各區(qū)（市）民政局、區(qū)（市）黨委社會工作部：

現(xiàn)將《青島市社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

     青島市民政局

中共青島市委社會工作部

2024年12月16日

青島市社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）

第一條 為推進青島市信用體系建設(shè)，增強社會組織信用意識，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)民政部《社會組織信用信息管理辦法》、山東省民政廳《山東省社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會組織是指在全市依法登記的社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）和基金會。市、區(qū)（市）民政部門按照“分級登記、分級管理”的原則，負責(zé)本級登記管理的社會組織信用分級分類監(jiān)管工作。

第三條 社會組織信用分級分類管理遵循科學(xué)合理、客觀公正、內(nèi)部評價、分類實施、協(xié)同運用的原則，分類結(jié)果僅作為登記管理機關(guān)實施差異化監(jiān)管的依據(jù)，不向社會公開。

第四條 社會組織信用分級分類使用的信息來源，包括基礎(chǔ)信息、年報信息、行政檢查信息、不良信息、榮譽信息和其他信息。

（一）基礎(chǔ)信息是指反映社會組織登記、核準和備案等事項的信息；

（二）年報信息是指社會組織依法履行年度工作報告義務(wù)并向社會公開的信息；

（三）行政檢查信息是指民政部門及政府有關(guān)部門對社會組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息；

（四）不良信息是指社會組織違反法律法規(guī)、章程、服務(wù)承諾或者其他相關(guān)規(guī)定，對社會組織信用狀況產(chǎn)生負面影響的失信行為信息，包括被有關(guān)部門作出行政處罰決定的不良信息和未達到行政處罰標準的不良信息；

（五）榮譽信息是指社會組織獲得的各級政府有關(guān)部門授予的表彰獎勵、榮譽稱號等；

（六）其他信息是指社會組織評估等級及有效期限、承接政府購買服務(wù)或者委托事項、公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格等與社會組織信用有關(guān)的信息。

第五條 社會組織信用等級由高到低劃分為 A、B、C、D 四類。

第六條 【A類標準】 社會組織社會信用良好的歸集為A類，是指在社會組織評估中獲得5A、4A等級并在評估有效期內(nèi)的社會組織，或者同時滿足下列情形的3A等級且在評估有效期內(nèi)的社會組織：

（一）黨組織發(fā)揮政治核心作用突出，被評為黨建工作示范點，或者是在評星定級中被評為4星級及以上黨組織；

（二）獲得各級政府有關(guān)部門表彰獎勵；

（三）承接政府購買服務(wù)或者委托事項且完成情況良好；

（四）參加社會公益、志愿服務(wù)等履行社會責(zé)任情況成效良好；

（五）信息公開情況良好；

（六）社會信譽良好。

第七條 【B類標準】 社會組織社會信用正常的歸集為B 類，是指在社會組織等級評估中獲得3A等級但不滿足本辦法第六條規(guī)定條件以及獲得2A、1A等級的社會組織，或者未獲得評估等級但同時滿足下列條件的社會組織：

（一）按照規(guī)定時限和要求參加社會組織年報；

（二）嚴格按組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動；

（三）組織機構(gòu)完善，內(nèi)部管理規(guī)范；

（四）參加社會公益、志愿服務(wù)等履行社會責(zé)任行為；

（五）在抽查和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題；

（六）無其他違反法律法規(guī)或者政策規(guī)定的行為。

第八條 【C類標準】 社會組織社會信用不良的歸集為C類，是指具有下列情形之一的社會組織：

（一）拒絕接受登記管理機關(guān)檢查的；

（二）具備組建條件但未按有關(guān)規(guī)定建立黨組織的；

（三）通過登記的住所無法取得聯(lián)系的；

（四）不按規(guī)定辦理變更登記的；

（五）受到通報批評、警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（六）在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文件要求限期整改，社會組織未按期完成問題整改的；

（七）具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當列入社會組織活動異常名錄的其他情形。

第九條 【D類標準】社會組織嚴重失信的歸集為D 類，是指具有下列情形之一的社會組織：

（一）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；

（二）受到限期停止活動行政處罰的；

（三）受到5萬元及以上罰款處罰的；

（四）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（五）被司法機關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當列入社會組織嚴重違法失信名單的其他情形。

第十條  民政部門根據(jù)歸集、管理的社會組織信用信息，確定社會組織信用等級。

第十一條 社會組織信用等級實行動態(tài)管理。民政部門發(fā)現(xiàn)社會組織出現(xiàn)不符合當前等級的情形的，應(yīng)當及時調(diào)整社會組織信用等級。

第十二條 【A類差異化監(jiān)管措施】對A類社會組織，采取以社會組織依法依章程自我管理為主、民政部門抽查為輔的監(jiān)管措施，非必要不開展現(xiàn)場檢查,減少不定期（專項）抽查頻次，適當降低“雙隨機、一公開”抽查比例。

民政部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取或者建議有關(guān)部門依法對A類社會組織采取下列激勵措施：

（一）在財政資金資助和政策扶持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（二）在信用門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行宣傳推介；

（三）實施已簽署聯(lián)合激勵備忘錄中各項激勵措施。

第十三條 【B類差異化監(jiān)管措施】對B類社會組織，以實施“雙隨機、一公開”抽查為主要措施，注重引導(dǎo)社會組織加強自我約束，實施必要監(jiān)管。

第十四條 【C類差異化監(jiān)管措施】對C 類社會組織，民政部門將采取或者建議有關(guān)部門采取下列措施加強監(jiān)管：

（一）適當增加財務(wù)審計、現(xiàn)場檢查、專項執(zhí)法抽查頻次；

（二）適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例;

第十五條 【D類差異化監(jiān)管措施】 對D 類社會組織，除采取C類社會組織監(jiān)管措施外，民政部門將采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列措施加強監(jiān)管：

（一）列入重點監(jiān)督管理對象；

（二）增加現(xiàn)場檢查、專項執(zhí)法抽查頻次，提高“雙隨機、一公開”抽查比例；

（三）不給予資金資助；

（四）不向該社會組織購買服務(wù)；

（五）不授予相關(guān)榮譽稱號；

（六）作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考；

（七）實施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項懲戒措施；

第十六條 各市、區(qū)（市）民政局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法或者細則。本辦法由青島市民政局負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2025年1 月16日起施行，有效期至2027年1 月15日。

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