)涉海企業(yè)服務(wù)培育。開展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、送政策、促發(fā)展”活動(dòng)。引導(dǎo)蔚藍(lán)生物、藍(lán)谷藥業(yè)、明月海藻、聚大洋、漢纜股份等行業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)板塊、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升行業(yè)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)浩大生物、前沿海洋等加快上市進(jìn)程。組織開展高成長(zhǎng)性海洋企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，培育海洋經(jīng)濟(jì)“生力軍”。

（四）切實(shí)抓好管海護(hù)海任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施圍填海管控，規(guī)范海域使用管理。打好滸苔處置“主動(dòng)仗”，統(tǒng)籌做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、攔截處置、安全監(jiān)管、計(jì)量計(jì)費(fèi)辦法制定、費(fèi)用核算撥付等工作。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快漁船更新改造、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和裝備升級(jí)，提升漁船本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格海洋執(zhí)法監(jiān)管，保障伏季休漁秩序穩(wěn)定。開展海上安全集中整治行動(dòng)，深化以港管船機(jī)制，加快漁船信息化設(shè)備更新，堅(jiān)決杜絕涉外漁業(yè)事件，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。

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