各區(qū)（市）民政局、機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位：

現(xiàn)將《青島市民政局“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動方案》印發(fā)你們，望抓好貫徹落實。

青島市民政局  

2023年3月29日

（此件主動公開）

青島市民政局“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動方案

根據(jù)市委市政府關(guān)于“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動的統(tǒng)一部署，結(jié)合民政工作實際，特制定專項行動方案如下：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示，按照市委市政府統(tǒng)一部署和省民政廳“1261”工作思路，結(jié)合全市民政工作“強(qiáng)基攻堅年”活動，推進(jìn)“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動走深走實，著力整治不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題，推動民政領(lǐng)域政策落地落實，全面提升民生保障、加強(qiáng)基層治理、優(yōu)化公共服務(wù)，傾力打造“六個民政”，實現(xiàn)營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個大提升”，為青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)民政力量！

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化政策環(huán)境專項提升行動。深入貫徹落實國家、省、市惠企利民政策和工作要求，結(jié)合實際出臺民政領(lǐng)域具體舉措，開展民政政策落實情況督導(dǎo)，推進(jìn)各類惠企利民政策落地見效。重點查找整治惠企利民政策供給不到位，落實上級政策“打折扣”“旋轉(zhuǎn)門”“中梗阻”，養(yǎng)老服務(wù)獎補(bǔ)資金未兌現(xiàn)、搞變通等問題，強(qiáng)化政策集成供給和跟蹤問效，切實提高企業(yè)群眾獲得政策便利度和實效性。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境專項提升行動。切實增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實證明事項告知承諾制，深化“社會救助一件事”“婚育戶一件事”等，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升。重點查找整治服務(wù)企業(yè)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為，政務(wù)流程不優(yōu)化，企業(yè)、群眾辦事“多頭跑”“來回跑”等問題，全力提升服務(wù)水平。

（三）優(yōu)化要素環(huán)境專項提升行動。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，開展持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理切實幫助市場主體減負(fù)紓困的專項行動,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會主動減免收費，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。重點查找整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費行為，切實減輕會員企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）優(yōu)化市場環(huán)境專項提升行動。向各類市場主體平等開放場景資源，提升市場開放透明度。重點查找整治設(shè)置不合理條件、歧視性條款排斥市場主體，人為干預(yù)市場主體公平競爭，堅決打破各類隱形壁壘，打造充分開放、活力迸發(fā)的市場環(huán)境。

（五）優(yōu)化法治環(huán)境專項提升行動。深化法治政府建設(shè)，積極推進(jìn)營商環(huán)境法規(guī)制度建設(shè)，加快推進(jìn)《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》修訂，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)規(guī)范性文件的制定、評估以及清理，補(bǔ)齊優(yōu)化民政領(lǐng)域營商環(huán)境制度短板。重點查找執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》和行政執(zhí)法“三項制度”不規(guī)范不嚴(yán)格等問題，進(jìn)一步提高行政決策水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（六）優(yōu)化人文環(huán)境專項提升行動。營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，不斷提升城市公共服務(wù)水平，為各類市場主體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)生態(tài)。重點查找整治對企業(yè)重視程度不夠，不愿為企業(yè)站臺、與企業(yè)家打交道，“官本位”思想較重，公共服務(wù)便利化水平不高等問題，切實增強(qiáng)市場主體獲得感和滿意度。

三、步驟措施

專項行動從2023年3月開始，到2023年底結(jié)束，共6個步驟，查擺問題、整治整改貫穿專項行動全過程。

（一）學(xué)習(xí)動員

3月底，印發(fā)專項行動方案，組建工作專班，召開動員大會，全面啟動實施。召開1次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示要求，提高政治站位，深化思想認(rèn)識。通過專題講座、交流研討等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)文件。強(qiáng)化警示教育，以案明紀(jì)、以案說法。4月份，積極參與營商環(huán)境“集中宣傳月”活動，宣傳民政系統(tǒng)典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗，組織人員參與“我為營商環(huán)境獻(xiàn)計策”活動。

牽頭處室：辦公室、人事處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）

（二）查擺問題

各區(qū)（市）民政局、機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位要堅持刀刃向內(nèi)、自查自糾，形成第一批自查問題清單，于4月18日前報辦公室。建好用好政企溝通平臺，廣開投訴舉報渠道，主動傾聽市場主體呼聲，依托“青訴即辦”訴求解決平臺、紀(jì)委監(jiān)委舉報投訴平臺、12345政務(wù)服務(wù)平臺，受理損害營商環(huán)境的問題線索。用好問政青島、行風(fēng)在線等媒體平臺以及第三方機(jī)構(gòu)力量多視角查擺，廣泛聽取意見建議。

牽頭處室：辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）。

（三）整治整改

及時咬耳扯袖抓整改，對查擺發(fā)現(xiàn)和市級轉(zhuǎn)辦的苗頭性傾向性問題，堅持立行立改，及時把問題消除在萌芽狀態(tài)。建立自查問題清單跟蹤整改機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志靠上抓，實行銷號管理，確保整改到位。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，依紀(jì)依法依規(guī)對損害營商環(huán)境深層次問題快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，始終保持高壓態(tài)勢。圍繞查擺出的問題，全面梳理市場主體需求，逐條研究推進(jìn)優(yōu)化措施。圍繞國家營商環(huán)境評價體系，認(rèn)真梳理《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃》、爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市等重點任務(wù)推進(jìn)情況，未完成的加速推動，已完成的持續(xù)提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的“青島經(jīng)驗”。

牽頭處室：辦公室、人事處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）。

（四）擂臺比武

系統(tǒng)領(lǐng)域比，加大對全市民政系統(tǒng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，采取定期打擂、觀摩評比、指標(biāo)排名等方式，對干得好的加油鼓勁，讓干得差的紅臉出汗。單位內(nèi)部比，綜合運用述職評議、重點工作推進(jìn)評比等手段，廣泛開展處室、干部比武活動，評議結(jié)果作為年度考核、平時考核的重要參考。

牽頭處室：辦公室、人事處。

（五）督導(dǎo)考核

強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，對攻堅事項逐一列出時間表、路線圖，對重要任務(wù)重要指標(biāo)，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，對突出問題進(jìn)行一線督辦，對疑難急要問題頂格協(xié)調(diào)、高位推動、掛牌銷號。強(qiáng)化過程管理，綜合運用調(diào)度、打擂、督導(dǎo)、考核、通報、排名等手段，加強(qiáng)過程控制和細(xì)節(jié)管理，對重點工作要具體化、項目化、清單化、責(zé)任化，做到可操作、可量化、可考核、可評比、可督查、可評估，確保時間、進(jìn)度、效果“三統(tǒng)一”。

牽頭處室：辦公室、人事處、政策法規(guī)處。

（六）建章立制

堅持以評促改、以評促優(yōu)，每半年開展一次專項行動效果評估。深化制度創(chuàng)新，及時總結(jié)提煉優(yōu)化全市民政系統(tǒng)營商環(huán)境的成功做法，及時完善制度、固化經(jīng)驗，對標(biāo)國際一流水平，加大政策創(chuàng)新力度，出臺一批含金量高的政策措施。

牽頭處室：辦公室、人事處、政策法規(guī)處。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局成立“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，加強(qiáng)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；各區(qū)（市）民政局、機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作推進(jìn)，堅持用專項行動促進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)（市）民政局、機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位要樹牢“一盤棋”思想，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，著力解決各類頑瘴痼疾，推動民政政策落地見成效。

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實。各區(qū)（市）民政局、機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位要壓實工作責(zé)任，抓好工作落實。對專項行動組織有力、成效明顯的單位和干部，要大力褒揚；對開展專項行動敷衍應(yīng)付、走形變樣，營商環(huán)境問題頻發(fā)、整改提升不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：青島市民政局“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成

青島市民政局“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成

為高效推進(jìn)全市民政領(lǐng)域“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，成立青島市民政局“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

組  長：王  哲    市民政局黨組書記、局長

副組長：王海春    市民政局黨組成員、副局長

張  帥    市民政局副局長

魯  晨    市民政局黨組成員、副局長

王振竹    市民政局二級巡視員

張屹卿    市民政局二級巡視員

于子周    市民政局副局級領(lǐng)導(dǎo)干部

朱  濤    市民政局副局級領(lǐng)導(dǎo)干部

盛  梅    市慈善總會專職副秘書長

王穎健    市民政綜合服務(wù)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各區(qū)（市）民政局、機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，魯晨同志兼任辦公室主任，組成如下：

主  任：魯  晨    市民政局黨組成員、副局長

副主任：蘭孝祥    市民政局辦公室主任

馮公獻(xiàn)    市民政局人事處副處長、三級調(diào)研員

田  霞    市民政局政策法規(guī)處處長

刁新艷    市民政局機(jī)關(guān)黨委專職副書記

陳國輝    市民政局機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、機(jī)關(guān)黨委二級調(diào)研員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由市民政局辦公室、人事處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）相關(guān)工作人員擔(dān)任。

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