各區(qū)、市教體局，高新區(qū)黨群工作部，局屬有關(guān)學(xué)校，有關(guān)民辦學(xué)校：

為貫徹落實(shí)山東省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》（魯教基字〔2021〕9號(hào)）要求，優(yōu)化作業(yè)管理，提高作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)研究，制定《青島市教育局關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理的實(shí)施方案》并印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

                           青島市教育局

                           2022年7月21日

青島市教育局關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）文件精神，落實(shí)山東省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》（魯教基字〔2021〕9號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律，提質(zhì)減負(fù)，將加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)生作業(yè)管理作為學(xué)校教學(xué)管理中減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提升教育質(zhì)量的有效路徑，通過(guò)控制總量、提升質(zhì)量、完善管理，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量，辦讓人民滿意的教育。

2.工作原則。進(jìn)一步落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，體現(xiàn)“以人為本”，有效落實(shí)核心素養(yǎng)要求；尊重學(xué)生差異，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法；適應(yīng)素質(zhì)教育要求，減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣；踐行高效課堂理念，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)學(xué)生的思維發(fā)展、能力提升和精神成長(zhǎng)。通過(guò)作業(yè)改革激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提升學(xué)生的核心素養(yǎng)。

3.工作目標(biāo)。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)得到發(fā)展。學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕，3年內(nèi)成效顯著，群眾對(duì)教育滿意度明顯提升。

二、工作措施

（一）建立健全作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制

4.健全作業(yè)管理體系。各區(qū)市要建立由基礎(chǔ)教育管理部門(mén)負(fù)責(zé)的作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀，成立作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。建立校內(nèi)為主、家校協(xié)同、分工明確的作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，教學(xué)副校長(zhǎng)或教務(wù)處主任為分管責(zé)任人，年級(jí)主任、學(xué)科組長(zhǎng)、班主任和學(xué)科教師為具體責(zé)任人，學(xué)校家委會(huì)成員積極參與。

5.完善作業(yè)統(tǒng)籌管理制度。學(xué)校要制定校本特色的作業(yè)管理制度，規(guī)范要求，從作業(yè)的數(shù)量、精準(zhǔn)性、針對(duì)性、分層要求和批改反饋等方面進(jìn)行制度化規(guī)范，做到統(tǒng)籌管理、全程監(jiān)控、及時(shí)反饋，實(shí)施作業(yè)負(fù)面清單管理。

6.年級(jí)總量控制，學(xué)科設(shè)計(jì)合理。年級(jí)主任應(yīng)聯(lián)合各學(xué)科組組長(zhǎng)根據(jù)課程方案和教學(xué)實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定一定時(shí)期內(nèi)各學(xué)科作業(yè)總量和比例結(jié)構(gòu)，并在每周學(xué)科作業(yè)計(jì)劃中落實(shí)到位。學(xué)科組長(zhǎng)要會(huì)同教師結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)、具體學(xué)情設(shè)置科學(xué)合理有效的作業(yè)；要根據(jù)作業(yè)難易、不同學(xué)生學(xué)習(xí)差異，通過(guò)集體研究，科學(xué)合理預(yù)估每項(xiàng)作業(yè)平均完成時(shí)間，明確一周學(xué)科作業(yè)總量，形成每周學(xué)科作業(yè)計(jì)劃。

7.班級(jí)每日會(huì)商。學(xué)科教師按照工作要求按時(shí)提交學(xué)科每周作業(yè)清單，主要包括每天作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)預(yù)估時(shí)長(zhǎng)、作業(yè)要求等。班主任對(duì)各科作業(yè)進(jìn)行匯總統(tǒng)籌平衡，形成每日作業(yè)清單。對(duì)作業(yè)總時(shí)長(zhǎng)超時(shí)的，協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)科教師減少作業(yè)量，壓縮時(shí)長(zhǎng)，控制總量。班主任在協(xié)調(diào)每日作業(yè)總量控制中發(fā)生爭(zhēng)議的，由年級(jí)主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。

8.學(xué)校跟蹤反饋。教學(xué)副校長(zhǎng)或教務(wù)處主任牽頭每月對(duì)各年級(jí)、各學(xué)科、各班級(jí)作業(yè)布置情況進(jìn)行抽查檢查、調(diào)研分析，對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)不合理、總量過(guò)大、超時(shí)等情況及時(shí)調(diào)整糾正。推廣嶗山區(qū)依托信息技術(shù)優(yōu)化作業(yè)管理的工作案例，鼓勵(lì)學(xué)校使用信息技術(shù)手段管理、監(jiān)測(cè)、分析學(xué)生作業(yè)情況，提高作業(yè)管理信息化水平。

（二）提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量

9.明確作業(yè)定位，提高作業(yè)的精準(zhǔn)性和適應(yīng)性。作業(yè)設(shè)計(jì)要基于課程標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，關(guān)注學(xué)科核心素養(yǎng)，充分尊重學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律和個(gè)體差異，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)的養(yǎng)成和學(xué)習(xí)能力的提高。要準(zhǔn)確分析學(xué)情，增強(qiáng)作業(yè)的靶向性，提倡布置分層作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)。

10.創(chuàng)新作業(yè)類(lèi)型，豐富作業(yè)內(nèi)容。根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際精心設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性作業(yè)，推行“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)”模式，增加探究性、實(shí)踐性作業(yè)，積極探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)形式的多樣化。語(yǔ)文、外語(yǔ)等學(xué)科布置以提升學(xué)習(xí)興趣和閱讀能力為主的作業(yè)，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科布置綜合性、探究性為主的作業(yè)，歷史、地理、政治等學(xué)科布置開(kāi)放性、問(wèn)題情境應(yīng)對(duì)為主的作業(yè)，體育、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科布置以學(xué)生參與體育鍛煉、進(jìn)行藝術(shù)技能訓(xùn)練、藝術(shù)作品欣賞和創(chuàng)作等為主的相關(guān)素質(zhì)提升作業(yè)，豐富作業(yè)類(lèi)型，壓縮作業(yè)時(shí)間。提倡學(xué)校建立“個(gè)性作業(yè)日”，鼓勵(lì)教師建立“作業(yè)超市”供學(xué)生自主選擇，鼓勵(lì)學(xué)生自主設(shè)計(jì)作業(yè)。

11.科學(xué)設(shè)計(jì)假期作業(yè)。以指導(dǎo)學(xué)生自主規(guī)劃、自主管理和拓寬學(xué)生視野為目標(biāo)的假期作業(yè)調(diào)動(dòng)學(xué)生在假期學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，設(shè)計(jì)形式多元、自主選擇為主、發(fā)展興趣愛(ài)好、培養(yǎng)創(chuàng)造力為特點(diǎn)的假期作業(yè)，提供學(xué)業(yè)補(bǔ)償類(lèi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐類(lèi)、主題閱讀類(lèi)、藝術(shù)體育類(lèi)和研學(xué)調(diào)查類(lèi)等多類(lèi)型的假期作業(yè)。假期作業(yè)與學(xué)校作業(yè)互為補(bǔ)充，共同成為發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的有效載體。

（三）規(guī)范作業(yè)布置形式和總量

12.作業(yè)布置要嚴(yán)格遵守規(guī)范。作業(yè)要在課堂上當(dāng)堂布置，嚴(yán)禁以布置作業(yè)為名變相引導(dǎo)學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔材料，做到“一科一輔”。堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，杜絕競(jìng)技類(lèi)、超課標(biāo)、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載并打印作業(yè)。布置作業(yè)不依賴(lài)電子產(chǎn)品，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

13.分類(lèi)明確要求，把握作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，可布置適合兒童年齡特點(diǎn)的作業(yè)，如課外閱讀、口語(yǔ)交際、探究活動(dòng)、手工制作等實(shí)踐體驗(yàn)類(lèi)作業(yè)。三至六年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)每天平均不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面家庭作業(yè)每天平均不超過(guò)90分鐘。指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍不能完成作業(yè)影響睡眠的，可實(shí)行家長(zhǎng)簽字免做作業(yè)制度，或向教師說(shuō)明情況后緩交作業(yè)，以保證學(xué)生身心健康。

（四）規(guī)范作業(yè)批閱和反饋

14.作業(yè)批改要科學(xué)規(guī)范，倡導(dǎo)多樣化的作業(yè)批改方式。根據(jù)學(xué)科作業(yè)特點(diǎn)，做到總批與眉批相結(jié)合，眉批要細(xì)致具體，做到逐題批改，防止漏批、錯(cuò)批。要求學(xué)生書(shū)面作業(yè)書(shū)寫(xiě)規(guī)范、步驟齊全、卷面整潔，在批改中要有所體現(xiàn)。根據(jù)不同的作業(yè)內(nèi)容和不同學(xué)生的需求采用多樣化的批改方式，增強(qiáng)作業(yè)批改的針對(duì)性和實(shí)效性。原則上對(duì)學(xué)生作業(yè)要全批全改、及時(shí)批改，加強(qiáng)面批講解。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

15.發(fā)揮作業(yè)的診斷功能。教師要做好預(yù)習(xí)作業(yè)、課堂作業(yè)和檢測(cè)作業(yè)的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生作業(yè)存在的問(wèn)題，找到學(xué)生學(xué)習(xí)困難的癥結(jié)，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和方案，改進(jìn)教學(xué)方法。要深入分析學(xué)生作業(yè)的過(guò)程表現(xiàn)，注意捕捉學(xué)生作業(yè)中的思維痕跡，了解學(xué)生解答作業(yè)中的思維水平與質(zhì)量，研究歸納學(xué)生共性的作業(yè)錯(cuò)誤，分析致錯(cuò)原因，為作業(yè)講評(píng)和學(xué)習(xí)改進(jìn)提供依據(jù)。

16.作業(yè)評(píng)價(jià)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)等形式。作業(yè)實(shí)行“等級(jí)+評(píng)語(yǔ)”的評(píng)價(jià)方法。除等級(jí)評(píng)價(jià)外，鼓勵(lì)教師批注激勵(lì)性和指導(dǎo)性評(píng)語(yǔ)，既要對(duì)作業(yè)存在的問(wèn)題或不足有深入的分析與指導(dǎo)，也要關(guān)注學(xué)生作業(yè)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的情感、態(tài)度、價(jià)值觀，給予客觀、積極的評(píng)價(jià)。通過(guò)非學(xué)科書(shū)面作業(yè)的評(píng)價(jià)強(qiáng)化學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動(dòng)實(shí)踐等方面的意識(shí)，要客觀真實(shí)、簡(jiǎn)潔有效地記錄學(xué)生的突出表現(xiàn)。

17.提高作業(yè)講評(píng)的實(shí)效性。教師要重視作業(yè)講評(píng)，通過(guò)歸因分析，精心設(shè)計(jì)作業(yè)講評(píng)教案，及時(shí)反饋、及時(shí)講評(píng)，優(yōu)化作業(yè)講評(píng)模式，提高講評(píng)效果。幫助學(xué)生查找、分析作業(yè)出錯(cuò)的原因，給學(xué)生留足糾錯(cuò)時(shí)間和空間。對(duì)學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)矯正和歸類(lèi)整理，針對(duì)學(xué)生薄弱點(diǎn)加強(qiáng)變式訓(xùn)練，做好作業(yè)的二次批閱。鼓勵(lì)學(xué)生做好“錯(cuò)題”和“好題”整理記錄，組織優(yōu)秀作業(yè)展評(píng)，形成榜樣示范效應(yīng)。

（五）加強(qiáng)作業(yè)的教學(xué)研究

18.將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系。學(xué)校要把作業(yè)設(shè)計(jì)作為學(xué)科教研、集體備課的重要內(nèi)容，經(jīng)常性組織開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)交流研討，學(xué)校每學(xué)期至少組織開(kāi)展一次作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)選與展示交流活動(dòng)。開(kāi)展教師作業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)，提高教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力，提升作業(yè)設(shè)計(jì)整體水平。提高教師命題、批改分析、作業(yè)講評(píng)水平，提升教師運(yùn)用作業(yè)與評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)的能力，實(shí)現(xiàn)不同年級(jí)間學(xué)科作業(yè)的科學(xué)適度銜接。

19.及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)教研部門(mén)將作業(yè)研究作為教研重點(diǎn)，以作業(yè)改革實(shí)驗(yàn)聯(lián)盟為引領(lǐng)，開(kāi)展作業(yè)管理革命系列研討，不斷梳理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮作業(yè)改革實(shí)驗(yàn)聯(lián)盟校的示范效應(yīng)。定期組織在作業(yè)改革和創(chuàng)新方面做出成績(jī)的學(xué)校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和交流，營(yíng)造良好的作業(yè)研討氛圍。

三、保障機(jī)制

20.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)管。各級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校提升教育理念，改進(jìn)作業(yè)常規(guī)管理，全面統(tǒng)籌，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，進(jìn)行研討交流，推廣成功做法。學(xué)校需建立公示制度，建立問(wèn)題反饋機(jī)制，建立作業(yè)總量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)調(diào)查反饋，定期統(tǒng)計(jì)和分析，不斷完善學(xué)校作業(yè)管理辦法。

21.落實(shí)校內(nèi)工作責(zé)任。校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，定期召開(kāi)校務(wù)會(huì)研究作業(yè)統(tǒng)籌及實(shí)施情況；教學(xué)副校長(zhǎng)或教務(wù)處主任為分管責(zé)任人，并對(duì)作業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；年級(jí)主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各學(xué)科作業(yè)，做好總量協(xié)調(diào)，優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)；學(xué)科組長(zhǎng)要根據(jù)課程方案和教學(xué)實(shí)際，統(tǒng)籌每周學(xué)科作業(yè)總量；班主任要匯總本班作業(yè)，做好每日作業(yè)總量平衡。

22.加強(qiáng)家校協(xié)作。各級(jí)教育行政部門(mén)要積極宣傳“雙減”精神，引導(dǎo)家長(zhǎng)切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，支持配合學(xué)校、教師的作業(yè)管理要求，主動(dòng)督促學(xué)生按時(shí)完成“基礎(chǔ)作業(yè)”，積極完成“彈性作業(yè)”。引導(dǎo)家長(zhǎng)監(jiān)督、幫助孩子養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。老師和家長(zhǎng)要保持良好的溝通聯(lián)系，定期交流學(xué)生作業(yè)完成情況。

23.加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。將作業(yè)管理、作業(yè)負(fù)擔(dān)等情況納入區(qū)市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。通過(guò)“四不兩直”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式對(duì)學(xué)校作業(yè)統(tǒng)籌管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)作業(yè)嚴(yán)重超時(shí)超量行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)作業(yè)管理中問(wèn)題較多、監(jiān)管不力的區(qū)市和學(xué)校要落實(shí)責(zé)任追究，確保作業(yè)減負(fù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各學(xué)校要將作業(yè)管理情況納入教師考核評(píng)價(jià)并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

附件：青島市義務(wù)教育作業(yè)負(fù)面清單

附件

青島市義務(wù)教育作業(yè)負(fù)面清單

1.小學(xué)一二年級(jí)布置書(shū)面家庭作業(yè)，其他年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間超過(guò)60分鐘，初中每天書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間超過(guò)90分鐘。

2.學(xué)生經(jīng)努力仍未完成作業(yè)，小學(xué)生就寢時(shí)間晚于21:20，初中生就寢時(shí)間晚于22:00。

3.布置的作業(yè)流于形式，無(wú)法有效落實(shí)和評(píng)價(jià)。

4.教師布置作業(yè)后不反饋，或者不經(jīng)批改就講評(píng)反饋。

5.對(duì)教材中的背誦內(nèi)容，硬性規(guī)定學(xué)生未學(xué)習(xí)先背誦，未學(xué)習(xí)先默寫(xiě)。

6.要求學(xué)生把課本上的知識(shí)點(diǎn)全抄到筆記本上，布置機(jī)械性、懲罰類(lèi)、重復(fù)抄寫(xiě)類(lèi)作業(yè)。

7.作業(yè)布置“一刀切”，整本書(shū)或整份練習(xí)題不加篩選、不分層次下發(fā)給全體學(xué)生練習(xí)。

8.布置的作業(yè)不能充分體現(xiàn)學(xué)科核心素養(yǎng)要求，用書(shū)面作答形式代替應(yīng)動(dòng)手操作探究類(lèi)作業(yè)。

9.給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，要求家長(zhǎng)檢查或批改作業(yè)，要求家長(zhǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載并打印作業(yè)，經(jīng)常要求家長(zhǎng)搜集各種教學(xué)資料。

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