劉暉代表：

感謝您對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持。您提出的“關(guān)于推動(dòng)社區(qū)助老食堂健康發(fā)展的建議”收悉。您提出的優(yōu)化選址加強(qiáng)推廣宣傳、多種方式降本增效、精準(zhǔn)服務(wù)提升客群吸引力等建議針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于加強(qiáng)我市助餐工作縱深推進(jìn)和社區(qū)助老食堂健康發(fā)展很有借鑒意義，市民政局將認(rèn)真研究吸納，經(jīng)商市行政審批服務(wù)局、市財(cái)政局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于您提出的“通過(guò)優(yōu)化選址、宣傳推廣，帶動(dòng)更多老年人了解和選擇助老食堂”的建議

發(fā)展老年助餐服務(wù)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部關(guān)于發(fā)展老年助餐服務(wù)的部署要求，聚焦老年人就餐實(shí)際困難，積極構(gòu)建廣泛覆蓋、方便可及的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）持續(xù)織密老年助餐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。我們將織密完善老年助餐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作為老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，按照《青島市進(jìn)一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)措施》中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)要求，連續(xù)5年將養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)列為市辦實(shí)事。截至目前，全市新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，已建設(shè)街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心142處，以助餐服務(wù)功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站813處，全市共建成老年人助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)合計(jì)1229家，建成的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)全部免費(fèi)交由運(yùn)營(yíng)組織使用。

（二）科學(xué)選址優(yōu)化設(shè)施布局。試點(diǎn)建立養(yǎng)老助餐設(shè)施選址的“算法模型”，利用算法模型確定新建點(diǎn)位。聚焦老年助餐服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中的空白盲區(qū)，綜合考慮一個(gè)區(qū)域內(nèi)的人口總量、老人分布、交通便利度、周邊民生支持情況等11項(xiàng)關(guān)鍵要素，細(xì)化量化為數(shù)據(jù)指標(biāo)，并按照重要程度進(jìn)行加權(quán)賦分，最終形成選址得分和黑、白名單，從而科學(xué)確定一個(gè)區(qū)域內(nèi)的最佳養(yǎng)老助餐選址位置，增加老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，優(yōu)化功能布局，有效擴(kuò)大老年助餐服務(wù)覆蓋面。

（三）多種方式加大宣傳力度。建立由民政部門(mén)、社區(qū)、助餐機(jī)構(gòu)、銀行等工作人員組成的養(yǎng)老助餐政策“宣講團(tuán)”，綜合利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，打造宣傳多媒體矩陣，廣泛深入宣傳發(fā)展老年助餐服務(wù)相關(guān)政策；宣傳推廣各區(qū)（市）好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的政策宣傳活動(dòng)，提高政策的知曉率和覆蓋面。通過(guò)廣播、小視頻、微信公眾號(hào)等形式，宣傳推廣我市助餐服務(wù)相關(guān)信息，吸引廣大老年人體驗(yàn)助餐服務(wù)；在“愛(ài)山東”App上開(kāi)設(shè)養(yǎng)老助餐“直通車(chē)”，全天候收集助餐機(jī)構(gòu)和老人意見(jiàn)建議，相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦理；設(shè)立助餐“觀察哨”，組織老人代表、社區(qū)負(fù)責(zé)人等熱心群體，通過(guò)定期免費(fèi)品嘗養(yǎng)老餐食等方式，為相關(guān)部門(mén)和助餐機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議；舉辦養(yǎng)老膳食服務(wù)大賽，在歷史文化街區(qū)利用具有青島特色的里院打造網(wǎng)紅助餐點(diǎn)，吸引老年人就餐，提高群眾知曉度和滿(mǎn)意度。

二、關(guān)于您提出的“探索集中配餐、招募志愿者等方式降本增效”的建議

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織、大型餐飲企業(yè)連鎖化、品牌化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)助餐設(shè)施, 鼓勵(lì)老年助餐企業(yè)通過(guò)多樣化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)能盈利、可持續(xù)。

（一）創(chuàng)新差異化服務(wù)模式。助餐工作開(kāi)展以來(lái)，市民政局堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務(wù)模式。在老年人支付能力較強(qiáng)的城市地區(qū)，實(shí)行政策支持下市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引入品牌化養(yǎng)老和餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)老年助餐點(diǎn)，遴選福山、萬(wàn)林等65家三星級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)助餐設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自我造血、良性運(yùn)營(yíng)，有效保障助餐服務(wù)的公平供給和可持續(xù)發(fā)展，起到市場(chǎng)引領(lǐng)作用。在老年人支付能力較弱的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，通過(guò)村委會(huì)領(lǐng)辦、集體收入支持、慈善組織捐贈(zèng)等形式，補(bǔ)齊運(yùn)營(yíng)虧空，保障農(nóng)村老人助餐需求。

（二）建設(shè)多樣化服務(wù)體系。按照區(qū)域人口密度和就餐需求等因素，建設(shè)“中央廚房+社區(qū)食堂+社區(qū)助餐點(diǎn)+送餐上門(mén)”的老年人助餐服務(wù)體系。鼓勵(lì)黨組織領(lǐng)辦，支持社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)辦老年助餐服務(wù)設(shè)施，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主議事程序決定，可使用集體經(jīng)濟(jì)收入支持老年助餐服務(wù)。在不具備設(shè)立廚房、老年人居住分散的地方，鼓勵(lì)采取“配餐中心+養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）”、聯(lián)村聯(lián)建、鄰里互助、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式提供老年助餐服務(wù)。

（三）加大公益資源參與力度。探索市場(chǎng)化與公益性相結(jié)合的模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)食堂可持續(xù)性發(fā)展能力；制定出臺(tái)《“五社聯(lián)動(dòng)”助力養(yǎng)老助餐發(fā)展制度》，發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源力量，發(fā)展“五社”與財(cái)政、國(guó)資、人社、發(fā)改等部門(mén)密切配合，鼓勵(lì)引導(dǎo)公益性崗位、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、農(nóng)村閑置勞動(dòng)力等人員參與送餐服務(wù)，招錄公益性崗位到助餐機(jī)構(gòu)工作，主要為失能失智老年人提供上門(mén)送餐服務(wù)，目前已招錄400余人。通過(guò)政府送餐補(bǔ)貼、慈善資金捐助等方式提供資金保障，將養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任險(xiǎn)保障人員范圍擴(kuò)展到送餐服務(wù)人員。

三、關(guān)于您提出的“關(guān)注老年人特殊用餐需求，提高助老食堂客群吸引力”的建議

習(xí)近平總書(shū)記提出，滿(mǎn)足老年人多方面的需求，讓老年人有一個(gè)幸福美滿(mǎn)的晚年，是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。關(guān)注老年人特殊用餐需求也是應(yīng)有之義，市民政局梳理各方意見(jiàn)，廣泛凝聚各方共識(shí)，出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化餐品服務(wù)。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)老年餐菜單和老年?duì)I養(yǎng)食譜時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人的生理特點(diǎn)、身體狀況、飲食習(xí)慣及禁忌、服務(wù)需求和消費(fèi)能力,根據(jù)時(shí)令變化,制定葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜，提供價(jià)格合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的套餐。具備條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，在滿(mǎn)足老年人助餐服務(wù)需求基礎(chǔ)上，可面向社會(huì)開(kāi)放，按市場(chǎng)價(jià)格提供餐飲服務(wù)。

下一步，市民政局將持續(xù)優(yōu)化我市老年助餐服務(wù)工作，提高政策標(biāo)準(zhǔn)，加快設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更大力度、更實(shí)舉措支持養(yǎng)老助餐服務(wù)做大做強(qiáng)，推動(dòng)老年助餐服務(wù)向著便利可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠的方向切實(shí)推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓更多老年人享受到“舌尖上”健康的幸福晚年。

                                  青島市民政局

                                 2024年5月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系人:龍艷, 聯(lián)系電話(huà)：85795582）

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