一、制定背景及依據(jù)

（一）背景。2019年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局四部門下發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）提出，“推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)‘保價(jià)格、保收入’”。青島市是奶牛養(yǎng)殖大市，年存欄奶牛9萬多頭，年產(chǎn)牛奶29萬噸，其中萊西市奶牛存欄6.4萬頭，年產(chǎn)牛奶22萬噸，年存欄和牛奶產(chǎn)量均占全市的7成以上。在萊西市實(shí)施生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，將有效增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)我市牛奶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。

（二）依據(jù)?！掇r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第629號(hào)）第三條“國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”。第七條“農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的屬于財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼范圍的，由財(cái)政部門按照規(guī)定給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼”，“國家鼓勵(lì)地方人民政府采取由地方財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。

二、主要內(nèi)容

《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市財(cái)政局 中共青島市委金融委員會(huì)辦公室  國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局關(guān)于開展生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》（青農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2024〕36號(hào)）分為保險(xiǎn)內(nèi)容、操作程序和有關(guān)要求三部分。

（一）保險(xiǎn)內(nèi)容

1.保險(xiǎn)標(biāo)的。生鮮牛乳。

2.投保主體。投保主體為試點(diǎn)區(qū)域養(yǎng)殖奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、企業(yè)）、農(nóng)民專業(yè)合作社及專業(yè)戶，取得有效《動(dòng)物防疫條件合格證》或提供防疫免疫記錄證明。

3.實(shí)施范圍。萊西市。

4.保險(xiǎn)責(zé)任。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，當(dāng)生鮮牛乳實(shí)際價(jià)格低于約定目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

5.保險(xiǎn)期間。項(xiàng)目分期實(shí)施，每期保險(xiǎn)期間為1個(gè)月。

6.保險(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)金額=約定目標(biāo)價(jià)格（元/公斤）×保險(xiǎn)期間內(nèi)投保生鮮牛乳產(chǎn)量（公斤）。保險(xiǎn)費(fèi)=保險(xiǎn)金額×費(fèi)率。生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)費(fèi)率為7%。

生鮮牛乳的目標(biāo)價(jià)格分檔設(shè)定。其中，一檔牧場(chǎng)對(duì)應(yīng)的奶牛存欄量為200（不含）頭以下；二檔牧場(chǎng)對(duì)應(yīng)的奶牛存欄量為200（含）～500（不含）頭；三檔牧場(chǎng)對(duì)應(yīng)的奶牛存欄量為500（含）～1000（不含）頭；四檔牧場(chǎng)對(duì)應(yīng)的奶牛存欄量為1000（含）頭以上。每檔生鮮牛乳的目標(biāo)價(jià)格參照生產(chǎn)成本的變化，每2期進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，由保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)與萊西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)商一致后報(bào)青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市財(cái)政局備案，并在保單中載明。

保險(xiǎn)期間內(nèi)投保生鮮牛乳產(chǎn)量由投保主體與保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)參照上年生鮮牛乳訂單、上季度生鮮牛乳訂單、奶牛養(yǎng)殖水平等協(xié)商確定，且不得高于標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量。標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量依據(jù)存欄奶牛數(shù)量的40%作為產(chǎn)奶牛數(shù)量（不足1頭的按1頭計(jì)算），每頭奶牛的日產(chǎn)奶量30公斤進(jìn)行測(cè)算。

7.賠償處理。保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)按以下方式計(jì)算賠償：賠償金額=（約定目標(biāo)價(jià)格-實(shí)際價(jià)格）×保險(xiǎn)期間內(nèi)投保生鮮牛乳產(chǎn)量。實(shí)際價(jià)格按照價(jià)格監(jiān)測(cè)小組在保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)布的日平均收購價(jià)的算術(shù)平均值確定。

8.保費(fèi)補(bǔ)貼比例。財(cái)政補(bǔ)貼80%（上限2000萬元），其余20%保費(fèi)由投保主體承擔(dān)。

9.保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目由中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司承保。

（二）操作程序。包括宣傳發(fā)動(dòng)、組織投保、張榜公示、簽訂保單、公開信息、組織理賠共6個(gè)步驟。

（三）有關(guān)要求。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作、健全工作制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理4項(xiàng)措施要求。

本通知有效期至2024年12月31日。

三、生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)程序

四、政策亮點(diǎn)

（一）保險(xiǎn)模式創(chuàng)新。對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、企業(yè)）來說，直接產(chǎn)品是生鮮牛乳，收入來源也是生鮮牛乳，因此生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)更貼近農(nóng)戶農(nóng)企生產(chǎn)需要。另外，生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由傳統(tǒng)的“保成本”向“保價(jià)格”“保收入”轉(zhuǎn)變，有效保障養(yǎng)殖戶收入。

（二）提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化便民措施，保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)于實(shí)際價(jià)格確定后3日內(nèi)指導(dǎo)投保主體報(bào)案，及時(shí)查勘現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)化理賠手續(xù)，原則上實(shí)行“零現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬直賠到戶”，與投保主體達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)完成賠付。

（三）促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)是以“目標(biāo)價(jià)格”為衡量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生鮮牛乳市場(chǎng)價(jià)格下跌引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承保，可穩(wěn)定奶牛養(yǎng)殖利益，提振企業(yè)及養(yǎng)殖戶的信心，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障萊西乳業(yè)的健康有序穩(wěn)定發(fā)展。

五、政策執(zhí)行（解釋）部門及電話

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)審計(jì)處66999638

市財(cái)政局金融處85855285

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁