各區(qū)（市）民政局、財政局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)：

現(xiàn)將《青島市“精康融合行動”實(shí)施方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青島市民政局 青島市財政局 青島市衛(wèi)生健康委員會 青島市退役軍人事務(wù)局 青島市殘聯(lián)

2023年10月24日

（此件公開發(fā)布）

青島市“精康融合行動”實(shí)施方案

（2023—2025年）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，提高我市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)民政部、財政部、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)《關(guān)于開展“精康融合行動”的通知》（民發(fā)〔2022〕104號）和《關(guān)于印發(fā)〈山東省“精康融合三年行動”推進(jìn)方案〉的通知》（魯民〔2023〕42號）精神，結(jié)合實(shí)際，決定在我市開展為期三年的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動（以下簡稱“精康融合行動”），特制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持以人民為中心，認(rèn)真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，緊緊錨定“走在前、開新局”，以促進(jìn)精神障礙患者回歸和融入社會為目標(biāo)，以改善和提高患者生活自理能力、社會適應(yīng)與參與能力和就業(yè)能力為重點(diǎn)，著力推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系健全完善、資源投入整合優(yōu)化、服務(wù)內(nèi)容提質(zhì)增效，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造安全、平穩(wěn)、健康、有序的社會環(huán)境。

（二）發(fā)展目標(biāo)。用3年左右時間，依托全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)國家轉(zhuǎn)介信息平臺（以下簡稱全國轉(zhuǎn)介信息平臺），基本形成布局健全合理、服務(wù)主體組成多元、形式方法多樣靈活、轉(zhuǎn)介銜接順暢有序、管理機(jī)制專業(yè)規(guī)范、康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)2025年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

第一年（2023年1月至2023年12月），圍繞“服務(wù)覆蓋年”建設(shè)目標(biāo)，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)主體培育取得顯著成效，依托全國轉(zhuǎn)介信息平臺建立轉(zhuǎn)介服務(wù)機(jī)制，社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)對象檔案數(shù)據(jù)比較完善，全市50%區(qū)（市）開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，登記康復(fù)對象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)30%以上。

第二年（2024年1月至2024年12月），圍繞“提質(zhì)增效年”建設(shè)目標(biāo)，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)形式較為豐富，康復(fù)對象疾病復(fù)發(fā)率、致殘率顯著降低，生活自理能力、就業(yè)能力明顯提高，康復(fù)對象及照料者接受專業(yè)服務(wù)的意識和意愿顯著增強(qiáng)。全市70%的區(qū)（市）開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，登記康復(fù)對象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)45%以上。

第三年（2025年1月至2025年12月），圍繞“長效機(jī)制建設(shè)年”建設(shè)目標(biāo)，全市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系持續(xù)完善，服務(wù)專業(yè)性、穩(wěn)定性、可及性明顯增強(qiáng)，社會輿論環(huán)境持續(xù)向好，社會歧視現(xiàn)象明顯減少。全市100%的區(qū)（市）開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，登記康復(fù)對象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)60%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化行動

1.加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。綜合精神障礙社區(qū)康復(fù)對象需求人數(shù)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)設(shè)施和社會工作專業(yè)人才等要素，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，合理布局精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推動社會福利機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織等開展康復(fù)服務(wù)。推動區(qū)（市）設(shè)置1個以上具備評估轉(zhuǎn)介、培訓(xùn)督導(dǎo)、服務(wù)示范等綜合功能的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮輻射帶動作用和指導(dǎo)功能，逐步推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級劃分與評定。

2.建立完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)要按照《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》等要求，為需要康復(fù)的精神障礙患者提供場所和條件，對患者進(jìn)行生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練，建立與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介機(jī)制，開展家庭照護(hù)者居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)，組織家庭照護(hù)者學(xué)習(xí)交流，為家庭提供照護(hù)咨詢、政策咨詢、情感支持、照護(hù)者喘息等專業(yè)服務(wù)。推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)場所面積、承載能力、功能設(shè)計、設(shè)施配置、人員配備構(gòu)成等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立精神康復(fù)權(quán)責(zé)清晰、管理有序、內(nèi)部制度完備的規(guī)范化運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)與醫(yī)療救治、社會救助、長期照料、就業(yè)服務(wù)的銜接配合，構(gòu)建滿足精神障礙患者全面康復(fù)需要的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托精神衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、街道（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、優(yōu)撫醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，不斷拓展服務(wù)輻射范圍。充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)作用，引導(dǎo)城市精神衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向農(nóng)村延伸服務(wù)，提升農(nóng)村地區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平。大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、效果明顯、方便可及的農(nóng)村地區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，探索適合農(nóng)村地區(qū)的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式。

（二）暢通精神障礙治療與康復(fù)雙向轉(zhuǎn)介渠道行動

4.加強(qiáng)轉(zhuǎn)介信息服務(wù)。依托全國轉(zhuǎn)介信息平臺，實(shí)現(xiàn)與嚴(yán)重精神障礙信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)交換共享，并以區(qū)（市）為單位，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及康復(fù)對象信息的收集、整合和共享，為有需求的康復(fù)對象提供及時、高效、便捷的轉(zhuǎn)介服務(wù)。建立完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)對象信息檔案，提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)精準(zhǔn)管理水平。

5.建立評估轉(zhuǎn)介登記機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對精神障礙患者開展門診診斷評估、出院康復(fù)評估，為符合條件的精神障礙患者及監(jiān)護(hù)人提供社區(qū)康復(fù)建議，引導(dǎo)其接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。對于有社區(qū)康復(fù)需求的嚴(yán)重精神障礙患者經(jīng)患者及監(jiān)護(hù)人同意后，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過國家嚴(yán)重精神障礙信息系統(tǒng)上傳轉(zhuǎn)介信息。精神障礙患者及監(jiān)護(hù)人還可通過精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會工作者自愿提出社區(qū)康復(fù)申請，由社會工作者審核評估康復(fù)需求后在全國轉(zhuǎn)介信息平臺登記。各類企事業(yè)單位、村（居）民委員會、社會組織和個人發(fā)現(xiàn)精神障礙患者有社區(qū)康復(fù)需求時，也可通過相關(guān)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)等適當(dāng)渠道向全國轉(zhuǎn)介信息平臺提出登記申請，由社會工作者審核評估康復(fù)需求后給予登記。

6.完善康復(fù)轉(zhuǎn)介機(jī)制。各區(qū)（市）收到全國轉(zhuǎn)介信息平臺推送信息后，應(yīng)及時匯總、分派、轉(zhuǎn)送至精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如因轄區(qū)內(nèi)缺少承接服務(wù)的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要患者等候時間超過3個月的，應(yīng)在康復(fù)轉(zhuǎn)介前由社會工作者再次審核申請人意愿和實(shí)際情況。精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織精神科醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師、社會工作者等專業(yè)人員對服務(wù)對象進(jìn)行綜合評估，出具康復(fù)意見。精神障礙患者離開原居住地的，原精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通過全國轉(zhuǎn)介信息平臺，將患者信息推送至其新居住地精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。新居住地精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展康復(fù)服務(wù)前，應(yīng)與康復(fù)對象及監(jiān)護(hù)人簽訂知情同意書、服務(wù)協(xié)議等。精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綠色通道，康復(fù)對象在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過所在精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速轉(zhuǎn)介。

7.建立完善康復(fù)服務(wù)后轉(zhuǎn)介機(jī)制。精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織專業(yè)人員對康復(fù)對象的康復(fù)效果、疾病狀態(tài)、生活自理能力、就業(yè)意愿和就業(yè)能力等情況開展轉(zhuǎn)介評估，經(jīng)評估符合轉(zhuǎn)出條件的，按照不同需求進(jìn)行推薦就業(yè)或公益性庇護(hù)性輔助性就業(yè)、申請其他類型社區(qū)康復(fù)服務(wù)、返回社區(qū)居住等轉(zhuǎn)介服務(wù)，并將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)后轉(zhuǎn)介情況在全國轉(zhuǎn)介信息平臺登記結(jié)案。鼓勵各區(qū)（市）結(jié)合實(shí)際，制定推行康復(fù)評估、后轉(zhuǎn)介評估、知情同意、服務(wù)協(xié)議等方面的標(biāo)準(zhǔn)、程序和示范文本，規(guī)范服務(wù)轉(zhuǎn)介及簽約履約行為，支持有條件的地方使用電子協(xié)議。

（三）精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給能力提升行動

8.統(tǒng)籌利用康復(fù)服務(wù)資源。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等技術(shù)支持，發(fā)揮精神衛(wèi)生社會福利機(jī)構(gòu)、有條件的殘疾人康復(fù)中心等的輻射帶動作用，提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的供給能力。對集中供養(yǎng)特困人員、流浪乞討人員精神障礙患者的社會福利院，在優(yōu)先滿足特困人員等供養(yǎng)服務(wù)需求基礎(chǔ)上，采取加掛民政精神福利機(jī)構(gòu)、精神病人社會福利院兩塊牌子的做法，兼顧救治、康復(fù)、護(hù)理和長期照料等功能，并以區(qū)（市）為單位統(tǒng)籌解決好轄區(qū)內(nèi)流浪乞討精神障礙患者落戶在公辦福利機(jī)構(gòu)的問題。引入第三方評價機(jī)制，對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)內(nèi)容及形式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)制定等開展綜合評價，并明確評價結(jié)果使用辦法。

9.加快培育多元市場主體。制定完善相關(guān)政策，鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務(wù)等方式參與精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給，加大政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目力度，探索政府購買服務(wù)的量化指標(biāo)，支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，引導(dǎo)品牌化社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)。各區(qū)（市）培育1家以上提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)為主，專業(yè)化程度高、服務(wù)能力強(qiáng)、社會影響大的品牌化精神康復(fù)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育一批民辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織。鼓勵社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索在服務(wù)設(shè)施、運(yùn)行補(bǔ)貼、職稱待遇等方面給予一系列扶持政策。

10.豐富發(fā)展康復(fù)服務(wù)內(nèi)容。豐富完善服藥訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、社交技能訓(xùn)練、職業(yè)能力訓(xùn)練、居家康復(fù)指導(dǎo)等基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容，不斷健全滿足全面康復(fù)需要的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。因地制宜、積極發(fā)揮農(nóng)療站、工療站、精神康復(fù)綜合服務(wù)中心、陽光家園等不同類型的服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為精神障礙患者提供多種類型的康復(fù)服務(wù)。鼓勵精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)開展連鎖化、品牌化服務(wù)。逐步建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的個案管理制度，大力推行精準(zhǔn)康復(fù)。鼓勵精神障礙患者參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，發(fā)揮自身價值作用，積極接觸社會、融入社會。鼓勵運(yùn)用5G、智能機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)手段，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，提升康復(fù)服務(wù)效果。

11.推進(jìn)康復(fù)服務(wù)形式多樣化。根據(jù)康復(fù)對象個性需求和實(shí)際情況，有針對性地提供日間訓(xùn)練和職業(yè)康復(fù)服務(wù)、過渡性住宿服務(wù)、居家支持和家庭支援、同伴支持、患者家屬專家交流互助等多種形式的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。引導(dǎo)更多的社會力量和不同的專業(yè)人才參與精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。大力開展職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，主動鏈接愛心企業(yè)和殘疾康復(fù)項(xiàng)目，為居家精神障礙患者提供庇護(hù)性就業(yè)和社會競爭就業(yè)崗位，積極正面宣傳就業(yè)典型案例，提升社會知曉、認(rèn)可和接納度。支持家庭更好發(fā)揮主體作用，不斷鞏固和增強(qiáng)家庭照護(hù)功能，促進(jìn)家庭成為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系的重要力量和資源。開展相關(guān)工作過程中，要嚴(yán)格保護(hù)服務(wù)對象隱私，保障數(shù)據(jù)信息安全，保護(hù)合法權(quán)益。

（四）高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動

12.加強(qiáng)專業(yè)人才挖掘使用。大力培育精神衛(wèi)生社會工作者隊(duì)伍，動員組織具備精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)知識和技能的社會志愿服務(wù)隊(duì)伍，用好用足精神科醫(yī)師、康復(fù)師、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護(hù)士等專業(yè)技術(shù)人才，為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)提供人力支持。到2025年，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中具有精神衛(wèi)生、社會工作、心理健康相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的從業(yè)人員應(yīng)占30%以上。市、區(qū)（市）分別建立“精康融合行動”專家指導(dǎo)組，對服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)、評估督導(dǎo)和培訓(xùn)示范工作，不斷提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的專業(yè)性、規(guī)范性。

13.強(qiáng)化從業(yè)人員督導(dǎo)培訓(xùn)。加強(qiáng)《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》宣傳，指導(dǎo)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員根據(jù)實(shí)際需要接受崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、跟蹤督導(dǎo)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。直接服務(wù)人員每年至少接受20小時的精神障礙康復(fù)專業(yè)知識培訓(xùn)，從事評估轉(zhuǎn)介工作的社會工作者須經(jīng)過精神障礙康復(fù)需求評估能力培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)能力，保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)效果和質(zhì)量。推動將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)理念、評估和轉(zhuǎn)介列入精神科醫(yī)師和護(hù)士培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)精神障礙診療和康復(fù)服務(wù)銜接。

14.提高人才保障水平。根據(jù)實(shí)際，建立日常崗位服務(wù)評價和激勵保障制度，對滿意度高、口碑較好、康復(fù)效果好的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)優(yōu)秀人才在職稱評定或技能評定上給予傾斜，實(shí)行體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)價值激勵導(dǎo)向的薪酬分配制度。鼓勵精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)投保雇主責(zé)任險，為員工投保意外傷害保險、職業(yè)責(zé)任保險。

（五）精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展保障行動

15.強(qiáng)化政府政策引領(lǐng)推動作用。民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門和單位通過統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，積極支持“精康融合行動”實(shí)施，在政府購買服務(wù)、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面加大政策扶持力度。

16.引導(dǎo)社會資金籌集和使用。推動實(shí)施“精康融合行動”過程中，注意更好發(fā)揮第三次分配調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)鼓勵愛心企業(yè)、慈善組織、基金會設(shè)立專項(xiàng)基金、開展公益捐贈。完善激勵保障措施，落實(shí)慈善捐贈的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量支持參與提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

（六）精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)支撐體系優(yōu)化行動

17.建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)記錄和監(jiān)管制度。建立服務(wù)記錄和統(tǒng)計報告等運(yùn)行監(jiān)管制度，引導(dǎo)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取信息化、電子化方式適當(dāng)記錄服務(wù)過程，作為監(jiān)督依據(jù)。采取“雙隨機(jī)、一公開”、協(xié)同監(jiān)管等方式加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性、團(tuán)隊(duì)管理專業(yè)性、服務(wù)質(zhì)量可控性、資金使用合規(guī)性等監(jiān)管，不過度要求提供書面報告。通過設(shè)立監(jiān)督電話、公眾號等方式，為服務(wù)對象和社會公眾提供監(jiān)督渠道，促進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)。

18.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和價格監(jiān)管。加強(qiáng)精神衛(wèi)生領(lǐng)域有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣，根據(jù)實(shí)際建立完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，扶持培育精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)自律和組織地區(qū)間交流。規(guī)范精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)價格秩序，實(shí)行明碼標(biāo)價并以適當(dāng)方式向社會公開，定價既要保證精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，也要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際消費(fèi)水平。規(guī)范精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)協(xié)議的價格條款，對隨意漲價行為加強(qiáng)監(jiān)管。精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，防范消除安全風(fēng)險和隱患。

19.發(fā)揮正面宣傳和社區(qū)支持作用。通過社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣傳教育、政策宣傳、公益廣告等方式，廣泛宣傳精神障礙社區(qū)康復(fù)相關(guān)知識，引導(dǎo)社會公眾正確認(rèn)識精神障礙和心理行為問題，正確對待精神障礙患者，為精神障礙患者參加社區(qū)康復(fù)活動提供良好輿論環(huán)境。推動加強(qiáng)區(qū)（市）、街道對城鄉(xiāng)社區(qū)組織的指導(dǎo)，經(jīng)常性走訪了解轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及家庭情況，幫助鏈接殘疾人福利政策、職業(yè)康復(fù)等社會資源，改善患者家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。要推動建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決突出問題，整合和集中使用相關(guān)部門的資金、政策及設(shè)施等資源，確?！熬等诤闲袆印狈€(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施。民政部門要推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)精神障礙治療、康復(fù)有機(jī)銜接和轉(zhuǎn)介，加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)廣泛開展。財政部門要加強(qiáng)資金保障，民政、衛(wèi)生健康、退役軍人、殘聯(lián)等部門和單位依法對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所涉及資金使用、政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入心理健康和精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，提供精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)和專業(yè)技術(shù)人才支持，促進(jìn)精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)銜接，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將精神障礙患者康復(fù)評估情況及建議告知患者及監(jiān)護(hù)人，引導(dǎo)其接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)，并將有關(guān)信息上傳至嚴(yán)重精神障礙信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全國轉(zhuǎn)介信息平臺共享。退役軍人事務(wù)部門要指導(dǎo)優(yōu)撫醫(yī)院在優(yōu)先滿足優(yōu)撫對象醫(yī)療和供養(yǎng)服務(wù)需求基礎(chǔ)上，積極參與精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，按規(guī)定承接政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，為社會上有康復(fù)需求的精神障礙患者提供精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、專業(yè)技術(shù)人才支持；將精神障礙患者康復(fù)評估情況及建議告知患者及監(jiān)護(hù)人，引導(dǎo)其接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)；將有關(guān)信息上傳至嚴(yán)重精神障礙信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全國轉(zhuǎn)介信息平臺共享。殘聯(lián)要積極反映精神殘疾人訴求，將精神障礙社區(qū)康復(fù)與殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)等服務(wù)共同推進(jìn)；對病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象提供就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，配合做好推薦就業(yè)和公益性庇護(hù)性輔助性就業(yè)轉(zhuǎn)介工作。

（二）加大政策扶持，助推專項(xiàng)行動。各區(qū)（市）有關(guān)部門要落實(shí)好最低生活保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、困難群眾醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)職責(zé)以獎代補(bǔ)等政策。市級有關(guān)部門和區(qū)（市）要形成政策合力，有條件的區(qū)（市）可創(chuàng)新發(fā)展政策，促進(jìn)“精康融合行動”實(shí)施。

（三）制定行動方案，精心組織實(shí)施。各區(qū)（市）有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工、進(jìn)度安排、組織保障等要求，嚴(yán)格按照既定時限、目標(biāo)任務(wù)組織實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各區(qū)（市）的“精康融合行動”實(shí)施方案于9月中下旬前完成并報市民政局備案。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，及時報送情況。各區(qū)（市）有關(guān)部門要將專項(xiàng)行動納入年度績效目標(biāo)考核評價內(nèi)容，各區(qū)（市）民政部門每半年匯總報送一次專項(xiàng)行動工作情況。專項(xiàng)行動期間，市民政局將會同有關(guān)部門對各區(qū)（市）實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，通報各區(qū)（市）“精康融合行動”進(jìn)展情況，適時征集發(fā)布一批“精康融合行動”優(yōu)秀案例，培育打造一批基礎(chǔ)扎實(shí)、推進(jìn)力度大、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)（市），擇優(yōu)向國家部委推薦，樹立典型，發(fā)揮示范帶動作用。

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