2022年，青島市民政局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新求突破，努力在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕上展現(xiàn)新作為，在實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造新業(yè)績，在維護(hù)和諧穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新提升，為青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)民政力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、健全完善社會救助體系

（一）構(gòu)建分層分類的救助體系。修訂《青島市最低生活保障管理辦法》，完善臨時救助制度，落實(shí)社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。將低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%。完善“社會救助一件事”系統(tǒng)，推進(jìn)全市低收入人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（二）扎實(shí)做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。保持社會救助兜底政策總體穩(wěn)定，落實(shí)好低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策，及時將符合條件的人員納入低保、特困供養(yǎng)或臨時救助保障范圍。加強(qiáng)對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等低收入人口的動態(tài)監(jiān)測。

（三）加強(qiáng)社會救助監(jiān)督管理。強(qiáng)化動態(tài)管理，持續(xù)開展社會救助專項(xiàng)治理。做好社會救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和更新維護(hù)。

（四）推進(jìn)社會救助創(chuàng)新發(fā)展。深化小桔燈“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社會救助，為救助對象提供必要的心理撫慰、照料護(hù)理等服務(wù)。

二、推動養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)

（一）夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)。在城市社區(qū)完善提升100處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)新建100處村級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，全部交由街道（鎮(zhèn)）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營。

（二）擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。辦好2022中國山東?青島國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會。落實(shí)護(hù)理型家庭養(yǎng)老床位優(yōu)惠折扣政策，擴(kuò)大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面和普及率。建立農(nóng)村重點(diǎn)老年人群體消費(fèi)引導(dǎo)制度，設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)慈善專項(xiàng)基金。

（三）保障困難群眾基本養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)布新一輪基本養(yǎng)老服務(wù)清單，面向不同老年人群體分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)等服務(wù)。

（四）推動養(yǎng)老服務(wù)智慧化發(fā)展。建立全市空巢獨(dú)居老年人智慧監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，全面推廣養(yǎng)老服務(wù)時間銀行，優(yōu)化完善青島養(yǎng)老服務(wù)地圖。

（五）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。制定出臺《青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)綜合監(jiān)管辦法》。舉辦全市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽。用好養(yǎng)老服務(wù)智慧消防平臺、青島養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺。

三、加強(qiáng)兒童福利保障和未成年人保護(hù)工作

（一）提升兒童福利保障服務(wù)水平。將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%。優(yōu)化實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目。加大政府購買兒童類服務(wù)項(xiàng)目力度，積極培育孵化兒童類社會組織。

（二）加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。鼓勵有條件的區(qū)（市）建設(shè)獨(dú)立的未成年人保護(hù)中心。制定《青島市困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評估指南》。扎實(shí)做好全省未成年人保護(hù)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)）。

（三）規(guī)范兒童收養(yǎng)工作。建立鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)病殘兒童的支持服務(wù)政策。落實(shí)收養(yǎng)評估制度，規(guī)范收養(yǎng)評估程序，依法依規(guī)開展收養(yǎng)登記。

四、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理

（一）推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。指導(dǎo)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力建設(shè)，組織以區(qū)（市）為單位制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商目錄。

（二）加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步推動落實(shí)村級組織職責(zé)任務(wù)清單、社區(qū)工作準(zhǔn)入清單，持續(xù)規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。制定村（社區(qū)）協(xié)商目錄。

（三）推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。開展新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動，加快新型社區(qū)鄰里中心建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，組織開展村（居）委會主任示范培訓(xùn)。

五、推動黨建引領(lǐng)社會組織健康有序發(fā)展

（一）加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)。推進(jìn)社會組織黨組織制度化規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)宣傳一批在黨的建設(shè)、規(guī)范管理、發(fā)揮作用等方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)社會組織典型。

（二）引導(dǎo)社會組織參與基層社會治理。加強(qiáng)樞紐型社會組織建設(shè)。實(shí)施“鄰里守望”關(guān)愛行動，針對困難群眾、困境群體開展辦實(shí)事服務(wù)。鼓勵鎮(zhèn)（街）開展公益創(chuàng)投項(xiàng)目。引導(dǎo)社會組織人民調(diào)解工作專業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)建評選社區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地。

（三）創(chuàng)新社會組織監(jiān)管模式。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管理制度。開展行業(yè)協(xié)會商會“陽光收費(fèi)”活動，規(guī)范會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序。規(guī)范社會組織信用信息管理，加強(qiáng)社會組織誠信建設(shè)。常態(tài)化開展“僵尸型”社會組織清理，持續(xù)打擊整治非法社會組織，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步提升市、區(qū)（市）兩級社會組織監(jiān)督管理部門執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”抽查和聯(lián)合檢查，推動執(zhí)法流程規(guī)范化。

（四）推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。全面推行社會組織網(wǎng)上年報(bào)、網(wǎng)上備案，網(wǎng)上評估、網(wǎng)上基礎(chǔ)檔案查詢。持續(xù)引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村振興和對口幫扶工作。

六、穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理工作

（一）加強(qiáng)行政區(qū)劃管理。加強(qiáng)黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅行政區(qū)劃工作紀(jì)律，依法依規(guī)、穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。

（二）加強(qiáng)和規(guī)范地名管理工作。完成《青島市中心城區(qū)地名規(guī)劃》編制工作。開展異常道路摸排整治專項(xiàng)，面向社會公開征集道路名稱。完成《青島市地名志》編撰出版工作。

（三）加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理。完成李滄區(qū)、城陽區(qū)星河灣南片區(qū)新增陸地行政區(qū)域界線補(bǔ)勘工作。扎實(shí)做好青島市第六輪縣級行政區(qū)域聯(lián)檢2022年度7條行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。

七、創(chuàng)新優(yōu)化社會事務(wù)管理

（一）提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)水平。加強(qiáng)救助管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度，持續(xù)推進(jìn)落戶安置、源頭治理工作。

（二）加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)居民身份證電子證照辦理婚姻登記。深化婚俗改革試點(diǎn)，減輕農(nóng)村青年婚嫁負(fù)擔(dān)。

（三）持續(xù)推進(jìn)殯葬領(lǐng)域改革創(chuàng)新。開展農(nóng)村紅白理事會骨干成員培訓(xùn)，深入推進(jìn)喪葬禮俗改革。完成山頭公園散亂墳?zāi)拐稳蝿?wù)，探索建立長效機(jī)制。開展殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)整治。

（四）推進(jìn)殘疾人福利體系建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請跨省通辦。培育發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

八、加快慈善、社會工作、志愿服務(wù)和福利彩票事業(yè)發(fā)展

（一）依法促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。積極培育發(fā)展慈善組織，探索設(shè)立10個社區(qū)基金試點(diǎn)。深化慈善組織和慈善活動聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)慈善稅收優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善信托。

（二）推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。建成鎮(zhèn)（街道）社工站60處以上，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)街全覆蓋。加強(qiáng)社會工作人才培養(yǎng)激勵，持續(xù)提高社會工作人才總量。

（三）加快發(fā)展志愿服務(wù)。培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，做好全市志愿服務(wù)組織標(biāo)識工作。開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)信息注冊登記和數(shù)據(jù)歸集，力爭全市志愿者注冊人數(shù)達(dá)到常住人口的17%。

（四）推動福利彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。拓展銷售渠道、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)精細(xì)化、規(guī)范化管理，有序開展空白區(qū)域公開招募，確保依法合規(guī)銷售、安全規(guī)范運(yùn)行。組織開展特色公益活動，擦亮“為福添彩”公益品牌。

九、夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

全面推動實(shí)施《青島市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。深入推進(jìn)“放管服”改革，開展全市民政政策理論研究和創(chuàng)新案例評選，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化利用。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，全面提升數(shù)字民政應(yīng)用水平。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，抓緊抓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理，確保民政領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

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