市人力資源社會保障局作為民生部門，2021年以來，按照習(xí)近平總書記指示批示要求，牢記初心使命，增強(qiáng)為民情懷，依法履職盡責(zé)，不斷提升為廣大市場主體和人民群眾服務(wù)的質(zhì)效。截至11月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.61萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)5.44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.85%，全市就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定；社保參保人數(shù)和待遇領(lǐng)取實(shí)現(xiàn)雙增長，多層次社會保障體系進(jìn)一步完善；預(yù)計全年引進(jìn)聚集各類人才25萬人，全市人才規(guī)模、層次不斷提升；為3.22萬名勞動者追回各類經(jīng)濟(jì)損失3.79億元，有效維護(hù)了勞動者合法權(quán)益；12333民生服務(wù)熱線人工接聽受理89.1萬件，民聲傾聽渠道更加暢通；化解信訪積案36件，處理人民來信來訪7000余件，有力維護(hù)了人民群眾權(quán)益。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅，穩(wěn)住保居民就業(yè)基本盤

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。出臺支持多渠道靈活就業(yè)、促進(jìn)勞動力要素市場化配置、統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險、互聯(lián)網(wǎng)平臺靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險補(bǔ)貼等政策，落實(shí)落細(xì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、優(yōu)化用工保障、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)等措施，推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。牽頭推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境“4+1”創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)，建設(shè)青島創(chuàng)業(yè)總部實(shí)體平臺，創(chuàng)新試點(diǎn)“留學(xué)生科創(chuàng)島”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。全面落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，截至11月底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金13.82億元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模達(dá)到12.78億元，市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地21家，我市每萬人擁有市場主體數(shù)達(dá)到1919.7戶，創(chuàng)業(yè)密度居副省級城市第三位，我市在第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動大會上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）實(shí)施保障重點(diǎn)群體就業(yè)。開展大學(xué)生留青聚青行動，啟動高校畢業(yè)生專場招聘季活動，2544家用人單位提供就業(yè)崗位8.7萬個。搭建青年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)公共服務(wù)平臺，組織青年就業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)1.75萬人，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼203.72萬元。開展農(nóng)民工招聘大集等活動，舉辦專場招聘847場，發(fā)布崗位41萬個。對失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等進(jìn)行分級分類精準(zhǔn)幫扶，幫扶困難群體就業(yè)5.05萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。

（四）實(shí)施精準(zhǔn)對接穩(wěn)崗?fù)貚?/span>。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等措施，為2.47萬戶企業(yè)發(fā)放社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼3.76億元。推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，開展各類補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)28.51萬人次，發(fā)放補(bǔ)貼資金3.12億元。搭建靈活就業(yè)服務(wù)平臺、企業(yè)急需緊缺用工對接平臺，提供線上供需對接、用工余缺調(diào)劑、共享用工等服務(wù)，為803家企業(yè)解決用工2.1萬人。

二、推進(jìn)社會保險全面提升，織密民生保障安全網(wǎng)

（一）全力提升社保覆蓋面。全面推進(jìn)全民參保計劃，兜牢民生底線。實(shí)施企業(yè)登記與社保開戶“一鏈?zhǔn)健鞭k理，全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)781.49萬人、271.37萬人、315.19萬人，較上年分別增加21.08萬人、8.76萬人、12.86萬人。完善建筑業(yè)按項目參加工傷保險機(jī)制，760個新開工建設(shè)項目全部納入工傷保險范圍，參保率達(dá)100%。

（二）穩(wěn)步提升社保待遇水平。上調(diào)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇，總體調(diào)整水平為4.5%。預(yù)計全年為全市104.1萬企業(yè)退休人員、104萬城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取人員分別按時足額發(fā)放養(yǎng)老待遇375.7億元、42億元。連續(xù)第17年提高了1-4級工傷職工三項定期待遇。大力發(fā)展企業(yè)年金，全市建立年金企業(yè)達(dá)到2153家，資金規(guī)模達(dá)到50億元。

（三）持續(xù)提升社保制度創(chuàng)新。在全省率先建立非勞動關(guān)系特定從業(yè)人員工傷保障制度，推動工傷保險向家政服務(wù)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等職業(yè)人群覆蓋，10萬余人受益。完善居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策，修訂工傷保險基金先行支付實(shí)施細(xì)則，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策，有效維護(hù)了參保群眾權(quán)益，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）全面提升基金風(fēng)險防控水平。健全基金管理監(jiān)督和風(fēng)險防控體系，在全國率先實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險防控辦法，將業(yè)務(wù)經(jīng)辦和補(bǔ)貼發(fā)放納入風(fēng)險防控范圍。開展近年來最大規(guī)模的社保基金資金專項大整治，守好群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

三、聚焦人才工作重點(diǎn)，構(gòu)建更優(yōu)人才生態(tài)

（一）聚焦開展品牌引才活動。 連續(xù)21年舉辦中國青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際人才暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會，累計發(fā)布海外人才崗位需求超過1.5萬個，集聚高端人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)近3000人。啟動“青島市引才百日攻堅行動”暨“開學(xué)第一課”推介活動，直播吸引64萬人在線觀看。成功舉辦中國·山東（青島）博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽，搭建起青島企業(yè)與全國優(yōu)秀博士后人才合作“快車道”，博士后項目落地或達(dá)成合作意向30余個。組織首屆山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國際青年人才招聘推介暨“一帶一路”國家在華留學(xué)生走近青島和“青才實(shí)訓(xùn)營”活動，促成3000余人次留學(xué)人員與企業(yè)對接。聚焦五個一流產(chǎn)業(yè)集群和各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班需求，征集發(fā)布人才崗位11萬余個，赴北京、上海、西安、大連、成都等城市舉辦50余場招才引智名校行活動，吸引更多人才智力和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源聚青發(fā)展。

（二）聚焦深化產(chǎn)才融合發(fā)展。建立重點(diǎn)項目和重點(diǎn)單位服務(wù)對接機(jī)制，對100個市級重點(diǎn)項目和263個重點(diǎn)招才引智單位跟進(jìn)提供政策咨詢、人才招聘等服務(wù)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人才職稱評審試點(diǎn)，951人取得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)職稱，建立全國首支工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程師隊伍。出臺推動技能人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案，強(qiáng)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。實(shí)施千名專家“進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)見習(xí)實(shí)習(xí)基地”等系列行動，為高層次人才與企業(yè)搭建對接合作橋梁，發(fā)布需求清單348項，促成合作或達(dá)成意向40項，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才智力支持。

（三）聚焦創(chuàng)新人才服務(wù)政策。修訂出臺新一輪頂尖人才認(rèn)定獎勵政策，放寬柔性引進(jìn)和創(chuàng)新型頂尖人才獎勵認(rèn)定條件。啟動以強(qiáng)化青年人才儲備為目標(biāo)的“金種子”人才培養(yǎng)計劃，實(shí)施中介獎勵和企業(yè)獵聘補(bǔ)貼政策，鼓勵社會力量引才。進(jìn)一步放寬學(xué)歷、技術(shù)技能人才落戶條件，對博士學(xué)位人員取消落戶年齡限制。落實(shí)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策，為我市博士后設(shè)站（基地）單位以及博士后研究人員發(fā)放各類資助1.7億元，發(fā)放高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼3.37億元，發(fā)放碩博研究生一次性安家費(fèi)3.79億元，惠及5.6萬名青年人才在青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮用人單位主體作用，人才評價由企業(yè)說了算，50家企業(yè)開展技能人才自主評價12315人次。放權(quán)激活事業(yè)單位活力，健全事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機(jī)制，創(chuàng)新出臺事業(yè)單位用人自主招聘辦法。出臺鄉(xiāng)村人才振興重點(diǎn)攻堅任務(wù)“12條”，年度扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3225人。

（四）聚焦優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。打造“人才服務(wù)一件事”，發(fā)布82項“一站式”人才服務(wù)清單，探索開展定制化、市場化、無感化、生態(tài)化服務(wù)新模式。發(fā)揮用人主體的人才引育留用作用，創(chuàng)新實(shí)施用人主體自主確定高端人才的辦法，已為36人發(fā)放高層次人才服務(wù)綠卡。完善“俊采管家”系統(tǒng)，落實(shí)落細(xì)出入境與居留許可等37個綠色通道服務(wù)事項，進(jìn)一步暢通高層次人才服務(wù)綠色通道。

四、完善勞動關(guān)系運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新勞動關(guān)系治理模式

（一）完善和諧勞動關(guān)系建設(shè)機(jī)制。研究制定維護(hù)外賣、快遞等新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益措施，發(fā)布特殊工時審批管理辦法，加強(qiáng)未成年工特殊保護(hù)，規(guī)范用人單位裁減人員，全面維護(hù)勞動者合法權(quán)益。建立勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)判處置，充分發(fā)揮和諧勞動關(guān)系“社會穩(wěn)定器”作用。

（二）完善勞動爭議處理機(jī)制。推行要素式辦案，辦案時間縮短30%以上。推進(jìn)爭議預(yù)防調(diào)解力量下沉，建立市區(qū)一體化工會派出庭和企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟仲裁派出庭，健全“市-區(qū)（市）-街道（鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）”四級聯(lián)動的勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解體系，90%的重點(diǎn)社區(qū)（村）建立聯(lián)動調(diào)解工作站，案件調(diào)撤率達(dá)到65.89%。

（三）完善勞動執(zhí)法維權(quán)機(jī)制。完善拖欠農(nóng)民工工資維權(quán)綠色通道和農(nóng)民工工資重大集體爭議案件掛牌督辦機(jī)制，強(qiáng)力開展根治欠薪攻堅行動，監(jiān)管納入平臺管理的建設(shè)工程項目2606個，為226.2萬人次農(nóng)民工代發(fā)工資132.1億元。

五、創(chuàng)新惠企利民舉措，提升政務(wù)服務(wù)水平

（一）創(chuàng)新建設(shè)遠(yuǎn)程工傷認(rèn)定鑒定平臺。在全國首創(chuàng)推出工傷“智能化鑒定服務(wù)”“遠(yuǎn)程速報”“遠(yuǎn)程視頻調(diào)查”“遠(yuǎn)程視頻鑒定”“職業(yè)病和工傷認(rèn)定同步確認(rèn)”的“五位一體”智能服務(wù)平臺，開發(fā)服務(wù)找人、人臉識別、輔助專家鑒定等功能，全面提升智能化服務(wù)水平。目前，已有80人遠(yuǎn)程快速申報，2萬余人享受智能鑒定，160余名危重癥職工實(shí)現(xiàn)“足不出戶”遠(yuǎn)程鑒定，為工傷人員提供了便捷高效人性化的服務(wù)。

（二）創(chuàng)新電子勞動合同應(yīng)用模式。聯(lián)合相關(guān)部門打造“海企通”電子勞動合同簽署平臺，有效提升了業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率，減輕了企業(yè)人力資源管理成本。以海爾為例，通過實(shí)施電子勞動合同，人力資源管理人員減少30%，簽約效率提升了40倍，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時辦理。在全國率先推出了“電子集體合同”，聯(lián)合膠東五市發(fā)布《推動電子勞動合同高質(zhì)量發(fā)展“青島共識”》，在全省率先配套出臺電子勞動合同爭議處理規(guī)則，為電子勞動合同有序發(fā)展提供制度性保障。

（三）創(chuàng)新“一件事”打包提速辦理。圍繞職工退休、企業(yè)招工、失業(yè)創(chuàng)業(yè)等群眾眼中的“一件事”，推進(jìn)辦理事項、環(huán)節(jié)歸并整合，實(shí)現(xiàn)流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的10個打包事項“一次辦理”。其中，“退休一件事”辦理時限從20天縮短至10天。“一次辦好”事項全部入駐市民中心，日均辦件量2200件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦理事項“只進(jìn)一扇門”。我局?jǐn)?shù)字政府建設(shè)取得顯著成效，更好實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

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