2023年青島市民政局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)開展民政領(lǐng)域“強(qiáng)基攻堅(jiān)年”活動(dòng)，聚焦促進(jìn)共同富裕、聚焦共建共治共享、聚焦便民利民惠民，強(qiáng)基固本、攻堅(jiān)克難，守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推進(jìn)民政系統(tǒng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化，全面提升民生保障、加強(qiáng)基層治理、優(yōu)化公共服務(wù)、筑牢安全底線，推動(dòng)全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量新發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的良好成效，為青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)民政力量。

一、健全完善分層分類的社會(huì)救助體系

（一）完善落實(shí)社會(huì)救助制度。落實(shí)社會(huì)救助制度擴(kuò)圍增效政策、階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與防止返貧監(jiān)測機(jī)制的有效銜接。規(guī)范落實(shí)臨時(shí)救助制度，推動(dòng)政府救助與慈善救助銜接。

（二）加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。完善社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，分層分類實(shí)施救助幫扶。落實(shí)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適度提高低保和特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高社會(huì)救助服務(wù)效能。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程，拓展“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，深化“青暖助”救助品牌，推進(jìn)區(qū)（市）級社會(huì)救助品牌建設(shè)。

（四）落實(shí)社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制。深入開展社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理。強(qiáng)化低保、特困、低保邊緣等救助對象動(dòng)態(tài)復(fù)核。提高特困人員照料護(hù)理質(zhì)量。

二、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（一）健全完善政策法規(guī)。制定出臺(tái)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見，制定發(fā)布市、區(qū)（市）兩級基本養(yǎng)老服務(wù)清單。落實(shí)好《青島市進(jìn)一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)措施》。

（二）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。完善提升45處鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)600處以助餐功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，建設(shè)10處示范性失智老年人日間照護(hù)中心。建成家庭養(yǎng)老床位3800張以上。

（三）深入推進(jìn)愛老助老五項(xiàng)行動(dòng)。建成老年人助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)1100處，優(yōu)化完善老年人助餐服務(wù)線上支付結(jié)算系統(tǒng)，加強(qiáng)助餐服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

（四）擦亮青島養(yǎng)老服務(wù)名牌。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度，培育一批規(guī)?；?、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。高質(zhì)量辦好中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國青島金家?guī)X康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高峰論壇。

三、優(yōu)化提升兒童福利和未成年人保護(hù)工作

（一）提升兒童福利保障水平。提高孤困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)實(shí)施孤困兒童助醫(yī)助學(xué)等政策、項(xiàng)目。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（二）加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)力度。深化提升“青情衛(wèi)童”工作品牌，建設(shè)社會(huì)面未成年人保護(hù)點(diǎn)。建立未成年人家庭監(jiān)護(hù)社會(huì)支持體系，完善未成年人保護(hù)四級工作網(wǎng)絡(luò)，打造900處村（居）兒童關(guān)愛服務(wù)陣地。

（三）推進(jìn)收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)。開展被收養(yǎng)未滿18周歲兒童監(jiān)護(hù)狀況排查專項(xiàng)行動(dòng)，制定鼓勵(lì)國內(nèi)家庭收養(yǎng)孤殘兒童的政策措施。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

（一）深入推進(jìn)“三放兩化”。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。指導(dǎo)各區(qū)（市）建立社區(qū)工作事項(xiàng)、社區(qū)綜合考核評比項(xiàng)目、社區(qū)印章使用范圍“三張清單”制度。

（二）完善基層直接民主制度體系和工作體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善村（居）民自治組織體系，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)工作聯(lián)動(dòng)。組織修訂完善村規(guī)民約，深入實(shí)施村務(wù)公開“陽光工程”。

（三）提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)效能。實(shí)施“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)新型社區(qū)鄰里中心建設(shè)。做好高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作，按標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)工作者。

五、促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展

（一）強(qiáng)化社會(huì)組織黨建引領(lǐng)。指導(dǎo)社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。優(yōu)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選和黨組織負(fù)責(zé)人人選審核流程，開展社會(huì)組織黨組織星級評定，推進(jìn)社會(huì)組織黨建品牌創(chuàng)建。

（二）激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力。完善社會(huì)組織管理政策體系,組織實(shí)施社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，宣傳推廣一批社會(huì)組織優(yōu)秀典型。

（三）健全社會(huì)組織監(jiān)管體系。開展社會(huì)團(tuán)體違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、民辦非企業(yè)單位非營利監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。開展社會(huì)組織評估，打擊非法社會(huì)組織，常態(tài)化開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治，查處違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

（四）推動(dòng)社會(huì)組織作用發(fā)揮。強(qiáng)化社會(huì)組織人民調(diào)解工作專業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減免和降低涉企收費(fèi)。鼓勵(lì)支持有能力的社會(huì)組織參與東西部協(xié)作，助力鄉(xiāng)村振興。

六、深化慈善社工和福利彩票事業(yè)發(fā)展

（一）充分發(fā)揮慈善第三次分配作用。大力培育發(fā)展慈善組織、社區(qū)基金、慈善信托，落實(shí)慈善稅收優(yōu)惠政策，支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與慈善事業(yè)。加強(qiáng)慈善組織綜合監(jiān)管，推進(jìn)慈善信息公開。

（二）加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)助力計(jì)劃試點(diǎn)，開展社工站示范創(chuàng)建活動(dòng)。培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化社會(huì)工作者隊(duì)伍。

（三）完善志愿服務(wù)行政管理制度。推廣全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集。開展常態(tài)化志愿服務(wù)記錄與證明抽查，持續(xù)做好志愿服務(wù)組織標(biāo)識(shí)工作。

（四）推進(jìn)福利彩票事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)銷售渠道管理規(guī)范化精細(xì)化，確保福利彩票依法銷售、安全運(yùn)行。開展特色公益活動(dòng)，擦亮“福彩有愛·公益有我”黨建品牌。

七、創(chuàng)新優(yōu)化社會(huì)事務(wù)管理

（一）織密流浪乞討人員救助網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索救助管理工作區(qū)域中心試點(diǎn)。開展“寒冬送溫暖”和“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng)，加大“互聯(lián)網(wǎng)＋救助尋親”力度。

（二）全面提升殯葬公共服務(wù)能力。大力倡導(dǎo)綠色節(jié)地生態(tài)葬，打造“海之情”綠色節(jié)地生態(tài)安葬品牌。持續(xù)推動(dòng)節(jié)地生態(tài)公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)，開展殯儀館管理服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。做好清明節(jié)祭掃工作服務(wù)保障。

（三）創(chuàng)新婚姻登記管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)。開展婚姻登記服務(wù)質(zhì)量大提升行動(dòng)，積極推進(jìn)婚姻登記電子證照應(yīng)用，打造推廣“冷靜期”婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)品牌。

（四）加強(qiáng)殘疾人福利服務(wù)體系建設(shè)。健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)市級精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。高質(zhì)量完成康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。

八、加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)劃地名管理

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作。建立健全行政區(qū)劃調(diào)整部門聯(lián)審機(jī)制、行政區(qū)劃研究平臺(tái)和專家?guī)?，加?qiáng)行政區(qū)劃統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略研究。

（二）提升地名管理服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行地名制度規(guī)范，持續(xù)開展異常道路摸排整治。加強(qiáng)地名文化保護(hù)，逐步建立地名文化保護(hù)名錄，發(fā)行《青島地名詞典》。

（三）提高邊界治理效能。深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)。開展第七輪2023年度縣級界線聯(lián)檢工作。加強(qiáng)界線標(biāo)志物管理維護(hù)，做好行政區(qū)域界線成果社會(huì)化服務(wù)。

九、強(qiáng)化民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

以“強(qiáng)基攻堅(jiān)年”活動(dòng)為載體，調(diào)動(dòng)全市民政系統(tǒng)黨員干部職工的積極性、創(chuàng)造性，凝聚推動(dòng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。從嚴(yán)抓好民政領(lǐng)域疫情防控，扎實(shí)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理。深入推進(jìn)民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，深化民政法治化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聚焦民政業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)民政信息化建設(shè)。

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