潘軍生委員：

您提出的“關于我市養(yǎng)老互助模式的提案”已收悉，現(xiàn)提出辦理意見如下：

一、工作開展情況

青島市是全國老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢突出的城市之一，近年來，青島市深入貫徹實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，堅持老有所養(yǎng)與老有所為相結(jié)合，積極發(fā)展時間銀行互助養(yǎng)老模式，有效緩解養(yǎng)老服務力量不足的矛盾。

2020年4月14日，青島市出臺了《青島市養(yǎng)老服務時間銀行實施方案（試行）》，明確了青島市養(yǎng)老服務時間銀行的總體要求、重點任務、實施步驟和保障措施，制定了《青島市養(yǎng)老服務時間銀行實施細則》，明確了時間銀行管理機構(gòu)和服務站點相關標準及管理制度；志愿者、服務對象審核、注冊、退出等相關標準規(guī)范；時間銀行志愿者提供服務的流程及服務標準；時間銀行服務項目種類；時間銀行服務安全管理規(guī)定、突發(fā)事件應急處置辦法；時間銀行服務站點以及時間銀行志愿者獎勵辦法等規(guī)章制度。時間銀行項目在市南區(qū)、西海岸新區(qū)和城陽區(qū)試點的基礎上，在全市推廣，實現(xiàn)全市通存通兌。

為推動時間銀行有序運行，青島市構(gòu)建了市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）三級時間銀行管理體系，對時間銀行進行分級管理。市、區(qū)（市）兩級設立養(yǎng)老服務質(zhì)量指導中心，市級中心主要負責全市時間銀行運行系統(tǒng)的建設、管理、指導、評估和監(jiān)管工作；各區(qū)（市）中心具體負責本區(qū)（市）時間銀行各項工作。在鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心設立時間銀行服務點，負責時間銀行政策宣傳、志愿者培訓工作，幫助市民查詢存儲時間、發(fā)布服務需求、注冊志愿者，協(xié)調(diào)志愿者與老年人進行服務對接。

截至目前，全市養(yǎng)老服務“時間銀行”已建設服務點539個，全市注冊志愿者7693人，服務對象達到10604人，訂單總量達到31314單，總時長達到19404小時。招募愛心組織、企業(yè)、志愿服務隊52支。自時間銀行上線以來，在多家市級媒體上累計發(fā)稿82篇，將養(yǎng)老服務互助理念、開展的各項助老活動廣泛宣傳，向社會弘揚尊老、敬老、愛老的中華傳統(tǒng)美德。

二、下一步工作打算

下一步，市民政局將繼續(xù)加大對青島時間銀行互助養(yǎng)老服務模式的投入和保障力度，確保養(yǎng)老服務時間銀行能夠健康長遠運營。

一是加強為老志愿服務陣地和隊伍建設。依托現(xiàn)有街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站、新時代文明實踐站、社工站或志愿服務驛站等綜合服務平臺，為志愿者、服務對象、服務項目搭建平臺載體。發(fā)揮社區(qū)、村居黨員先鋒模范作用，廣泛動員社會力量，參與養(yǎng)老志愿服務。積極引導居民加入社區(qū)為老志愿服務隊伍，特別是要動員和組織社區(qū)低齡老年人，通過互幫互助方式，為高齡老年人提供志愿服務。

二是完善時間銀行服務規(guī)范標準。一方面，建立科學合理的計量兌換標準。在規(guī)范主要服務內(nèi)容基礎上，充分考慮不同服務活動的勞動強度、服務需求、服務質(zhì)量、老年人自理能力等要素，分不同服務類別和等級，進一步建立健全時間貨幣的標準化計量和兌換規(guī)則。另一方面，完善質(zhì)量評價監(jiān)督辦法。重點參考被服務對象的評價、社區(qū)層面評價等多方面因素，不斷完善服務質(zhì)量評價監(jiān)督辦法，并建立服務質(zhì)量與時間貨幣計量相掛鉤的機制。

三是加大互助養(yǎng)老宣傳引導。通過電視、報紙、微信、微博等多種方式，廣泛宣傳“尊老、敬老、愛老、助老”的志愿精神和“為老志愿服務”的理念，吸引更多的人參與到為老志愿服務活動中來。同時，結(jié)合“敬老月”、重陽節(jié)等重要節(jié)日，創(chuàng)新開展各類助老活動，共同營造全社會“孝老、敬老、愛老”的良好氛圍。完善政策支持、資金保障等激勵機制。

青島市民政局

2024 年5月24日

（此件主動公開）

（聯(lián)系人：張雪, 聯(lián)系電話：85795585）

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