今年以來，市民政局貫徹落實市委、市政府決策部署，深刻踐行“民政為民、民政愛民”理念，擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實干，著力保民生、兜底線，固根基、提效能，擴(kuò)供給、促均等，努力提高群眾獲得感、幸福感，全市民政事業(yè)發(fā)展成效顯著。

一、上半年工作總結(jié)

（一）以民生福祉為根本，民生保障底線牢固。一是提升社會救助效能。提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，上半年共發(fā)放救助資金5.2億元，保障低保、特困等困難群眾8.8萬人。完善青島社會救助綜合服務(wù)平臺，開展低收入人口監(jiān)測專項排查，實現(xiàn)低收入人口早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早救助、早幫扶。為3.5萬困難殘疾人、9.7萬重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼2億元。積極推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。二是深化社會救助改革。開展“黨建+社會救助”試點(diǎn)，深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，加強(qiáng)政府救助與慈善救助的銜接，不斷提升困難群眾救助服務(wù)質(zhì)量。市南區(qū)、黃島區(qū)獲評山東省首批社會救助綜合改革實驗區(qū)。我市3個品牌獲評全省優(yōu)秀社會救助品牌。三是加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)。強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)提升孤困兒童保障水平，積極實施助醫(yī)助康助學(xué)項目。市未成年人救助保護(hù)中心、李滄區(qū)“有夢有為”項目等5項獲評全省關(guān)愛服務(wù)困境兒童系列十佳，市未成年人救助保護(hù)中心入選全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位。

（二）以群眾需求為導(dǎo)向，養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。一是加快推進(jìn)市辦實事。完成鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)升級32處，建成村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)439處、示范性失智老年人日間照護(hù)中心6處。二是全面推廣助餐服務(wù)。開展老年人助餐服務(wù)推廣提升行動，開發(fā)助餐線上交易結(jié)算系統(tǒng)，目前已建成助餐點(diǎn)276處，服務(wù)老人超過一百萬人次。三是圓滿完成重大活動。圓滿完成國家、省領(lǐng)導(dǎo)來青調(diào)研民政工作服務(wù)保障，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)做法受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。成功舉辦2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，提升青島養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)影響力。四是加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。完成家庭養(yǎng)老床位建設(shè)4032處，開展居家上門養(yǎng)老服務(wù)7446人次，提前完成全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動建設(shè)任務(wù)。新增護(hù)理型床位1420張，培訓(xùn)完成養(yǎng)老護(hù)理員7000人次。

（三）以“三放兩化”為指引，基層治理提能升級。一是提升社區(qū)治理服務(wù)水平。舉辦全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作現(xiàn)場會，市委書記陸治原同志出席會議并講話。加快推進(jìn)村改社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)新型社區(qū)鄰里中心建設(shè)，加快社區(qū)專職工作者招錄，錄用社區(qū)專職工作者1013人。二是推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。全市登記社會組織10559家，每萬人擁有社會組織數(shù)量10.21家,位居全國同等城市前列。組織引導(dǎo)全市社會組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，集中開展宣講 42場次。打擊整治非法社會組織17家。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會減免會員企業(yè)會費(fèi)349萬元，新成立6家社會組織人民調(diào)解委員會。三是推動慈善社工事業(yè)規(guī)范發(fā)展。深化慈善組織綜合監(jiān)管，積極發(fā)展社區(qū)慈善基金，全市共設(shè)立社區(qū)慈善基金215支。做好社會工作者職業(yè)水平考試動員工作，全市報名審核通過12373人。加強(qiáng)全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的注冊推廣、宣傳，目前全市志愿者注冊率已達(dá)到17.8%。福利彩票銷售額達(dá)到8.75億元，同比增長11%，籌集福彩公益金2.65億元，增加地方稅收1972.63萬元。

（四）以改革創(chuàng)新為動力，社會服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。一是織密流浪乞討人員救助網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)《青島市流浪乞討人員救助尋親和落戶安置工作流程》，開展流浪乞討人員集中救助、“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項行動，救助流浪乞討人員1310人次，幫助9名走失人員成功尋親。二是全面提升殯葬公共服務(wù)能力。清明節(jié)期間，開展“鮮花換紙錢”“絲帶寄哀思”等活動，制發(fā)文明祭掃倡議書50余萬份，倡樹綠色文明殯葬新風(fēng)尚。配合中國殯葬協(xié)會圓滿舉辦第九屆國際殯葬博覽會。加快推進(jìn)浮山森林公園散亂墳?zāi)拐危耪紊y墳?zāi)?.5萬余座。三是創(chuàng)新婚姻登記管理服務(wù)。指導(dǎo)西海岸新區(qū)持續(xù)做好全國婚俗改革試點(diǎn)工作，深化“海誓山盟”品牌。大力宣傳文明婚俗文化，發(fā)放文明婚俗倡議書1萬余份，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)200余人次，舉辦集體婚禮5場。四是加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。印發(fā)《青島市地名工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，編制《青島市中心城區(qū)地名方案》。加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，開展第七輪2023年度縣級界線聯(lián)檢。深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)，與毗鄰的煙臺、濰坊、日照等地級市簽訂平安邊界建設(shè)協(xié)議書。

二、存在的問題

（一）分層分類的社會救助體系還不夠完善。政府救助與慈善幫扶的銜接還不夠順暢，社會幫扶工作群眾滿意度不高。

（二）養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展與積極實施人口老齡化國家戰(zhàn)略的要求還有差距。部分養(yǎng)老服務(wù)扶持政策落實不到位，小、弱、散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺。

三、下步工作打算

下一步，市民政局將全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東、對青島和對民政工作的重要指示要求，加壓奮進(jìn)、攻堅克難，努力推動青島民政工作“走在前、開新局、帶好頭”，為全省、全國民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多青島經(jīng)驗,為青島建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)更多民政力量。

（一）聚焦促進(jìn)共同富裕，完善三個體系。完善分層分類的社會救助體系，進(jìn)一步健全低收入人口數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)各類救助資源整合、信息融合、制度銜接，加強(qiáng)對低保、特困、低保邊緣家庭等低收入人口的動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。完善未成年人關(guān)愛保護(hù)體系，建立未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評估社會支持體系、困境未成年人心理健康服務(wù)教育體系，提升900處城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)陣地服務(wù)能力。積極培育兒童類社會組織，發(fā)動社會力量參與開展未成年人關(guān)愛保護(hù)項目。完善殘疾人福利體系，高質(zhì)量完成康復(fù)輔助器具全國綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推進(jìn)精神福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（二）聚焦共建共治共享，推動三個提升。提升基層治理能力，加強(qiáng)村（居）委會規(guī)范化建設(shè)，修訂完善村規(guī)民約（居民公約），完善村務(wù)公開制度，推動落實鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）協(xié)商目錄，不斷完善基層直接民主制度體系和工作體系。提升“五社聯(lián)動”效能，深入推進(jìn)社區(qū)治理“三放兩化”，大力推進(jìn)新型社區(qū)鄰里中心建設(shè)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)街社工站三級支持體系建設(shè)，在有條件的社區(qū)（村）設(shè)立慈善基金，深化慈善組織綜合監(jiān)管。提升社會組織發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)社會組織“兩個覆蓋”，深化行業(yè)協(xié)會商會改革，創(chuàng)新社會組織監(jiān)管模式，常態(tài)化開展打擊整治非法社會組織工作，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為。持續(xù)動員社會組織參與鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作和助力高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）聚焦便民利民惠民，深化三項改革。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推動鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)升級，加快建設(shè)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策實施細(xì)則，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。完善擴(kuò)大老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘助餐服務(wù)圈。做大做強(qiáng)國有企業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持大型五星級民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過市場化方式，整合兼并小、弱、散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深化婚俗、殯葬改革，完成浮山散亂墳?zāi)拐危涌焱七M(jìn)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，完善“身后一件事”APP建設(shè)。深化民政信息化改革，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺功能，將養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管“一件事”納入政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個場景”。探索建設(shè)智慧社區(qū)“一件事”平臺、民政無感認(rèn)證服務(wù)“一件事”平臺。

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