劉暉代表：

感謝您對養(yǎng)老服務工作的關心和支持。您提出的“關于推動社區(qū)助老食堂健康發(fā)展的建議”收悉。您提出的優(yōu)化選址加強推廣宣傳、多種方式降本增效、精準服務提升客群吸引力等建議針對性強，對于加強我市助餐工作縱深推進和社區(qū)助老食堂健康發(fā)展很有借鑒意義，市民政局將認真研究吸納，經商市行政審批服務局、市財政局，現(xiàn)答復如下：

一、關于您提出的“通過優(yōu)化選址、宣傳推廣，帶動更多老年人了解和選擇助老食堂”的建議

發(fā)展老年助餐服務是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進老年人福祉的重要舉措。市民政局認真貫徹落實民政部關于發(fā)展老年助餐服務的部署要求，聚焦老年人就餐實際困難，積極構建廣泛覆蓋、方便可及的老年助餐服務網絡。

（一）持續(xù)織密老年助餐設施網絡。我們將織密完善老年助餐設施網絡作為老年助餐服務高質量發(fā)展的前提和基礎，按照《青島市進一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務措施》中關于養(yǎng)老服務站點建設的目標要求，連續(xù)5年將養(yǎng)老服務站的建設列為市辦實事。截至目前，全市新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率均達到100%，已建設街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心142處，以助餐服務功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站813處，全市共建成老年人助餐服務機構合計1229家，建成的老年助餐服務機構全部免費交由運營組織使用。

（二）科學選址優(yōu)化設施布局。試點建立養(yǎng)老助餐設施選址的“算法模型”，利用算法模型確定新建點位。聚焦老年助餐服務設施網絡中的空白盲區(qū)，綜合考慮一個區(qū)域內的人口總量、老人分布、交通便利度、周邊民生支持情況等11項關鍵要素，細化量化為數(shù)據(jù)指標，并按照重要程度進行加權賦分，最終形成選址得分和黑、白名單，從而科學確定一個區(qū)域內的最佳養(yǎng)老助餐選址位置，增加老年助餐服務設施配置，優(yōu)化功能布局，有效擴大老年助餐服務覆蓋面。

（三）多種方式加大宣傳力度。建立由民政部門、社區(qū)、助餐機構、銀行等工作人員組成的養(yǎng)老助餐政策“宣講團”，綜合利用電視、廣播、報紙、網絡等多種媒介，打造宣傳多媒體矩陣，廣泛深入宣傳發(fā)展老年助餐服務相關政策；宣傳推廣各區(qū)（市）好的經驗做法，積極引導社會輿論，通過開展豐富多樣的政策宣傳活動，提高政策的知曉率和覆蓋面。通過廣播、小視頻、微信公眾號等形式，宣傳推廣我市助餐服務相關信息，吸引廣大老年人體驗助餐服務；在“愛山東”App上開設養(yǎng)老助餐“直通車”，全天候收集助餐機構和老人意見建議，相關部門限時辦理；設立助餐“觀察哨”，組織老人代表、社區(qū)負責人等熱心群體，通過定期免費品嘗養(yǎng)老餐食等方式，為相關部門和助餐機構提出改進建議；舉辦養(yǎng)老膳食服務大賽，在歷史文化街區(qū)利用具有青島特色的里院打造網紅助餐點，吸引老年人就餐，提高群眾知曉度和滿意度。

二、關于您提出的“探索集中配餐、招募志愿者等方式降本增效”的建議

充分發(fā)揮市場配置資源作用，積極引導專業(yè)養(yǎng)老服務組織、大型餐飲企業(yè)連鎖化、品牌化、規(guī)?；\營助餐設施, 鼓勵老年助餐企業(yè)通過多樣化經營實現(xiàn)能盈利、可持續(xù)。

（一）創(chuàng)新差異化服務模式。助餐工作開展以來，市民政局堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務模式。在老年人支付能力較強的城市地區(qū)，實行政策支持下市場化運營機制，引入品牌化養(yǎng)老和餐飲企業(yè)運營老年助餐點，遴選福山、萬林等65家三星級以上養(yǎng)老服務機構運營助餐設施，實現(xiàn)自我造血、良性運營，有效保障助餐服務的公平供給和可持續(xù)發(fā)展，起到市場引領作用。在老年人支付能力較弱的農村地區(qū)，發(fā)揮農村基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，通過村委會領辦、集體收入支持、慈善組織捐贈等形式，補齊運營虧空，保障農村老人助餐需求。

（二）建設多樣化服務體系。按照區(qū)域人口密度和就餐需求等因素，建設“中央廚房+社區(qū)食堂+社區(qū)助餐點+送餐上門”的老年人助餐服務體系。鼓勵黨組織領辦，支持社區(qū)（村）黨組織領辦老年助餐服務設施，有條件的村集體經濟組織經民主議事程序決定，可使用集體經濟收入支持老年助餐服務。在不具備設立廚房、老年人居住分散的地方，鼓勵采取“配餐中心+養(yǎng)老服務站（點）”、聯(lián)村聯(lián)建、鄰里互助、結對幫扶等多種方式提供老年助餐服務。

（三）加大公益資源參與力度。探索市場化與公益性相結合的模式，鼓勵和引導公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務，增強社區(qū)食堂可持續(xù)性發(fā)展能力；制定出臺《“五社聯(lián)動”助力養(yǎng)老助餐發(fā)展制度》，發(fā)揮社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源力量，發(fā)展“五社”與財政、國資、人社、發(fā)改等部門密切配合，鼓勵引導公益性崗位、社會工作者、社區(qū)志愿者、農村閑置勞動力等人員參與送餐服務，招錄公益性崗位到助餐機構工作，主要為失能失智老年人提供上門送餐服務，目前已招錄400余人。通過政府送餐補貼、慈善資金捐助等方式提供資金保障，將養(yǎng)老服務綜合責任險保障人員范圍擴展到送餐服務人員。

三、關于您提出的“關注老年人特殊用餐需求，提高助老食堂客群吸引力”的建議

習近平總書記提出，滿足老年人多方面的需求，讓老年人有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責任。關注老年人特殊用餐需求也是應有之義，市民政局梳理各方意見，廣泛凝聚各方共識，出臺《關于積極發(fā)展老年助餐服務的實施意見》，鼓勵助餐服務機構提供多樣化餐品服務。老年助餐服務機構在開發(fā)老年餐菜單和老年營養(yǎng)食譜時,應當充分考慮老年人的生理特點、身體狀況、飲食習慣及禁忌、服務需求和消費能力,根據(jù)時令變化,制定葷素搭配、營養(yǎng)均衡的食譜，提供價格合理、經濟實惠的套餐。具備條件的老年助餐服務機構，在滿足老年人助餐服務需求基礎上，可面向社會開放，按市場價格提供餐飲服務。

下一步，市民政局將持續(xù)優(yōu)化我市老年助餐服務工作，提高政策標準，加快設施建設，優(yōu)化營商環(huán)境，以更大力度、更實舉措支持養(yǎng)老助餐服務做大做強，推動老年助餐服務向著便利可及、經濟實惠、安全可靠的方向切實推進、行穩(wěn)致遠，讓更多老年人享受到“舌尖上”健康的幸福晚年。

                                  青島市民政局

                                 2024年5月24日

（此件主動公開）

（聯(lián)系人:龍艷, 聯(lián)系電話：85795582）

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