《青島市最低生活保障管理辦法》政策解讀
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  • 索引號(hào) 2447335092838731718
  • 主題分類 社會(huì)救助
  • 成文日期 2022-03-24
  • 發(fā)布日期 2022-03-28
  • 發(fā)文字號(hào) 青民規(guī)〔2022〕1號(hào)
  • 發(fā)文單位 青島市民政局 青島市財(cái)政局 青島市人力資源和社會(huì)保障局 青島市殘 疾人聯(lián)合會(huì)

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    一、低保制度遵循哪些原則?

    (一)保障困難群眾基本生活;

    (二)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);

    (三)低保政策與其他社會(huì)政策相銜接;

    (四)政府保障與自力更生相結(jié)合;

    (五)應(yīng)保盡保,動(dòng)態(tài)管理;

    (六)公開、公平、公正、公信。

    二、認(rèn)定低保對(duì)象的條件有哪些?

    認(rèn)定低保對(duì)象的基本條件包括:戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)。

    三、符合什么條件可以申請(qǐng)低保?

    (一)本市戶籍居民,共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),且家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合低保規(guī)定條件的;

    (二)本市戶籍居民,共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄谔岢錾暾?qǐng)之月前12個(gè)月,共同生活的家庭成員總收入扣減醫(yī)療、教育費(fèi)用等必需支出后的人均可支配收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn),且家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合低保規(guī)定條件的。

    四、如何申請(qǐng)辦理低保?

    1.申請(qǐng)和受理。申請(qǐng)低保一般應(yīng)以家庭為單位,由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人,向戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)提出書面申請(qǐng),也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

    低保申請(qǐng)材料主要包括:戶口簿、身份證等證件;低保申請(qǐng)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的書面聲明;提供的信息材料真實(shí)、完整、有效的承諾書;低保申請(qǐng)家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書。

    鎮(zhèn)(街道)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查,材料齊備的予以受理;材料不齊備的,一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

    2.審核確認(rèn)。鎮(zhèn)(街道)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況等予以調(diào)查核實(shí),并提出審核意見。

    鎮(zhèn)(街道)對(duì)擬確認(rèn)為低保對(duì)象的,在申請(qǐng)家庭所在村(社區(qū))進(jìn)行公示,公示期為7天。公示期滿無異議的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)同意,同時(shí)確定救助金額,發(fā)放確認(rèn)通知書,并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放低保金。

    五、符合什么條件可以在居住地申請(qǐng)低保?

    持有居住證人員同時(shí)符合以下條件的,可以以家庭為單位在居住地申請(qǐng)低保:

    (一)共同生活的家庭成員均持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿1年以上;

    (二)至少有1名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動(dòng)合同,且截至申請(qǐng)之日起仍有未執(zhí)行合同期1年以上;

    (三)至少有1名共同生活的家庭成員在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)1年以上且處于正常繳費(fèi)狀態(tài)。補(bǔ)繳年限不計(jì)算為連續(xù)繳費(fèi)時(shí)間。

    六、哪些人員可以單獨(dú)提出低保申請(qǐng)?

    符合下列情形之一的人員,可以單獨(dú)提出申請(qǐng):

    (一)低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人;

    (二)低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員;

    (三)脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員。

    七、哪些情況不符合辦理低保的條件?

    (一)雖然家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),但家庭財(cái)產(chǎn)狀況、實(shí)際消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。

    (二)擁有或長期自費(fèi)使用機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人用于功能性缺陷補(bǔ)償且非經(jīng)營性活動(dòng)的代步機(jī)動(dòng)車、低檔摩托車、非經(jīng)營性農(nóng)用拖拉機(jī)除外)、船舶、工程機(jī)械和大型農(nóng)機(jī)具的。

    (三)雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動(dòng)的。

    (四)具有投資行為且投資數(shù)額超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)48倍的。

    (五)家庭成員在高收費(fèi)中小學(xué)(含幼兒園)自費(fèi)擇校就讀的;在中外合作辦學(xué)等高收費(fèi)專業(yè)就學(xué)的;家庭成員中有自費(fèi)出國留學(xué)、勞務(wù)或旅游的。

    (六)家庭人均金融資產(chǎn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。家庭人均金融資產(chǎn)認(rèn)定的基礎(chǔ)值為當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)48倍,并且根據(jù)家庭共同生活成員數(shù)量,依據(jù)基礎(chǔ)值適度調(diào)節(jié):

    1人戶,按基礎(chǔ)值增加20%;

    2人戶,按基礎(chǔ)值計(jì)算;

    3人戶,每人按基礎(chǔ)值降低10%;

    4至5人戶,每人按基礎(chǔ)值降低20%;

    6人及以上戶,每人按基礎(chǔ)值降低30%。

    (七)擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘U蠘?biāo)準(zhǔn)面積3倍,或者非因拆遷原因,申請(qǐng)低保之前1年內(nèi)以及享受低保期間購買超過當(dāng)?shù)厝司》勘U蠘?biāo)準(zhǔn)面積商品房的;申請(qǐng)低保之前1年內(nèi)或者享受低保期間,興建、購買非居住用房或者高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的。

    (八)拒絕配合低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員對(duì)其家庭狀況進(jìn)行調(diào)查,致使無法核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)的。

    (九)在法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力,符合就業(yè)條件者應(yīng)先到鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記。無正當(dāng)理由1年內(nèi)三次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的。

    (十)故意隱瞞家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況,或者提供虛假申請(qǐng)材料的。

    (十一)通過離婚、贈(zèng)予等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額,或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的。

    十二)因法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力,但未依法履行義務(wù),而未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權(quán)益的。

    (十三)人為閑置承包土地的。

    十四區(qū)(市)民政部門根據(jù)有關(guān)程序認(rèn)定的申請(qǐng)家庭的贍養(yǎng)義務(wù)人完全有能力保障其基本生活的。

    八、確認(rèn)為低保對(duì)象后,可以領(lǐng)取多少低保金?

    低保金按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算,計(jì)算公式為:家庭月低保金=(當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)-家庭月人均收入)×保障人數(shù)。醫(yī)療、教育等必需支出超過其家庭可支配收入的,按照本市低保標(biāo)準(zhǔn),按月發(fā)放低保資金。

    九、《青島市最低生活保障管理辦法》從什么時(shí)候開始正式實(shí)施?

    本辦法自2022年5月1日起施行,有效期至2027年4月30日

     

    政策解讀處室:青島市民政局社會(huì)救助處

    聯(lián)系電話:85795553

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