市地方金融監(jiān)管局：

民革青島市委提出的“關(guān)于加快海洋金融創(chuàng)新發(fā)展助力引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的提案”收悉?，F(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

一、海洋專營金融機構(gòu)設(shè)立情況

2023年1月，我局通過藍色金融發(fā)展聯(lián)盟平臺，在與我局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系和市屬金融機構(gòu)中開展設(shè)立海洋專營機構(gòu)工作情況調(diào)研，了解掌握海洋專營機構(gòu)的設(shè)立情況及設(shè)立意向。有關(guān)情況如下：

一是浦發(fā)銀行總行于2015年5月在青島設(shè)立了藍色經(jīng)濟金融服務(wù)中心（以下簡稱“藍金中心”）。藍金中心是全國首家服務(wù)于藍色經(jīng)濟發(fā)展的總行級海洋金融專營機構(gòu)，負責(zé)對涉海產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)、全面的行業(yè)研究，搭建藍色經(jīng)濟金融服務(wù)平臺，針對性研判差異化的金融服務(wù)方案，逐步打造浦發(fā)銀行藍色經(jīng)濟金融服務(wù)專業(yè)化體系。陸續(xù)推出了“貨代通”“海洋補貼貸”“海域使用權(quán)融資”“藍海浦發(fā)貸”等涉海行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，打造了“海洋科技信用貸”“海洋高企貸”“海洋專利權(quán)質(zhì)押貸”“海洋千戶工程”等在內(nèi)的9大類海洋科技型企業(yè)融資產(chǎn)品，在擔(dān)保方式、業(yè)務(wù)品種、業(yè)務(wù)額度等方面進行創(chuàng)新。截至2022年底，浦發(fā)銀行青島分行新增批復(fù)涉海授信客戶106戶，新增批復(fù)授信金額298億元，累計服務(wù)涉海企業(yè)已達1000余戶，累計發(fā)放涉海貸款300億元。

二是興業(yè)銀行青島分行于2020年成立海洋產(chǎn)業(yè)金融中心。海洋產(chǎn)業(yè)金融中心圍繞海洋類客戶群體牽頭開展行業(yè)研究、產(chǎn)品設(shè)計、沙盤建立、營銷推動等金融服務(wù)，搭建了?；葙J、海速貸等適用各類大中小海洋客戶的七大產(chǎn)品體系。落地了全國首單藍色債券，落地了全國首單濱海濕地碳匯貸款，榮獲青島市金融創(chuàng)新獎，海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的品牌影響力及示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。截至2022年12月，興業(yè)銀行青島分行海洋客戶352戶，較年初新增44戶；海洋融資余額250億元，較年初新增47億元，增幅約22%。

三是青島銀行總行2021年11月設(shè)立了藍色金融部。藍色金融部專職負責(zé)海洋金融產(chǎn)業(yè)的推動與發(fā)展。目前該行已出臺并印發(fā)《青島銀行藍色項目貸款環(huán)境與社會風(fēng)險管理辦法》，成功與世界銀行集團國際金融公司（IFC）、亞洲開發(fā)銀行 (亞行)、德國投資與開發(fā)有限公司(DEG)和法國開發(fā)署經(jīng)合投資公司（Proparco）簽訂1.5億美元藍色銀團貸款，此筆貸款是IFC以及另幾家國家開發(fā)機構(gòu)在華的首筆藍色金融投資。截至2022年11月末，青島銀行藍色貸款余額130億元，較年初增加16億元，增幅14%。

二、推動涉海金融產(chǎn)品創(chuàng)新情況

為充分發(fā)揮海域使用權(quán)的融資功能，推進海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)開展，滿足用海企業(yè)信貸使用需求，2022年我局會同人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局和貴局，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際，研究制定了《關(guān)于推進海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟丰槍Ξ?dāng)前海域使用權(quán)抵押貸款過程中存在的問題，提出了明確海域使用權(quán)價格評估的國家標(biāo)準(zhǔn)；延長養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)期限；加強職能部門之間的信息共享，提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)；積極利用“人民銀行融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺”、青島市“金企通”融資服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺推廣海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；加強海域使用權(quán)二級市場建設(shè)，有序建設(shè)區(qū)域性海域使用權(quán)交易中心和流轉(zhuǎn)平臺；構(gòu)建貸款與征信、擔(dān)保聯(lián)動機制等主要舉措，鼓勵引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在海域使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)進行產(chǎn)品創(chuàng)新。

三、設(shè)立市級海洋產(chǎn)業(yè)基金工作情況

2022年，我局實施了“青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立方案課題研究”項目。該項課題研究編制了《青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、分類管理、防范風(fēng)險”的原則，突出“專業(yè)化、市場化、國際化”特點，按照“整體設(shè)計、分期募集、政府讓利、滾動發(fā)展”的總體思路實施。在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的創(chuàng)建中要創(chuàng)新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引社會資本積極投資我市重點海洋產(chǎn)業(yè)、涉海企業(yè)和項目，尤其是科技型涉海企業(yè)，全面推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的建設(shè)管理中要構(gòu)建決策、評審、投資管理相分離的管理體制。圍繞此方案，我局多次與市財政局進行對接研判。目前我市海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基金體系相對完善，僅青島市新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金（政府財政出資）參股設(shè)立海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金就有5只，認繳規(guī)模169.7億元，共投資22個項目和10只子基金，投資額36.2億元，在一定程度上存在資金多于項目的情況。

下一步我局將認真履行“推動涉海金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地實施”的職責(zé)，積極配合金融主管部門和監(jiān)管部門，研究相關(guān)政策，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)設(shè)立海洋專營機構(gòu)。2023年重點支持浦發(fā)銀行設(shè)立海洋特色支行和自貿(mào)支行，以特色支行為重點，先行先試，以點帶面，打造藍色金融生態(tài)圈。繼續(xù)鼓勵支持銀行、保險的金融機構(gòu)開發(fā)、創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品，滿足海洋產(chǎn)業(yè)新需求。配合財政等部門在充分發(fā)揮已設(shè)海洋投資基金作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目儲備情況再探索設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。

                                                                                                                                            青島市海洋發(fā)展局

                                                                                                                                              2023年2月7日

（聯(lián)系人：程源   聯(lián)系電話：85885185）

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