2022年，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)法治建設(shè)的部署要求，以“爭(zhēng)創(chuàng)樹(shù)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)踐行“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，圓滿(mǎn)完成承擔(dān)的迎接創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市實(shí)地檢查任務(wù)，我市成功獲評(píng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市；我市數(shù)字化普法入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法十大典型案例；我市辦理的“經(jīng)營(yíng)假種子不予處罰案”入選全國(guó)指導(dǎo)性案例；奪得全省首屆農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法比武大賽和全省首屆飼料獸醫(yī)監(jiān)管執(zhí)法崗技能大賽“雙第一”?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）依法全面履行政府職能。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組和局黨組、局系統(tǒng)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開(kāi)展集中研討。邀請(qǐng)教授進(jìn)行授課培訓(xùn)，局系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)率達(dá)100%。二是嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全年親自研究部署重要法治工作7次，年終述職時(shí)帶頭述法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行述法評(píng)議。三是有序推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)地方立法?！肚鄭u市種業(yè)促進(jìn)條例》《青島市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例（修訂）》《青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已分別納入市人大、市政府立法規(guī)劃。四是嚴(yán)格落實(shí)合法性審查。設(shè)立公職律師崗位，制定公職律師管理辦法，聘任法律顧問(wèn)，對(duì)決策事項(xiàng)、合同、行政處罰案卷等材料合法性審查率100%。規(guī)范性文件備案率、及時(shí)率均達(dá)100%，定期清查并主動(dòng)公開(kāi)清理結(jié)果。對(duì)2016年以來(lái)的部門(mén)規(guī)范性文件集中錄入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。五是扎實(shí)做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查。將全部文件納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，建立審查臺(tái)賬。邀請(qǐng)惠企律所參與制定惠企政策，確保制發(fā)文件全部合法合規(guī)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)抽查事項(xiàng)清單，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、錄入及時(shí)率和抽查覆蓋率等均達(dá)100%。年內(nèi)隨機(jī)抽查670余家次。動(dòng)態(tài)更新權(quán)責(zé)清單327項(xiàng)并主動(dòng)公開(kāi)。開(kāi)展全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，優(yōu)秀案卷數(shù)量居全省第一。二是嚴(yán)厲懲處涉農(nóng)違法行為。在全國(guó)農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)率先啟動(dòng)執(zhí)法比武技能競(jìng)賽，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力，啟動(dòng)青島市種業(yè)執(zhí)法提升年暨農(nóng)業(yè)交互執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展10項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，全市全年查處各類(lèi)違法案件961起，罰沒(méi)款493萬(wàn)余元，收繳銷(xiāo)毀假劣農(nóng)資20余噸，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1600余萬(wàn)元，種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)行業(yè)辦案能力、辦案質(zhì)量穩(wěn)居全省第一。

（三）持續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。一是積極接受監(jiān)督指導(dǎo)。承接辦理12345政務(wù)熱線(xiàn)、政府信箱和問(wèn)政青島等1400余件,組織行風(fēng)在線(xiàn)、民生在線(xiàn)活動(dòng)4期，全部按時(shí)回復(fù)辦結(jié)。高質(zhì)量辦理市人大、市政協(xié)建議提案104件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率、面復(fù)率均達(dá)100%，市人大、市政協(xié)給予充分肯定。二是全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)。信息公開(kāi)實(shí)現(xiàn)廣度深度“雙提升”，獲市政府辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。2022年度共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)19件，全部按規(guī)定向申請(qǐng)人答復(fù)。無(wú)行政復(fù)議案件，發(fā)生2起行政訴訟案件。其中一起裁定撤訴，一起延期開(kāi)庭。

（四）全力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治水平。一是積極開(kāi)展學(xué)法用法示范戶(hù)培育。在全市開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作，在全省率先開(kāi)展示范戶(hù)授牌活動(dòng)。遴選認(rèn)定700多家示范戶(hù)，占比達(dá)89%，超出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳50%的規(guī)定目標(biāo)。二是積極組織普法宣傳。制定《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法規(guī)劃》和系列活動(dòng)方案，組建志愿服務(wù)隊(duì)。落實(shí)學(xué)法制度，開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)法考法，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法、“每月一講”等學(xué)法12期。參與市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。組織《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》實(shí)施一周年普法活動(dòng)，組織開(kāi)展普法宣傳月活動(dòng)，組織開(kāi)展涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳60余次，參加山東鄉(xiāng)村廣播普法宣傳活動(dòng)，年度普法人數(shù)15萬(wàn)余人次。三是積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度（試行）》，編制行政許可事項(xiàng)清單，聚焦利企便民，將58%的行政許可事項(xiàng)優(yōu)化為即辦件，縮減審批時(shí)間85%以上，對(duì)7個(gè)事項(xiàng)推行“無(wú)感審批”服務(wù)。全年農(nóng)業(yè)行政許可辦理按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均為100%。四是妥善化解矛盾糾紛。印發(fā)《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信訪(fǎng)工作辦理規(guī)程（試行）》，完成中央交辦信訪(fǎng)積案3起，辦理省級(jí)轉(zhuǎn)辦的群眾反映問(wèn)題80件次，辦結(jié)市信訪(fǎng)局交辦信訪(fǎng)件12件次。收到群眾通過(guò)公開(kāi)的電話(huà)、郵箱等反映的問(wèn)題215件次，已全部辦結(jié)。處理涉嫌違法行為投訴131件，調(diào)解辦結(jié)率100%，無(wú)一起負(fù)面影響。

二、存在問(wèn)題

農(nóng)村普法宣傳教育的實(shí)效性和有效性直接決定著農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)程，近年來(lái)我局集眾智合眾力，竭力解決農(nóng)村普法宣傳教育難題，數(shù)字化普法入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法十大典型案例。但是，由于農(nóng)村治理的復(fù)雜性和普法機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致農(nóng)村普法系統(tǒng)性不夠完善，普法宣傳效果尚未顯現(xiàn)，普法進(jìn)村入戶(hù)“最后一公里”尚未最終打通，普法工作任重道遠(yuǎn)。

三、下一步工作安排

（一）開(kāi)拓普法宣傳新思路。創(chuàng)建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法宣傳品牌，提升青島農(nóng)業(yè)法治綜合品牌影響力，全面完成全市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作。

（二）積極推動(dòng)地方特色立法。將《青島市種業(yè)促進(jìn)條例》列入市人大重點(diǎn)立法計(jì)劃，按計(jì)劃推進(jìn)《青島市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例（修訂）》《青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》立法調(diào)研，通過(guò)立法，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式。提升執(zhí)法辦案水平，強(qiáng)化執(zhí)法案卷審核，保持省內(nèi)優(yōu)秀案卷領(lǐng)先，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)優(yōu)秀案例和指導(dǎo)性案例。面向社會(huì)聘任行政執(zhí)法監(jiān)督員，開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督測(cè)評(píng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力度。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)與其他地市執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（五）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)所需所盼，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字強(qiáng)能，持續(xù)拓展網(wǎng)辦深度和廣度，著力提升審批服務(wù)質(zhì)效，提升群眾滿(mǎn)意度幸福感，打造有速度更有溫度的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

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