中共青島市交通運(yùn)輸局黨組

2022年度法治政府建設(shè)報(bào)告

2022年，市交通運(yùn)輸局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)市委、市政府和交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)取得良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措、成效和不足

（一）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)日程，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，邀請(qǐng)市委黨校專家專題授課。二是深化簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，新增、刪除、調(diào)整行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。落實(shí)“證照分離”改革，完善26項(xiàng)管理措施。完成市政府第232號(hào)令向西海岸新區(qū)賦權(quán)工作。三是提升政務(wù)服務(wù)水平。公開(kāi)10項(xiàng)電子證照證明“用證”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)身份證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照免提交。公布37項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，完成首批實(shí)施規(guī)范和辦事指南編制。106項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐市民中心。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。印發(fā)實(shí)施年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)覆蓋率、及時(shí)率100%?！熬W(wǎng)約車綜合監(jiān)管一件事”改革被評(píng)選為2022年度全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例。被評(píng)為全省第二批“信用交通市”創(chuàng)建典型單位。五是落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入局年度考核，落實(shí)省《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)跟蹤對(duì)標(biāo)清單》，7個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例被省市發(fā)文推廣。

（二）健全完善依法行政制度體系。一是推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域地方立法。推動(dòng)海上旅游客運(yùn)立法工作列入市政府、市人大年度立法調(diào)研計(jì)劃，啟動(dòng)《青島市海上旅游客運(yùn)管理辦法》起草工作，完成《青島市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》實(shí)施后評(píng)估。二是抓好規(guī)范性文件制定。新制定《青島市軌道交通乘客守則》，完成《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求》等3件規(guī)范性文件延期。三是開(kāi)展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理。對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及的行政處罰、營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一清理。

（三）健全完善行政決策程序體系。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。履行局黨組、局長(zhǎng)辦公會(huì)決策議題合法性審查、集體討論制度，對(duì)50余件行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查、集體研究。審查經(jīng)濟(jì)合同150余件。二是建立健全法律顧問(wèn)制度。法律顧問(wèn)參與辦理行政訴訟、民事訴訟共15件，提供法律意見(jiàn)20余件次。完成公職律師單位網(wǎng)上備案。

（四）健全完善行政執(zhí)法工作體系。一是加大交通運(yùn)輸執(zhí)法力度。發(fā)揮交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，市級(jí)查處各類違法違規(guī)行為2364起，與市直部門和區(qū)市交通運(yùn)輸執(zhí)法部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法224次，組織開(kāi)展膠東一體化跨區(qū)域同步執(zhí)法行動(dòng)12次。二是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)《青島市建立健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》等9項(xiàng)制度。成功舉辦“2022年全市交通運(yùn)輸綜合行政技能競(jìng)賽”。完成全市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法服裝和標(biāo)志配發(fā)。

（五）健全完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。一是加大行政糾紛調(diào)解工作力度。做好機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解工作，2022年辦理393件。二是抓好信訪穩(wěn)定工作。抓好重點(diǎn)時(shí)期信訪維穩(wěn)工作，完成信訪積案化解目標(biāo)。全年共辦理群眾來(lái)信215件，接待群眾來(lái)訪8起18余人（次）。三是做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。辦理15件行政復(fù)議案件。辦理21件行政應(yīng)訴案件，單位負(fù)責(zé)人出庭率為100%。四是完善突發(fā)機(jī)制應(yīng)對(duì)體系。修訂印發(fā)《青島市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件信息接報(bào)及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程》，規(guī)范細(xì)化工作環(huán)節(jié)。五是提高突發(fā)事件依法處置能力。圍繞地鐵四號(hào)線即將開(kāi)通事宜，協(xié)調(diào)組織市各相關(guān)單位、企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)綜合應(yīng)急演練。

（六）健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開(kāi)展監(jiān)督檢查100余次，通報(bào)違法違紀(jì)典型案例2起。辦理市人大代表建議、政協(xié)提案122件。深入開(kāi)展“三民”活動(dòng)，開(kāi)展民生在線3次、行風(fēng)在線2次，答復(fù)政務(wù)服務(wù)熱線44662件。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查。順利完成年度全國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法檢查、省廳綜合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估督導(dǎo)迎評(píng)工作，市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)榮獲全省法治政府部門建設(shè)成績(jī)突出基層集體。三是全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)政府信息238條，受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)46件。

（七）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是加強(qiáng)黨組對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組按時(shí)聽(tīng)取法治政府建設(shè)相關(guān)匯報(bào)，將法治政府建設(shè)與交通運(yùn)輸中心工作同部署、同調(diào)度。積極參與全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，得到市委依法治市辦表?yè)P(yáng)。二是壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。印發(fā)《青島市交通運(yùn)輸局2022年法治工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)工作納入局全年考核。完成2021年度法治政府建設(shè)報(bào)告，按要求上報(bào)并公示。三是全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，建立局長(zhǎng)辦公會(huì)學(xué)法制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。四是強(qiáng)化法治輿論宣傳。印發(fā)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃及年度普法清單、計(jì)劃，積極開(kāi)展“憲法宣傳周”“民法典相伴”等普法活動(dòng)。五是加快法治信息化建設(shè)。依托政務(wù)微信，集成網(wǎng)約車執(zhí)法小程序、交通運(yùn)輸法規(guī)查詢、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)法治業(yè)務(wù)資源“掌上查”。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理與指揮平臺(tái)項(xiàng)目建成使用，成為省內(nèi)率先實(shí)施的全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”地市級(jí)配套工程。

（八）法治政府建設(shè)存在的不足。2022年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與法治政府建設(shè)總體目標(biāo)相比還有一定差距，法治建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大，依法行政能力水平需要進(jìn)一步提高，交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境需要系統(tǒng)優(yōu)化，等。

二、2022年度落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及加強(qiáng)法治建設(shè)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮在推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)中的第一責(zé)任人作用，將法治建設(shè)列入局黨組重要議事日程，按時(shí)審議年度法治建設(shè)工作報(bào)告，定期聽(tīng)取法治建設(shè)匯報(bào)并進(jìn)行工作部署，做到重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、親自解決。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。將法治政府建設(shè)工作納入交通運(yùn)輸年度工作要點(diǎn)。研究制定《青島市交通運(yùn)輸局落實(shí)市委依法治市辦黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，抓好整改落實(shí)并進(jìn)行報(bào)告。

（三）完善機(jī)制建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整青島市交通運(yùn)輸局法治政府部門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》，進(jìn)一步完善局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作制度。 

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施

2023年，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，加快《青島市海上旅游客運(yùn)管理辦法》制訂，健全依法行政制度體系；深化“放管服”改革，提升行政審批服務(wù)數(shù)字化水平，規(guī)范事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督制度化；加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

特此報(bào)告。

                                      中共青島市交通運(yùn)輸局黨組

2023年1月31日