今年以來(lái)，市海洋發(fā)展局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)和市政協(xié)指導(dǎo)下，認(rèn)真履行人大建議、政協(xié)提案辦理法定職責(zé)，積極推動(dòng)各項(xiàng)建議提案辦理。 

一、基本情況 

2023年我局共承辦建議提案64件，主要涉及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)治理、海洋開(kāi)放合作、海洋人才建設(shè)等。其中，主辦28件，協(xié)辦36件，主辦市人大重點(diǎn)督辦案件1件，主辦組織提案3件，所有建議、提案均已按要求回復(fù)辦理。 

二、主要舉措 

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，凝聚工作合力。堅(jiān)持將辦理好人大建議和政協(xié)提案作為拓寬工作思路、解決工作難題、落實(shí)工作部署、改進(jìn)提升實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。今年兩會(huì)期間，專(zhuān)門(mén)安排2名干部靠會(huì)服務(wù)，協(xié)助做好建議提案分辦工作。根據(jù)市人大、市政協(xié)和市政府辦公廳分辦要求，經(jīng)局黨組會(huì)議研究審議通過(guò)《市海洋發(fā)展局2023年建議提案辦理工作方案》，將建議提案辦理納入了處室、單位的年度考核目標(biāo)，各責(zé)任單位按照分工領(lǐng)辦重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)建議，加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，推動(dòng)辦理工作。 

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工，定期督導(dǎo)推動(dòng)。根據(jù)代表建議內(nèi)容和要求，建立人大建議、政協(xié)提案辦理工作臺(tái)賬，按照涉及范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)容，將逐個(gè)建議辦理責(zé)任明確到處室、到崗位、到人員，實(shí)行專(zhuān)人跟進(jìn)辦理。局辦公室對(duì)辦理和答復(fù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，定時(shí)查辦、定期詢(xún)辦、限時(shí)催辦，每周檢查一次建議、提案辦理落實(shí)情況和質(zhì)量，提出督辦要求。 

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通、提高辦理質(zhì)效。高度重視與人大代表、政協(xié)委員的交流溝通工作，把提高建議、提案成果轉(zhuǎn)化落實(shí)率和代表滿(mǎn)意率放在首位，著力增強(qiáng)辦理實(shí)效。一是抓好調(diào)查研究。會(huì)同協(xié)辦單位采用實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式，細(xì)致了解實(shí)際情況，將推動(dòng)問(wèn)題解決作為最終目標(biāo)和更高標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)建議謀劃對(duì)策措施。二是抓好協(xié)商溝通。結(jié)合疫情防控要求，采用電話聯(lián)系、上門(mén)拜訪、座談面商、共同調(diào)研等靈活多樣的協(xié)商方式，與代表充分溝通，確保精準(zhǔn)辦理，推動(dòng)問(wèn)題解決。暫時(shí)無(wú)法解決的事項(xiàng)，充分做好解釋說(shuō)明，最大限度爭(zhēng)取人大代表的理解與支持，最大的誠(chéng)意完成代表建議辦理工作。三是抓好答復(fù)審查。對(duì)答復(fù)意見(jiàn)堅(jiān)持做到“調(diào)查研究后答復(fù)、協(xié)商溝通后答復(fù)、依法按政策答復(fù)”，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。 

（四）強(qiáng)化宣傳公開(kāi)，做好宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)格按照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》(青政辦字〔2016〕79號(hào)),建立建議提案辦理復(fù)文與公開(kāi)同步審查的工作機(jī)制,認(rèn)真履行公開(kāi)職責(zé),積極推動(dòng)建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)，加大典型優(yōu)秀建議提案辦理宣傳工作。 

三、典型案例 

（一）關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查評(píng)價(jià)踐行碳中和戰(zhàn)略的建議。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)、健全工作機(jī)制。出臺(tái)《青島市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候規(guī)劃》《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》《青島市碳達(dá)峰工作方案》等，提出開(kāi)展包括海洋碳匯的現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)、增匯潛力評(píng)估等工作。成立青島市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組、碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作組，負(fù)責(zé)研究碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域重要事項(xiàng)、制定重大政策，推動(dòng)各方面工作形成合力，構(gòu)建我市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。二是開(kāi)展碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2022年青島市森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的通知》，開(kāi)展“林草濕植被生物量和碳儲(chǔ)量”指標(biāo)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，成果數(shù)據(jù)由省國(guó)土空間規(guī)劃院統(tǒng)一管理。開(kāi)展森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作，完成森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，初步構(gòu)建起青島市森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)未來(lái)三年青島市森林蓄積量、生長(zhǎng)量、碳儲(chǔ)量和碳匯量的變化情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)，指導(dǎo)未來(lái)森林經(jīng)營(yíng)管理。開(kāi)展了青島棧橋海草床藍(lán)碳監(jiān)測(cè)與評(píng)估，對(duì)該區(qū)域生態(tài)狀況采取遙感監(jiān)測(cè)，掌握調(diào)查區(qū)域內(nèi)海草床空間分布及面積和沉積物碳庫(kù)調(diào)查、植被碳庫(kù)調(diào)查、凋落物碳庫(kù)調(diào)查等。三是開(kāi)展海洋碳匯能力鞏固提升工程。推動(dòng)建設(shè)海洋牧場(chǎng)，制定實(shí)施《青島市海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，明確海洋牧場(chǎng)建設(shè)總體方向，持續(xù)加大海洋牧場(chǎng)建設(shè)扶持力度，全市海洋牧場(chǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資23億元，在建海洋牧場(chǎng)27處。開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流，近五年累計(jì)投入放流資金2億元以上，放流水產(chǎn)苗種130億單位。實(shí)施海岸帶生態(tài)修復(fù)，截至2022年12月初，“藍(lán)色海灣”項(xiàng)目整治岸線7.39公里。樹(shù)立低碳發(fā)展工作典型，在靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立“雙碳”工作專(zhuān)班，推動(dòng)成為“負(fù)碳海島”。加強(qiáng)濱海鹽沼濕地修復(fù)工作，以保護(hù)濱海濕地生物多樣性為目標(biāo)，嚴(yán)抓互花米草治理，保護(hù)濱海濕地生態(tài)平衡。四是探索海洋碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。發(fā)布實(shí)施國(guó)內(nèi)首個(gè)綜合性海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)-《海洋碳匯核算方法》，構(gòu)建了適用于我國(guó)海洋碳匯核算的方法學(xué)體系，確保了海洋碳匯核算工作有標(biāo)可依，填補(bǔ)了該領(lǐng)域核算方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，有利于推動(dòng)海洋碳匯賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，探索開(kāi)展海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系研究，支持自然碳匯交易中心（山東）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)積極開(kāi)展海洋碳匯領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)研究、制定及申報(bào)工作，目前，《大型藻類(lèi)養(yǎng)殖碳儲(chǔ)量計(jì)算方法》、《濾食性貝類(lèi)養(yǎng)殖碳儲(chǔ)量計(jì)算方法》已獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水標(biāo)委立項(xiàng)，三項(xiàng)藍(lán)碳生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)正在申報(bào)自然資源部海標(biāo)委立項(xiàng)。 

（二）關(guān)于以科技創(chuàng)新賦能海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案。一是以重大平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)創(chuàng)新海洋生態(tài)新模式。在自然資源部和省海洋局的指導(dǎo)下，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)“海洋十年”國(guó)際合作中心實(shí)體化運(yùn)作，吸引海洋國(guó)際組織來(lái)青設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，打造海洋事務(wù)交流先進(jìn)樣板。完善中國(guó)海洋工程研究院（青島）運(yùn)行機(jī)制，在水下定位導(dǎo)航、水下能源動(dòng)力等領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，不斷提升迭代研發(fā)和自主造血能力。落實(shí)部、省、市共建深海三大國(guó)家平臺(tái)建設(shè)路徑，逐步開(kāi)展深海基因資源樣本采集和信息處理。推動(dòng)青島藍(lán)色種業(yè)研究院掛牌運(yùn)營(yíng)，著力打造全國(guó)水產(chǎn)種質(zhì)研發(fā)創(chuàng)制高地和水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。二是推動(dòng)科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)深度融合。爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，加快建設(shè)海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極組織涉海高校院所、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)海洋領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施“碩果計(jì)劃”，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、“組閣揭榜”等方式，繼續(xù)支持海洋企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)海洋科技協(xié)同創(chuàng)新，組織涉海單位創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。三是打造傳統(tǒng)、新興加未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，高水平建設(shè)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，加快推動(dòng)養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)水平，推進(jìn)西海岸新區(qū)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代漁業(yè)樣板。依托海岸、海島優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展郵輪游艇、海上運(yùn)動(dòng)、海島游等海洋旅游業(yè)態(tài)，新打造一批高端海洋特色主題旅游產(chǎn)品和線路。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，大力發(fā)展高端船舶與海洋裝備，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物和功能性制品，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋生物醫(yī)藥研發(fā)高地。建設(shè)李滄和董家口海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)海水淡化示范城市。大力支持海上風(fēng)電科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)大型風(fēng)電整機(jī)裝備及關(guān)鍵部件制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育深遠(yuǎn)海未來(lái)產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家深?；氐取皣?guó)字號(hào)”科研院所，提升深海油氣、海底礦產(chǎn)、天然氣水合物開(kāi)發(fā)、深藍(lán)漁業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)儲(chǔ)備和裝備保障能力。四是建設(shè)全球有影響力的海洋人才中心城市。持續(xù)完善海洋人才政策體系，打造海洋人才聚集“強(qiáng)磁場(chǎng)”。加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）培育，持續(xù)釋放“人才強(qiáng)青計(jì)劃”一攬子政策紅利，鼓勵(lì)海洋高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校院所圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，爭(zhēng)取增設(shè)海洋技術(shù)、海洋科學(xué)等專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模。

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