青島市科學(xué)技術(shù)局2022年工作要點(diǎn)

2022年青島科技工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實(shí)全國、全省科技工作會議要求，按照市委市政府決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好戰(zhàn)略科技力量、海洋科技產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)科技供給能力，狠抓科技政策落地落實(shí)，加快打造國際化創(chuàng)新型城市標(biāo)桿，努力實(shí)現(xiàn)從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

一、聚焦國家重大需求，打造戰(zhàn)略科技力量

1.建設(shè)海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室。以重大科技任務(wù)攻關(guān)為主線，實(shí)施透明海洋等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，招引一批領(lǐng)軍科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，積極爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化基地，圍繞大數(shù)據(jù)、海洋高端裝備等方向，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵引導(dǎo)多元化投資，探索市場化運(yùn)營機(jī)制，推動吸氣式發(fā)動機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。堅(jiān)持“成熟一項(xiàng)、啟動一項(xiàng)”，開展基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研，培育重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

3.推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室體系重組完善。重點(diǎn)跟進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，積極爭創(chuàng)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。聚焦國家“雙碳”戰(zhàn)略需求，推進(jìn)山東能源研究院和新能源山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國家級能源創(chuàng)新平臺。

二、突出海洋科研優(yōu)勢，發(fā)展海洋科技產(chǎn)業(yè)

1.培育涉海科技型企業(yè)。實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”，圍繞海洋高端裝備、海洋信息、海洋醫(yī)藥等方向，挖掘有潛力的科技型企業(yè)，新培育100家涉海高新技術(shù)企業(yè)，推動2家涉海高新技術(shù)企業(yè)上市。引進(jìn)涉海國內(nèi)外大企業(yè)設(shè)立研發(fā)總部，帶動海洋產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.搭建海洋高端創(chuàng)新平臺。發(fā)揮中科院海洋大科學(xué)研究中心作用，統(tǒng)籌中科院海洋創(chuàng)新資源，打造空天海地一體化觀測網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。建設(shè)青島海洋氣象研究院，打造國家級海洋氣象產(chǎn)學(xué)研綜合示范基地。推進(jìn)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、哈工程海洋無人裝備產(chǎn)業(yè)基地、山東省智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺等平臺建設(shè)，加快海洋科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.攻關(guān)海洋關(guān)鍵核心技術(shù)。設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專項(xiàng)，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，開展海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范。瞄準(zhǔn)深水、綠色、安全等前沿領(lǐng)域前瞻布局，開展市場前景廣闊的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研發(fā)。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新示范工程。

三、構(gòu)建梯次培育體系，壯大企業(yè)創(chuàng)新主體

1.開展高新技術(shù)企業(yè)育苗工程。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，遴選1000家科技型中小企業(yè)入庫培育，儲備高新技術(shù)企業(yè)后備隊(duì)伍。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。推廣實(shí)施科技創(chuàng)新券，支持科技型中小企業(yè)購買研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。

2.做好高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)。強(qiáng)化前置輔導(dǎo)，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)按高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展，爭取高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過6400家。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取新建研發(fā)機(jī)構(gòu)700家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提升至65%。

3.支持高新技術(shù)企業(yè)上市發(fā)展。完善高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫，在科研立項(xiàng)、創(chuàng)新平臺、科技獎勵、科技金融等方面給予全方位扶持。做實(shí)上市服務(wù)聯(lián)盟，集聚國內(nèi)一流證券、會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，搭建企業(yè)上市“一站式”服務(wù)平臺。爭取新增上市高新技術(shù)企業(yè)6家以上。

4.促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。完善以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，加快人才、項(xiàng)目、平臺、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚。爭取市級科技創(chuàng)新資金投向企業(yè)比重提升至90%以上。

四、強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

1.強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施“強(qiáng)鏈計(jì)劃”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)化布局，全鏈條、一體化組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，加強(qiáng)突破性、顛覆性技術(shù)研發(fā)，加速孵化培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

2.推進(jìn)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。加快推進(jìn)高端軸承青島示范基地、空天大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心、一汽解放（青島）商用車研究院等已落地項(xiàng)目建設(shè)。推動國家級材料應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺、山東大學(xué)（青島）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新項(xiàng)目盡快落地。爭取科技部“部市聯(lián)動機(jī)制”支持，定向布局儀器儀表重點(diǎn)專項(xiàng)，推進(jìn)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入實(shí)施“氫進(jìn)萬家”科技示范工程。

3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),支持下一代列車輕量化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞電子測量、智能家電、橡膠等優(yōu)勢領(lǐng)域，爭建國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。布局長壽科技康養(yǎng)綜合體，推動省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。

4.打造一流科技園區(qū)。發(fā)揮青島高新區(qū)專題委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化高新區(qū)“一區(qū)多園”布局。依托青島藍(lán)谷核心區(qū)專題委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動引擎。實(shí)施園區(qū)培育計(jì)劃，優(yōu)化科技園區(qū)考評體系，引導(dǎo)各園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)?；?、鏈條化、集群化發(fā)展。

5.促進(jìn)科技惠及民生。推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和資源開放共享。開展惡性腫瘤、肝膽疾病、心腦血管疾病、重大代謝性疾病等發(fā)病機(jī)制及防治研究。探索市場導(dǎo)向綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，打造超低碳社區(qū)和超低碳園區(qū)。深入實(shí)施科技特派員行動。開展優(yōu)質(zhì)新品種精準(zhǔn)選育及適宜機(jī)械化、輕簡化作業(yè)的重大品種研發(fā)，打造砧木良種與產(chǎn)業(yè)惠民共同體。

五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升科技創(chuàng)新服務(wù)

1.深化科技管理改革。推行科技項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”,擴(kuò)大揭榜制項(xiàng)目應(yīng)用范圍。重組科技獎勵體系，設(shè)置顛覆性技術(shù)探索獎、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎、智造創(chuàng)新獎等獎項(xiàng)。研究科技創(chuàng)新容錯機(jī)制，推進(jìn)科技監(jiān)督和誠信管理改革試點(diǎn)。推進(jìn)科創(chuàng)主體創(chuàng)新發(fā)展一件事項(xiàng)目，搭建“一站式”科創(chuàng)信息服務(wù)平臺，提升科技管理信息化水平。

2.集聚高端創(chuàng)新人才。實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，引育具有國際視野和資源整合力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展人才集聚、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目輸入。推動山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)、青島高新區(qū)外國人來華工作管理窗口規(guī)范化運(yùn)行。

3.加強(qiáng)國際科技合作。推進(jìn)建設(shè)中國—泰國軌道交通、中國—沙特石油能源“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺，推動“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果孵化。推進(jìn)中德青年科學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)中德科技項(xiàng)目合作與科技人才交流。推進(jìn)中國—上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，促進(jìn)上合組織國家技術(shù)成果在青轉(zhuǎn)化落地。推動國際科技合作基地提質(zhì)增效。

4.開展孵化器提升行動。推動孵化載體提質(zhì)增效，打造標(biāo)桿孵化器。推動引進(jìn)小米谷倉、清華啟迪等科技服務(wù)領(lǐng)域頭部企業(yè)，建設(shè)孵化加速基地。推動大學(xué)科技園和高校院所科技成果轉(zhuǎn)化基地優(yōu)化提升。面向“內(nèi)城市”“近城市”“環(huán)高?！钡葏^(qū)域，構(gòu)建要素高效融通的“雙創(chuàng)”微生態(tài)，打造創(chuàng)新街區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技活動周等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

5.促進(jìn)科技金融結(jié)合。鼓勵商業(yè)銀行建設(shè)科技（特色）支行，優(yōu)化投貸聯(lián)動支持機(jī)制，推動“投（保）貸”聯(lián)動等科技金融產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)面，提供特色金融服務(wù)。完善科技信貸“白名單”制度，強(qiáng)化科技金融特派員隊(duì)伍建設(shè)，推動科技型企業(yè)融資發(fā)展。依托青島科技金融服務(wù)中心等平臺，定期組織“線上+線下”融資路演對接活動，促進(jìn)企業(yè)需求與資本供給精準(zhǔn)對接。

6.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策措施。堅(jiān)持企業(yè)“出題目”院所“做答案”，依托半島科創(chuàng)聯(lián)盟等市場化平臺，常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研對接活動。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，爭取新增技術(shù)轉(zhuǎn)移人才100人以上，技術(shù)合同成交額達(dá)350億元。

六、深化全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)科技創(chuàng)新支撐保障

1.加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述,把強(qiáng)大思想武器轉(zhuǎn)化為推動科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際成效。弘揚(yáng)偉大建黨精神，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，堅(jiān)持管黨治黨與科技創(chuàng)新同部署、同落實(shí)。深入開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2.堅(jiān)持不懈狠抓作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度。深化形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，防止“小毛病”演變成“大問題”。打造“清廉之島 清風(fēng)科技”廉潔文化品牌，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

3.扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。樹立正確的用人導(dǎo)向，聚焦干部隊(duì)伍管理全鏈條，在干部選拔、培養(yǎng)、使用、管理上下功夫，強(qiáng)化科技干部隊(duì)伍建設(shè)。注重科技干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力提升，圍繞科技企業(yè)培育、科技園區(qū)建設(shè)等主題組織開展“一把手”領(lǐng)學(xué)研修培訓(xùn)班。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)和使用，注重在基層一線、吃勁崗位歷練干部。聚焦科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)干部責(zé)任考核，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治保障。完善科技創(chuàng)新政策體系，規(guī)范文件制定、審核、備案程序，做到文件合法有效及時公開。完善科技立法體系，加強(qiáng)前瞻謀劃，開展《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》修訂調(diào)研。健全行政執(zhí)法制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律條款，完善行政執(zhí)法工作規(guī)范和事中事后監(jiān)管措施。持續(xù)開展法治宣教，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用法治思維、法治理念推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升行政決策能力，提高依法行政水平，完善科技創(chuàng)新治理體系。

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