趙潔代表：

您提出的“關(guān)于將資金用在刀刃上，把惠民政策落到實(shí)處的建議”已收悉。建議針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于科學(xué)規(guī)劃老年助餐服務(wù)設(shè)施布局，開(kāi)展老年送餐服務(wù)，提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量具有重要參考意義，市民政局將認(rèn)真研究吸納?，F(xiàn)提出辦理意見(jiàn)如下：

一、關(guān)于助老食堂建設(shè)的建議

按照“選點(diǎn)”“連線”“成面”的步驟，科學(xué)布局建設(shè)老年助餐機(jī)構(gòu)，最大程度消除服務(wù)體系中存在“真空”和“死角”，有效織密廣泛覆蓋、便利可及的老年助餐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

一是堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”選點(diǎn)布局。以滿足老年人實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“建用并舉，以用為先”，將選址的面積、適老化情況、助餐方式、輻射范圍內(nèi)老年人口數(shù)量、既有助餐設(shè)施情況、周邊情況等作為數(shù)據(jù)指標(biāo)，綜合判斷老年助餐服務(wù)設(shè)施選址的科學(xué)合理性。

二是堅(jiān)持“深度嵌入”連點(diǎn)成線。落實(shí)最新出臺(tái)的《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》要求，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，推動(dòng)老年助餐服務(wù)依托社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施多點(diǎn)布局、服務(wù)下沉、方便可及，讓更多老年人吃上家門(mén)口的熱乎飯。

三是實(shí)行“綜合集成”組線成面。將助餐功能集成到已建成的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)站中，與助醫(yī)、助浴、助潔等多樣化服務(wù)有機(jī)融合、一體聯(lián)建，吸引老年人消費(fèi)。這些中心和站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式成熟可復(fù)制，一旦建成即可投用，既方便了老人又降低了運(yùn)營(yíng)成本。依托市辦實(shí)事，在全市134個(gè)街道（鎮(zhèn)）建成142處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)街道、鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。2022年、2023年共建成813處社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站，2024年，計(jì)劃建設(shè)500處以助餐功能為主的社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)），按照15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈原則，到2024年年底，可實(shí)現(xiàn)社區(qū)、行政村基本全覆蓋。

二、關(guān)于開(kāi)展送餐服務(wù)建議

一是施行老年人送餐補(bǔ)貼制度。老年助餐機(jī)構(gòu)為我市戶籍城市地區(qū)65周歲及以上2-4級(jí)失能（重度失智）老年人提供上門(mén)送餐服務(wù)，市級(jí)按照送餐距離給予2-4元的送餐補(bǔ)貼，其中1公里內(nèi)補(bǔ)貼2元，1-2公里補(bǔ)貼4元，超出2公里的由助餐機(jī)構(gòu)與老年人協(xié)商確定超出補(bǔ)貼以外的送餐費(fèi)用。為農(nóng)村地區(qū)65周歲及以上2-4級(jí)失能（重度失智）老年人提供上門(mén)送餐服務(wù)，市級(jí)按照送餐距離給予2-6元的送餐補(bǔ)貼，其中1公里以內(nèi)補(bǔ)貼2元，1-2公里補(bǔ)貼4元，2-3公里補(bǔ)貼6元，超出3公里的由助餐機(jī)構(gòu)與老年人協(xié)商確定超出補(bǔ)貼以外的送餐費(fèi)用。

二是數(shù)字賦能老年助餐工作。會(huì)同人社、銀聯(lián)等單位，開(kāi)發(fā)了達(dá)到銀行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的助餐結(jié)算平臺(tái)，并接入全國(guó)銀聯(lián)結(jié)算系統(tǒng)。在社?？ㄉ险狭酥唾~戶、高齡綜合補(bǔ)貼賬戶、養(yǎng)老金賬戶等，讓老年人能夠“一卡養(yǎng)老”，實(shí)現(xiàn)了民政與人社領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)的互通共享。開(kāi)發(fā)線上點(diǎn)餐功能，老年人可通過(guò)手機(jī)進(jìn)行線上點(diǎn)餐，由助餐機(jī)構(gòu)送餐上門(mén)，滿足出行不便老年人的助餐需求。開(kāi)發(fā)代點(diǎn)餐功能，老年人的子女、親屬、朋友可以實(shí)名制為老年人線上點(diǎn)餐，1人可綁定4位需代訂餐的老年人，既有效解決部分老年人不熟悉使用智能手機(jī)問(wèn)題，又推動(dòng)敬老孝老愛(ài)老文化發(fā)揚(yáng)光大,打通了養(yǎng)老助餐服務(wù)的“最后一公里”。截至2024年4月，已完成線上點(diǎn)餐、代點(diǎn)餐2.9萬(wàn)人次。

三是發(fā)揮慈善志愿力量效能。2023年，在中華慈善日上募集百萬(wàn)慈善資金，用于為農(nóng)村養(yǎng)老送餐服務(wù)進(jìn)行特別補(bǔ)助。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)和人士、鄰里互助資源等社會(huì)力量參與老年助餐、送餐服務(wù)中。

下一步，市民政局將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，合力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步滿足老年人助餐服務(wù)需求。一是健全老年助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)我市老年助餐服務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，制定符合我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求的養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、菜品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各類老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)要求，提升服務(wù)質(zhì)量。二是持續(xù)織密老年助餐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量完成2024年養(yǎng)老服務(wù)市辦實(shí)事建設(shè)任務(wù)，做好以助餐為主要功能的養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）的建設(shè)工作，聘請(qǐng)第三方組織對(duì)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）的選址、建設(shè)、驗(yàn)收進(jìn)行檢查評(píng)估，確保選址合理、按計(jì)劃開(kāi)展建設(shè)、如期完工。三是持續(xù)完善老年助餐系統(tǒng)平臺(tái)。根據(jù)政策調(diào)整及老年人需求，不斷對(duì)現(xiàn)有的老年助餐系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行完善提升，讓老年人更方便的享受到政策福利，更容易的獲取助餐服務(wù)。四是做好助餐服務(wù)多途徑宣傳。綜合利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，打造宣傳多媒體矩陣，廣泛深入宣傳發(fā)展老年助餐服務(wù)相關(guān)政策，準(zhǔn)確傳遞黨和政府惠民利企舉措；宣傳推廣各區(qū)（市）好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力打造“暖心暖胃、好吃不貴”的老年助餐服務(wù)金字招牌，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心老年人、積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的良好氛圍。

感謝您對(duì)民政工作的關(guān)心和支持。

                                  青島市民政局

                                 2024年5月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系人:蕭中樂(lè), 聯(lián)系電話：85795582）

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