〔青政發(fā)〔2008〕19號(hào)，QDCR-2016-000046,2008年4月16日發(fā)布，根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄做好相關(guān)管理工作的通知（青政發(fā)〔2016〕40號(hào)的規(guī)定，有效期延長(zhǎng)至2020年12月31日〕。

　　青島市人民政府文件

　　青政發(fā)〔2008〕19號(hào)

　　青島市人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《青島市城市最低生活保障邊緣

　　家庭救助制度》、《青島市城市居民臨時(shí)困難

　　救助制度補(bǔ)充規(guī)定》和《青島市城市困難

　　居民醫(yī)療救助制度補(bǔ)充規(guī)定》的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　現(xiàn)將《青島市城市最低生活保障邊緣家庭救助制度》、《青島市城市居民臨時(shí)困難救助制度補(bǔ)充規(guī)定》和《青島市城市困難居民醫(yī)療救助制度補(bǔ)充規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　青島市人民政府

　　二〇〇八年四月十六日

　　青島市城市最低生活

　　保障邊緣家庭救助制度

　　為解決我市城市最低生活保障邊緣家庭的基本生活困難，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，制定本制度。

　　一、基本原則

　　（一）堅(jiān)持與城市最低生活保障制度相協(xié)調(diào)、相銜接的原則；

　?。ǘ﹫?jiān)持救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則；

　　（三）堅(jiān)持實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)救助的原則。

　　二、救助對(duì)象

　　具有本市城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，家庭月人均收入高于城市最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低保”）標(biāo)準(zhǔn)50%之內(nèi)的家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低保邊緣家庭”）。

　　三、救助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）臨時(shí)困難救助

　　低保邊緣家庭在以下基本生活方面存在嚴(yán)重困難時(shí)，給予臨時(shí)困難救助，按照城市困難居民臨時(shí)困難救助制度執(zhí)行。

　　1.家庭成員因患大病、重病醫(yī)療支出較大或因重度殘疾喪失勞動(dòng)能力，造成家庭生活嚴(yán)重困難的；

　　2.家庭中因遭受突發(fā)性意外災(zāi)害造成重大財(cái)產(chǎn)損失，生活嚴(yán)重困難的；

　　3.子女通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試，升入國(guó)家認(rèn)可的全日制本科、專(zhuān)科院校后，在校期間家庭生活困難且在一年內(nèi)未獲得其他救助的。

　　（二）醫(yī)療救助

　　1.低保邊緣家庭成員發(fā)生醫(yī)療困難時(shí)，按照城市困難居民醫(yī)療救助制度執(zhí)行。

　　2.低保邊緣家庭成員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，按照城市困難居民醫(yī)療救助制度，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)部分給予救助。

　　四、審批程序和管理

　　低保邊緣家庭救助的申請(qǐng)、評(píng)估、審批程序和檔案、證件的管理等，參照《青島市城市居民最低生活保障工作規(guī)定》執(zhí)行。

　　五、資金來(lái)源和監(jiān)管

　　各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助資金的來(lái)源及監(jiān)管與城市低保同類(lèi)救助項(xiàng)目的救助資金渠道相同。

　　六、職責(zé)分工

　　民政部門(mén)負(fù)責(zé)低保邊緣家庭的認(rèn)定、審批、發(fā)證、復(fù)核、管理，建立檔案、名冊(cè)和數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)放《城市低保邊緣家庭救助證》和相關(guān)表格；負(fù)責(zé)組織實(shí)施臨時(shí)困難救助、醫(yī)療救助。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)救助資金和工作經(jīng)費(fèi)的按時(shí)撥付，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　有關(guān)部門(mén)要根據(jù)以上原則制定實(shí)施細(xì)則。過(guò)去制定的有關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，按本制度執(zhí)行。本制度執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　青島市城市居民

　　臨時(shí)困難救助制度補(bǔ)充規(guī)定

　　市政府《關(guān)于建立城市居民臨時(shí)困難救助制度的通知》（青政發(fā)〔2002〕57號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)城市最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭基本生活救助發(fā)揮了重要作用。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，對(duì)該制度作如下補(bǔ)充規(guī)定：

• 　　增加救助項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┰黾訉?duì)城市最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低?！保┖偷捅＿吘壖彝ト雽W(xué)子女的救助。對(duì)低保和低保邊緣家庭子女，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試升入國(guó)家認(rèn)可的全日制普通高等院校，在校期間家庭生活特別困難且一年內(nèi)未獲得其他救助的，可申請(qǐng)臨時(shí)困難救助。

　?。ǘⅰ锻ㄖ分兴Q(chēng)“低收入家庭”改稱(chēng)“低保邊緣家庭”，指家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)50%之內(nèi)的家庭。

　　二、提高救助標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬ⅰ锻ㄖ分小袄щy程度較小，且自救能力較強(qiáng)的，每戶(hù)每次可救助300-500元；困難程度較重、且自救能力較弱的，每戶(hù)每次可救助600-1000元”調(diào)整為“困難程度較小，且自救能力較強(qiáng)的，每戶(hù)每次可救助500-1000元；困難程度較重、且自救能力較弱的，每戶(hù)每次可救助1000-2000元”。

　?。ǘⅰ锻ㄖ分小芭R時(shí)困難救助每戶(hù)每年不超過(guò)兩次，每戶(hù)每年救助款不超過(guò)1800元”調(diào)整為“臨時(shí)困難救助每戶(hù)每年不超過(guò)兩次，每戶(hù)每年救助款不超過(guò)4000元；其中對(duì)低保家庭和低保邊緣家庭子女接受普通高等教育的，每戶(hù)每年救助款不超過(guò)1500元?！?/p>

　　三、資金來(lái)源

　　城市臨時(shí)困難救助資金仍按原渠道執(zhí)行。

　　四、對(duì)區(qū)市的補(bǔ)助辦法

　　市財(cái)政將根據(jù)各區(qū)市對(duì)低保和低保邊緣家庭臨時(shí)困難救助情況、困難群眾占人口總數(shù)比例和財(cái)政狀況等給予補(bǔ)助。

　　過(guò)去制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　青島市城市困難居民

　　醫(yī)療救助制度補(bǔ)充規(guī)定

　　市政府《關(guān)于建立城市困難居民醫(yī)療救助制度的通知》（青政發(fā)〔2003〕92號(hào)），對(duì)緩解城市困難家庭因病造成的生活困難起到了重要作用。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，現(xiàn)結(jié)合《青島市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》（青島市人民政府令第191號(hào)），對(duì)該制度作如下補(bǔ)充規(guī)定：

　　一、擴(kuò)大救助范圍

　　在對(duì)城市最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低保”）家庭參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)低保邊緣家庭少年兒童、重度殘疾人員、老年居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分給予50％的救助。

　　二、擴(kuò)大救助病種

　　將重大疾病救助病種擴(kuò)大到與市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院病種相同的范圍。

　　三、提高救助標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┳≡横t(yī)療救助

　　對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低保和低保邊緣家庭成員，患重大疾病住院期間，當(dāng)年符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)目錄”范圍內(nèi)的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用500元以上（含500元）至1000元的，給予當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分40%的救助；個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用在1000元以上（含1000元）至5000元的，給予當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分50%的救助；個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用在5000元以上（含5000元）至1萬(wàn)元的，給予當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分60%的救助；個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用在1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）至2萬(wàn)元的，給予當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分65%的救助;個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）的，給予當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分70%的救助，個(gè)人全年累計(jì)救助額不超過(guò)1.5 萬(wàn)元；對(duì)低保家庭中的孤老個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分給予全額救助。

　?。ǘ┐蟛￠T(mén)診醫(yī)療救助

　　對(duì)患尿毒癥定期血透或腹透治療、惡性腫瘤放化療的低保和低保邊緣家庭成員，在大病門(mén)診期間發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)目錄”范圍內(nèi)的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用1000元以上（含1000元）的，給予當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分50%的救助，個(gè)人全年累計(jì)救助額不超過(guò)1萬(wàn)元。

　　（三）精神病患者醫(yī)療救助

　　患精神病的低保和低保邊緣家庭人員，在精神病專(zhuān)科醫(yī)院住院和大病門(mén)診期間發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)目錄”范圍內(nèi)的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用1000元以上（含1000元）的，給予當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分70%的救助，個(gè)人全年累計(jì)救助額不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

　　四、資金來(lái)源

　　城市醫(yī)療救助資金仍按原渠道執(zhí)行。對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低保及低保邊緣家庭，其個(gè)人繳費(fèi)部分給予的救助資金列醫(yī)療救助資金范圍。

　　過(guò)去制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　主題詞：民政  救助  通知

　　
抄送：市委各部委，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市

　　         法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

　　機(jī)關(guān)，各民主黨派，人民團(tuán)體。

　　
  青島市人民政府辦公廳             2008年4月16日印發(fā)