8月23日上午，青島市舉行新聞發(fā)布會，介紹市教育局組織起草，已通過市政府常務(wù)會議和市委常委會會議審議并正式印發(fā)的《青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動計劃》有關(guān)情況。

　　一、起草背景及過程

　　辦人民滿意的教育，實現(xiàn)幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教，讓每一個孩子都能享有公平的、有質(zhì)量的教育機(jī)會，是教育的初心和使命。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市連續(xù)三年在省政府對市政府履行教育職責(zé)評價中獲得“優(yōu)秀”等次，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。但是基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展仍然存在不均衡的現(xiàn)象，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間的差距依然存在，老百姓在家門口“上好學(xué)”的需求還未能得到有效滿足。市第十三次黨代會把教育納入了全面優(yōu)化公共服務(wù)的首要內(nèi)容，提出“實施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增計劃”，明確當(dāng)前和今后一段時期基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市第十三次黨代會部署，市教育局組織起草《青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），已通過市政府常務(wù)會議和市委常委會會議審議，并以市委辦公廳和市政府辦公廳名義聯(lián)合印發(fā)，是未來三年我市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的任務(wù)書、時間表和路線圖。

　　二、《行動計劃》的主要內(nèi)容

　　我市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增的主要目標(biāo)是：到2024年，培育推出一批家門口好學(xué)校（幼兒園）、優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)和教育強鎮(zhèn)，各區(qū)（市）基本達(dá)到國家學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣發(fā)展格局基本形成，學(xué)位充足、布局合理、資源優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)體系基本建立。具體推進(jìn)十大攻堅行動：

　　（一）保供給強配套，推進(jìn)學(xué)位充足供給行動，全面保障就近入學(xué)需求。受生育、戶籍政策變化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)等多項因素影響，部分區(qū)域?qū)W位不足的矛盾比較突出。我們將重點加強高新區(qū)、西海岸新區(qū)等功能區(qū)，城鄉(xiāng)接合部新建居住區(qū)和教育配套設(shè)施相對薄弱區(qū)域的中小學(xué)、幼兒園布局建設(shè)，加快實施市南區(qū)、李滄區(qū)、即墨區(qū)等區(qū)域校（園）舍改造，加快推進(jìn)市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)等10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)和周邊配套設(shè)施完善。到2024年，全市新建改擴(kuò)建220所普通中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位16萬個，更好地滿足就近入學(xué)需求。

　?。ǘ┭a短板促公平，推進(jìn)教育強區(qū)（市）建設(shè)行動，全面提升城鄉(xiāng)教育品質(zhì)。青島教育要在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位，各區(qū)（市）教育必須強起來，在國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建上率先取得突破。我們將堅持城鄉(xiāng)一體、聚力突破，實施鄉(xiāng)村幼兒園改造提升、美麗鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)、城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)三個項目，完成150所農(nóng)村幼兒園改造提升；全面推進(jìn)省、市、縣教育強鎮(zhèn)筑基試點，補齊鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件短板；通過建設(shè)改造、學(xué)生分流等形式，解決城區(qū)中小學(xué)面積不足的難題。到2024年，讓鄉(xiāng)村學(xué)校“小而美”“小而優(yōu)”、城區(qū)學(xué)校更加均衡，基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平走在全省和全國同類城市前列。

　　（三）擴(kuò)公辦促普惠，推進(jìn)幼有優(yōu)育突破行動，全面促進(jìn)普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實現(xiàn)幼有優(yōu)育，主要是解決好上公辦園、優(yōu)質(zhì)園的問題。我們將堅持優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展方向，把新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套園全部辦成公辦園，支持國有企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)舉辦公辦幼兒園，對公辦學(xué)位緊張的區(qū)域采取舉辦優(yōu)質(zhì)公辦園教學(xué)點（小微園）、回購回租民辦園等措施，增加公辦學(xué)位供給，確保到2024年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到58%，優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到80%，讓更多幼兒能夠在家門口接受到優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。

　?。ㄋ模┬缕瘘c高品質(zhì)，推進(jìn)新校高位發(fā)展行動，全面建設(shè)百所優(yōu)質(zhì)新校。根據(jù)規(guī)劃，近三年有100所新校將建成投入使用，屆時新校將占到全市普通中小學(xué)的10%左右，這些新校能不能辦優(yōu)、辦強，直接影響全市中小學(xué)整體辦學(xué)水平。堅持校舍建設(shè)、設(shè)施配備、師資配置等一體化推進(jìn)，按照集約用地、適度超前規(guī)劃、預(yù)留發(fā)展空間的原則，優(yōu)化并落實建設(shè)用地、校舍建筑、體育場地等辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)設(shè)施一流的精品新校。同時，采取提前一年遴選校長教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗培訓(xùn)，優(yōu)秀校長“一長多校”等措施，推動新校在優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動下高起點、高水平辦學(xué)，辦成家門口新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　?。ㄎ澹┳ナ痉洞僖I(lǐng)，推進(jìn)初中強校提質(zhì)行動，全面推動區(qū)域教育均衡。我市初中學(xué)校辦學(xué)水平差距較大、優(yōu)質(zhì)初中相對較少而且分布不均衡，是多年來一直想解決但沒有解決好的問題。我們將堅持改革引領(lǐng)、示范帶動的原則，采取調(diào)整完善中考指標(biāo)生政策，推進(jìn)全環(huán)境育人改革實驗，通過揭榜掛帥等方式選聘校長，推進(jìn)初中學(xué)校與優(yōu)質(zhì)普通高中、高校合作辦學(xué)等措施，打造一批初中強校，帶動周邊小學(xué)全面提升辦學(xué)水平，讓老百姓家門口的學(xué)校都成為“好學(xué)校”，切實緩解擇校難題，提升社會對教育的滿意度。

　?。妼W(xué)科塑品牌，推進(jìn)特色高中創(chuàng)建行動，全面提供優(yōu)質(zhì)多元選擇。普通高中是承上啟下的關(guān)鍵學(xué)段。我們將堅持以特色多樣為發(fā)展方向，深化普通高中辦學(xué)模式和育人方式改革，以特色學(xué)科培育為抓手，系統(tǒng)構(gòu)建特色課程、教學(xué)、評價、管理體系，打造專業(yè)化教師隊伍和特色學(xué)校文化，并在自主招生、師資建設(shè)、設(shè)備配置、收費政策等方面予以傾斜,支持20所普通高中打造成特色高中，并通過“強基計劃”落實等措施，為普通高中學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高校創(chuàng)造更多機(jī)會。

　?。ㄆ撸┨嵝б娲倬?，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容行動，全面縮小校際教育差距。推動優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容，提供多元教育選擇，是滿足更多孩子在家門口“上好學(xué)”的關(guān)鍵舉措。我們將以改革促發(fā)展，從兩個方面持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化教育服務(wù)。一方面，持續(xù)深化聯(lián)盟辦園和集團(tuán)化辦學(xué)改革，探索跨區(qū)域聯(lián)盟辦園模式，推動優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)跨區(qū)域吸納鄉(xiāng)村學(xué)校，加強項目合作和捆綁式評價，強化集團(tuán)化辦學(xué)保障，實現(xiàn)核心校與成員校的資源共建共享、辦學(xué)質(zhì)量共提。到2024年，全市幼兒園聯(lián)盟辦園參與率達(dá)到100%，中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到50%，薄弱中小學(xué)參與率達(dá)到100%，推出一批特色優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強的示范性聯(lián)盟和教育集團(tuán)。另一方面，持續(xù)加強國際化學(xué)校建設(shè)，鼓勵支持各區(qū)（市）在人才引進(jìn)相對密集區(qū)域建設(shè)一批國際元素突出、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良的國際化學(xué)校，擴(kuò)大國際化教育資源供給。

　?。ò耍┙ㄆ脚_聚資源，推進(jìn)智慧教育賦能行動，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。信息技術(shù)是教育資源優(yōu)質(zhì)均衡配置的重要手段，對于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面發(fā)揮著重要的作用。我們將堅持以新技術(shù)培育教育新動能，以建成智慧教育示范區(qū)為目標(biāo)，采取建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富優(yōu)質(zhì)微課資源供給、提供公益性網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)服務(wù)等措施，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”教育治理和信息化教學(xué)支撐保障水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源匯聚共享，讓城鄉(xiāng)孩子“同上一堂課”，都能接受良好教育。

　?。ň牛┳リ犖閺娡度耄七M(jìn)強師興教保障行動，全面夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，優(yōu)質(zhì)師資是關(guān)鍵，教育投入是基礎(chǔ)。師資方面，我們將健全高素質(zhì)教師隊伍配備、培養(yǎng)機(jī)制，建立以在校在籍就讀學(xué)生數(shù)量為依據(jù)適時核定編制的教師補充機(jī)制，研究制定吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生來青任教的政策，全面推進(jìn)中小學(xué)幼兒園教師隊伍梯隊發(fā)展，制定實施名師名校長培養(yǎng)引進(jìn)行動計劃、青年教師“菁英計劃”和新入職教師連續(xù)五年培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮名師名校長名班主任的骨干帶頭和示范引領(lǐng)作用。經(jīng)費方面，我們將健全基礎(chǔ)教育經(jīng)費持續(xù)增長保障機(jī)制，嚴(yán)格落實財政教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”要求，分年度提高生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制和幼兒教師工資待遇保障機(jī)制，更好地保障和推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十）強內(nèi)涵提質(zhì)量，推進(jìn)育人品質(zhì)提升行動，全面提高內(nèi)涵發(fā)展水平。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源倍增，最終要落實到學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升上，真正做到辦好家門口的每一所學(xué)校、教好身邊的每一個學(xué)生。我們將堅持五育融合、全面發(fā)展原則，深化教育教學(xué)改革，提升校長課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師課程實施力，加強德育、體育、美育和勞動教育，持續(xù)打造學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項目品牌，健全德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系。同時，實行學(xué)生健康素質(zhì)提升工程，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和干預(yù)機(jī)制，打造專業(yè)化心理健康服務(wù)平臺，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長；實行家校社協(xié)同育人工程，將家長學(xué)校建設(shè)作為重要突破點，加強家庭教育專業(yè)隊伍和線上、線下相結(jié)合的家長學(xué)校陣地建設(shè)，為廣大家長提供優(yōu)質(zhì)家庭教育服務(wù)，形成家校社育人合力，推動關(guān)鍵領(lǐng)域突破，力爭學(xué)生發(fā)展的核心指標(biāo)居全省前列。

　　基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增是教育惠民的重要舉措。我們按照優(yōu)先發(fā)展、超前布局的思路，采取成熟一個、推進(jìn)一個的辦法，加快推進(jìn)工作任務(wù)的落實。今年以來，先行開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園40所，推動完工50所，建成后可提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位約8.07萬個；啟動教育強區(qū)（市）建設(shè)行動，對50所農(nóng)村幼兒園進(jìn)行改造提升，安排1500萬元專項資金推動10個強鎮(zhèn)筑基省級試點鎮(zhèn)工作，市南區(qū)、李滄區(qū)分別作為全省首批學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，將接受國家評估認(rèn)定；啟動新校高位發(fā)展、初中強校提質(zhì)等舉措，持續(xù)推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)改革，青島實驗初中、青島九中、青島三十九中和青島五十八中分別與嶗山區(qū)、李滄區(qū)、高新區(qū)等區(qū)市簽約托管部分學(xué)校，有些學(xué)校今年已經(jīng)正式招生，更多孩子有機(jī)會在家門口接受更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

　　教育是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰(zhàn)決勝的信心，全力抓好《青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動計劃》的貫徹落實，不斷擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育，加快建成教育強市，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷！

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