李德學(xué)委員：

感謝您對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。您提出的“關(guān)于在全市范圍內(nèi)推廣設(shè)立長(zhǎng)者食堂的提案”已收悉，根據(jù)您的建議，現(xiàn)提出辦理意見如下：

一、關(guān)于您提出的“效仿其他地市在全市范圍內(nèi)推廣設(shè)立長(zhǎng)者食堂”的建議

老年助餐服務(wù)是老年人關(guān)心的“頭等大事”，也是事關(guān)千家萬(wàn)戶的民生實(shí)事。青島市積極學(xué)習(xí)福建省、沈陽(yáng)市、哈爾濱市等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦解決老年人“一餐熱飯”問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)體系、建設(shè)施、給補(bǔ)貼、強(qiáng)服務(wù)四項(xiàng)舉措，增加安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、營(yíng)養(yǎng)健康的助餐服務(wù)供給，打造形成“暖心暖胃、好吃不貴”青島市老年助餐服務(wù)金字招牌。

（一）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系

完備的體系建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)工作健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基和保障。根據(jù)中央、省級(jí)文件及養(yǎng)老服務(wù)工作要求，并結(jié)合青島市實(shí)際情況，在經(jīng)過(guò)多方座談、專家論證、社會(huì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，出臺(tái)了《青島市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》并發(fā)布《青島市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，該意見對(duì)老年人助餐工作給予了重點(diǎn)關(guān)切，明確提出要推廣提升老年人助餐服務(wù)，建構(gòu)覆蓋全域的老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為進(jìn)一步加大助餐力度，讓更多的老年人享受到優(yōu)惠，《實(shí)施意見》將老年助餐補(bǔ)貼的范圍由原來(lái)的工作日拓展到周末（法定節(jié)假日除外），將享受補(bǔ)貼優(yōu)惠的老年人由原來(lái)的70周歲拓展到65周歲及以上。此外，《實(shí)施意見》還提出優(yōu)化提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管等具體措施，為我市養(yǎng)老助餐服務(wù)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)保障。

（二）織密助餐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

完善的老年助餐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。為此，統(tǒng)籌考慮全市老年人口規(guī)模、用餐需求、服務(wù)半徑和現(xiàn)有餐飲資源狀況等情況，規(guī)劃設(shè)施布局，持續(xù)完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市已建成1229處老年助餐服務(wù)設(shè)施，初步形成15分鐘老年助餐服務(wù)圈。2024年，我們將繼續(xù)把建設(shè)以助餐為主要功能的養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)列為市辦實(shí)事任務(wù)，聚焦老年助餐服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中的空白盲區(qū)，綜合考慮多方因素，完善老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，優(yōu)化功能布局，確保到2024年年底前，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)基本全覆蓋。

（三）加大資金補(bǔ)貼力度

加大資金支持是激勵(lì)養(yǎng)老助餐服務(wù)工作健康持續(xù)發(fā)展的有力舉措。為此，出臺(tái)《青島市民政局青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)青島市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》，實(shí)施辦法從助餐補(bǔ)貼、折扣補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等多方面規(guī)范補(bǔ)貼要求、提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

一是在助餐補(bǔ)貼方面。市級(jí)按照每人每頓午餐3元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)居住的到我市老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)就餐或由機(jī)構(gòu)上門送餐的65周歲及以上老年人進(jìn)行補(bǔ)貼（法定節(jié)假日除外）。市級(jí)按照送餐距離分別給予為本市戶籍城鄉(xiāng)65周歲及以上2-4級(jí)失能（重度失智）老年人提供上門送餐服務(wù)的老年助餐機(jī)構(gòu)2-4元、2-6元的送餐補(bǔ)貼。各區(qū)（市）政府可依據(jù)自身財(cái)政狀況，在市級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再給予轄區(qū)內(nèi)老年人適當(dāng)?shù)木筒退筒脱a(bǔ)貼。

二是在折扣補(bǔ)貼方面。本市戶籍60周歲及以上簽約家庭養(yǎng)老床位的2-4級(jí)失能、失智老年人，在購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，可享受5折家庭養(yǎng)老床位優(yōu)惠（每月最高補(bǔ)貼不超過(guò)500元），其中，65周歲及以上的老年人可疊加享受市、區(qū)（市）兩級(jí)的就餐補(bǔ)貼。農(nóng)村70周歲及以上的老年人，可再疊加享受6折農(nóng)村消費(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼優(yōu)惠（每月最高補(bǔ)貼不超過(guò)50元）。

三是在建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方面。對(duì)符合要求的新建養(yǎng)老服務(wù)站和依托物業(yè)用房開設(shè)的老年助餐點(diǎn)（達(dá)到養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）給予3萬(wàn)元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。根據(jù)服務(wù)人次、午餐就餐日均人次、老年人滿意度等條件給予老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)不高于5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

（四）強(qiáng)化智能服務(wù)管理

做好智能服務(wù)管理是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量的重要保障。通過(guò)完善助餐服務(wù)信息平臺(tái)和優(yōu)化智能監(jiān)管服務(wù)，不斷推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)智慧化、數(shù)字化發(fā)展。

一是完善助餐服務(wù)信息平臺(tái)。積極開發(fā)老年助餐服務(wù)線上結(jié)算系統(tǒng)，推進(jìn)老年助餐服務(wù)智能化，實(shí)現(xiàn)了社?？ㄐ畔⒃谥皖I(lǐng)域的互通共享。老年人可通過(guò)人臉識(shí)別或刷社保卡的方式支付助餐費(fèi)用，政府補(bǔ)貼金額后臺(tái)計(jì)算、自動(dòng)扣除。整合中央福彩公益金、慈善資金等資源，為全市助餐機(jī)構(gòu)免費(fèi)購(gòu)置助餐系統(tǒng)設(shè)備。老年人在一家助餐機(jī)構(gòu)簽約登記后，即可在全市任意一家助餐機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“一次登記、全城通享”。

二是優(yōu)化智能監(jiān)管服務(wù)。出臺(tái)了《青島市進(jìn)一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)措施的實(shí)施細(xì)則》，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)流程、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。依托青島市老年助餐服務(wù)信息平臺(tái)，采取信息共享、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、備案掌握等方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，定期調(diào)整更新，實(shí)現(xiàn)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)全過(guò)程可視化、可驗(yàn)證、可追溯，打造形成養(yǎng)老服務(wù)“綜合監(jiān)管一張網(wǎng)”，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)智能化監(jiān)管。

下一步，我們將加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《青島市人民政府辦公廳關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施意見》，積極聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)用地保障和設(shè)施配建，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)助餐資金補(bǔ)貼，做好助餐服務(wù)智能化建設(shè)，從而有效提升我市老年助餐服務(wù)工作的水平和質(zhì)量。

二、關(guān)于您提出的“試點(diǎn)前做好入戶調(diào)查，摸清困難、留守、空巢老人數(shù)量和用餐意愿習(xí)慣，列出需求清單”等方面的建議

開展調(diào)查研究是推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的迫切需要。我們始終堅(jiān)持調(diào)研先行，通過(guò)建機(jī)制、搭平臺(tái)、促交流，詳細(xì)掌握各方需求和難點(diǎn)堵點(diǎn)，助力養(yǎng)老助餐政策措施精準(zhǔn)有效。

一是做好市場(chǎng)調(diào)研。市民政局委托第三方組織青島白馬市場(chǎng)顧問(wèn)有限公司，分別在青島市南區(qū)、市北區(qū)、西海岸新區(qū)和萊西市的四個(gè)街道辦事處開展養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研工作，及時(shí)了解老年人的養(yǎng)老助餐服務(wù)需求。

二是開展常態(tài)化訪聯(lián)活動(dòng)。開展“訪千家、聯(lián)萬(wàn)戶，察民情、知民憂，辦實(shí)事、惠民生”專項(xiàng)行動(dòng)，建立老年助餐服務(wù)包聯(lián)和幫辦機(jī)制，安排政府工作人員與老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，為機(jī)構(gòu)提供“一站式”“保姆式”幫辦服務(wù)，及時(shí)解決機(jī)構(gòu)在證照辦理、政策兌現(xiàn)等方面的問(wèn)題。

三是暢通溝通渠道。設(shè)立老年助餐服務(wù)“直通車”和“議事廳”，搭建老人談心聲、企業(yè)提意見、部門作回應(yīng)的溝通議事平臺(tái)，根據(jù)社會(huì)各界意見建議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行完善提升。設(shè)立老年助餐“宣講團(tuán)”和“觀察哨”，強(qiáng)化助餐政策和服務(wù)資源的宣傳推廣，引導(dǎo)廣大老年人積極體驗(yàn)助餐服務(wù)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。

下一步，我們將持續(xù)做好市場(chǎng)調(diào)研、開展常態(tài)化訪聯(lián)、暢通溝通渠道，及時(shí)了解老年人、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等多方主體的需求，吸納有效建議，優(yōu)化我市老年助餐服務(wù)工作，不斷提升老年人的獲得感、幸福感和滿意度。

青島市民政局

2024 年5月24日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系人：龍艷, 聯(lián)系電話：85795582）

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