冷志俊代表：

感謝您對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注支持。您提出的“關(guān)于加大社區(qū)助老大食堂扶持補(bǔ)貼的建議”收悉。您提出的關(guān)于政府加大資金支持力度、降低服務(wù)費(fèi)用和成本等建議針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)助老大食堂健康發(fā)展、持續(xù)推動(dòng)我市助餐工作走深走實(shí)很有借鑒意義，市民政局將認(rèn)真研究吸納，經(jīng)商市財(cái)政局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于您提出的“政府應(yīng)加大資金支持力度，對(duì)社區(qū)助老大食堂全面覆蓋”的建議

小飯碗里裝著大民生，老年助餐工作是老年人關(guān)心的“頭等大事”，也是事關(guān)千家萬戶的民生實(shí)事。市民政局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的部署要求，強(qiáng)化老年助餐服務(wù)保基本、兜底線、促普惠的功能，優(yōu)先、重點(diǎn)滿足獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、經(jīng)濟(jì)困難等老年人的助餐服務(wù)需求，兼顧滿足其他老年人多樣化、個(gè)性化助餐需求，創(chuàng)新打造老年助餐服務(wù)體系，形成“暖心暖胃，好吃不貴”老年助餐服務(wù)品牌。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度。聚焦解決老年人“一餐熱飯”問題，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，指導(dǎo)制定政策，市政府定期下發(fā)督辦通知，調(diào)度督導(dǎo)全市老年助餐工作進(jìn)展情況。市人大常委會(huì)通過《關(guān)于實(shí)施愛老助老五項(xiàng)行動(dòng)的議案》，提出開展老年人助餐服務(wù)推廣提升行動(dòng)等愛老助老五項(xiàng)行動(dòng)，納入財(cái)政重點(diǎn)保障，定期調(diào)度督導(dǎo)，將助餐發(fā)展目標(biāo)升格為法律底線要求。市政協(xié)多次召開雙月協(xié)商會(huì)議和《傾聽與商量》活動(dòng)，組織政協(xié)委員為我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。市民政局成立養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)助餐工作專班，制定出臺(tái)老年助餐“宣講團(tuán)”“觀察哨”“幫辦員”“直通車”等制度，充分發(fā)揮市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度作用，通過強(qiáng)化政策落實(shí)力度，落子助餐設(shè)施布局，推動(dòng)我市老年助餐服務(wù)工作快速發(fā)展，讓更多老年人享受到老年助餐帶來的便利。

（二）強(qiáng)化政策支持力度。接續(xù)出臺(tái)《青島市進(jìn)一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)措施的實(shí)施細(xì)則》（青民〔2022〕101號(hào)）《青島市老年人助餐服務(wù)暫行規(guī)定》《青島市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（青政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)）等一系列政策，明確養(yǎng)老助餐服務(wù)的服務(wù)供給、服務(wù)管理、服務(wù)流程、補(bǔ)貼政策、監(jiān)督管理等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)我市《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施意見》，在助餐設(shè)施建設(shè)、資金補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村助餐、助餐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面提出更加明確的措施和要求。制定市、區(qū)（市）兩級(jí)老年人助餐服務(wù)補(bǔ)貼政策，各區(qū)（市）均制定出臺(tái)1-6元不等的區(qū)（市）級(jí)助餐補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的老年人到助餐機(jī)構(gòu)就餐的，由市級(jí)財(cái)政給予助餐補(bǔ)貼和送餐補(bǔ)貼，失能失智老年人和農(nóng)村老年人還可疊加享受送餐補(bǔ)貼和其他折扣補(bǔ)貼。

（三）完善助餐設(shè)施布局。市民政局將織密老年助餐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作為老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站以及區(qū)(市)設(shè)立的助老大食堂，進(jìn)一步統(tǒng)籌布局助餐服務(wù)設(shè)施。2023年，市級(jí)財(cái)政投入407萬元，支持建設(shè)600處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，不斷提升助餐服務(wù)的便利性和可及性。2024年，計(jì)劃建設(shè)500處以助餐功能為主的養(yǎng)老服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)城鄉(xiāng)基本全覆蓋。截至目前，已建設(shè)街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心142處，以助餐服務(wù)功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站813處，建成老年人助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)1229家，16.9萬老年人享受助餐補(bǔ)貼。

二、關(guān)于您提出的“降低服務(wù)費(fèi)用和成本”的建議

圍繞做好助餐工作，市民政局會(huì)同市財(cái)政局制定一攬子助餐補(bǔ)貼政策，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)減免和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，助力助餐機(jī)構(gòu)健康、持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

（一）強(qiáng)化資金補(bǔ)貼力度。加大國(guó)有資本對(duì)養(yǎng)老助餐服務(wù)的支持保障力度，將優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)房屋設(shè)施優(yōu)先用于養(yǎng)老助餐服務(wù), 政府免費(fèi)為助餐機(jī)構(gòu)提供房屋設(shè)施并予以資金補(bǔ)貼，對(duì)先前養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)自行租賃房屋設(shè)施的，按照標(biāo)準(zhǔn)予以房屋租賃補(bǔ)貼。落實(shí)3-5萬元的養(yǎng)老服務(wù)站一次性建設(shè)補(bǔ)貼政策，每年為助餐機(jī)構(gòu)節(jié)省成本3000多萬元。對(duì)具備助餐服務(wù)功能的街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)放最高60萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和每年最高60萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，在中華慈善日上募集百萬慈善資金，用于為農(nóng)村養(yǎng)老送餐服務(wù)進(jìn)行特別補(bǔ)助。2023年，市級(jí)財(cái)政投入2598萬元，引導(dǎo)助餐機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。2024年起，對(duì)于我市老年人助餐機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)主體按照老年人就餐日均人次數(shù)給予每年2萬到5萬的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，為助餐機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。

（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管撥付力度。市民政局定期對(duì)區(qū)（市）助餐補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，督促區(qū)（市）及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，有效減輕助餐機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力,激發(fā)參與助餐服務(wù)的積極性。2024年1月，聯(lián)合市財(cái)政局下發(fā)了《青島市民政局青島市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老助餐補(bǔ)貼資金撥付工作的通知》，民政、財(cái)政部門合力，督促各區(qū)（市）助餐補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到位，確保助餐服務(wù)可持續(xù)、有前景的良性發(fā)展。目前，各區(qū)（市）已將2023年助餐補(bǔ)貼按時(shí)撥付到位。

（三）加大公益資源參與力度。制定出臺(tái)《“五社聯(lián)動(dòng)”助力養(yǎng)老助餐發(fā)展制度》，發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源力量，發(fā)展“五社”與財(cái)政、國(guó)資、人社、發(fā)改等部門密切配合，鼓勵(lì)引導(dǎo)公益性崗位、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、農(nóng)村閑置勞動(dòng)力等人員參與送餐服務(wù)，招錄公益性崗位到助餐機(jī)構(gòu)工作，主要為失能失智老年人提供上門送餐服務(wù)，目前已招錄400余人。通過政府送餐補(bǔ)貼、慈善資金捐助等方式提供資金保障，將養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任險(xiǎn)保障人員范圍擴(kuò)展到送餐服務(wù)人員。

下一步，市民政局將會(huì)同市財(cái)政局加強(qiáng)政策調(diào)研，提高政策標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化我市老年助餐服務(wù)工作，加快設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升資金投入的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)助老食堂運(yùn)營(yíng)，以更大力度、更實(shí)舉措支持養(yǎng)老助餐服務(wù)做大做強(qiáng)，不斷提升老年人的獲得感、幸福感和滿意度。 

                                  青島市民政局

                                 2024年5月24日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系人:龍艷, 聯(lián)系電話：85795582）

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