一、2023年上半年工作情況

今年以來，市人力資源社會保障局積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅決貫徹落實國家和省市有關(guān)民生保障決策部署，著力推進就業(yè)、社保、人才、勞動關(guān)系等工作，取得良好成效。

（一）突出就業(yè)優(yōu)先，堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.22萬人，完成年度任務(wù)52.06%；扶持創(chuàng)業(yè)1.98萬人，完成年度計劃65.97%；引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)4788人，完成年度計劃159.6%；獲中央財政就業(yè)補助資金3億元，創(chuàng)歷史新高。一是強化政策支撐。出臺強化穩(wěn)就業(yè)工作十項措施，加大穩(wěn)崗擴崗政策支持。推出“青崗貸”穩(wěn)崗擴崗專項貸款政策，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。落實用人單位吸納就業(yè)補貼政策，為1.42萬戶企業(yè)發(fā)放社保和崗位補貼2.05億元，穩(wěn)崗2.96萬個。二是聚焦重點群體。開展高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”“揚帆起航”等行動，實施就業(yè)見習萬崗募集計劃。開展就業(yè)援助月、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、農(nóng)民工招聘大集等活動，“一區(qū)一家”打造零工之家服務(wù)品牌，失業(yè)人員再就業(yè)4.64萬人。滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，開發(fā)崗位5.05萬個，完成市辦實事目標的136.49%，全省率先完成年度安置任務(wù)。三是保障企業(yè)用工。開展“春風行動”“國聘行動”“民企專場”等招聘活動550多場、發(fā)布崗位29.5萬個。實施“重點企業(yè)用工保障專項行動”，為全市974家重點企業(yè)提供各類用工服務(wù)。四是加強創(chuàng)業(yè)扶持。推進“創(chuàng)業(yè)一件事”平臺建設(shè)。實施“十百千萬”博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，啟動中國·山東博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織創(chuàng)業(yè)城市合伙人百企加速營，舉辦“青創(chuàng)四季”系列活動，開展“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓(xùn)講堂,線上線下惠及133.7萬人次。

（二）突出兜底保障，持續(xù)健全社會保障體系。全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到815.65萬人、282.43萬人、330.4萬人，比2022年底分別增長3.66萬人、1.01萬人、0.49萬人；及時足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷待遇292.28億元，我市被人社部確定為全國10個社保標桿城市之一。一是深入推進擴面征繳。實施數(shù)字化擴面行動，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)凈增4.15萬人，完成年度計劃51.9%。實施特定行業(yè)精準擴面，9729名快遞員參加社會保險，1305名快遞員單獨參加工傷保險。聚力擴大企業(yè)年金覆蓋面，累計2780家單位建立企業(yè)年金，基金規(guī)模超過73億元。二是深化社保制度改革。創(chuàng)新制定人才年金試行辦法，為全省提供“青島方案”。扎實開展個人養(yǎng)老金制度全國先行試點，政企協(xié)同提升試點質(zhì)效，全市有114.8萬人開設(shè)賬戶。創(chuàng)新構(gòu)建“工而防傷、傷而盡保、保而早康”的系統(tǒng)化工傷保險機制，在全國率先試行補充工傷保險和傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的新型工傷保障制度。完成失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。三是扎實筑牢基金安全。部署開展失業(yè)保險基金專項檢查，對三年以上補繳業(yè)務(wù)、企業(yè)養(yǎng)老保險待遇補發(fā)、老農(nóng)保銜接等業(yè)務(wù)進行數(shù)據(jù)稽核。推進信息化監(jiān)管體系建設(shè)，開發(fā)“社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)風險防控平臺”“預(yù)決算智能分析”和“基金無紙化審批”系統(tǒng)。

（三）突出人才集聚，有效激發(fā)城市發(fā)展澎湃動能。引進集聚人才11.4萬人，同比增長28.5%。一是廣開門路“引”。建立“部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動”“項目吹哨、專員報到”工作機制，首次組織企業(yè)院所走進港澳高校引才，首次舉辦海洋高端人才交流洽談會，舉辦“青雁歸巢”等引才活動130多場。上半年，引進首次來青青年人才4.51萬人，同比增長3.5%。二是多措并舉“育”。大力開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)新型學(xué)徒制和金藍領(lǐng)培訓(xùn)目錄分別達到176個和123個，培訓(xùn)6.7萬人次，完成年度任務(wù)81.7%；新增自主評價備案企業(yè)56家，開展自主評價3912人次。高水平承辦全省首屆職業(yè)技能大賽，我市參賽人員獲得金牌19枚、銀牌10枚、銅牌7枚。深化職稱評審改革，創(chuàng)新實施“專精特新”企業(yè)技術(shù)人才職稱評審舉薦制，新增中級以上專技人才1.03萬人。修訂事業(yè)單位人員聘用辦法，改革高層次人才評價管理機制。三是優(yōu)化生態(tài)“服”。加快人力資源市場建設(shè)，成功爭創(chuàng)部省共建國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園，我市成為全省唯一擁有“雙國字號”人力資源配置平臺城市。出臺優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境提升人才流動便利度19條措施，全面推行“一式四化”人才服務(wù)新模式，提升人才服務(wù)質(zhì)效。

（四）突出系統(tǒng)治理，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是推進勞動關(guān)系協(xié)商共治。出臺深化構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系措施，部署開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)評價工作，創(chuàng)新勞務(wù)派遣管理“服務(wù)+監(jiān)管”模式，探索打造企業(yè)“健康體檢”APP，加強新就業(yè)形態(tài)企業(yè)用工風險防控。開展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測統(tǒng)計。二是促進勞動爭議多元化解。構(gòu)建勞動爭議“大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警+跨部門聯(lián)動處置”工作機制，加強企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟建設(shè)。全省率先啟動仲裁案卷電子化。在市南區(qū)設(shè)立首個“勞動保障維權(quán)綜合資訊服務(wù)崗”。受理勞動人事爭議案件11857件，仲裁結(jié)案率99.13%、調(diào)解成功率82.79%，同比分別提升2.2和14.26個百分點，為勞動者追回經(jīng)濟損失1.89億元。三是強力推進根治欠薪。開展欠薪線索集中清理“雷霆行動”，創(chuàng)新推行“人盯項目”管理責任制，構(gòu)建“五員”管理欠薪治理格局。扎實推進數(shù)字監(jiān)管，打造“農(nóng)民工工資權(quán)益一件事”信息平臺。加大工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪違法違規(guī)行為處理力度，向社會公布重大勞動保障違法行為13起，案件按期結(jié)案率100%。

（五）突出便利溫馨，不斷提升人社服務(wù)質(zhì)效。一是扎實開展主題教育。上好深學(xué)細悟“必修課”，堅持讀原著、悟原理，舉辦4期專題讀書班。用好調(diào)查研究“傳家寶”，開展“人社干部走流程”“三進三送”等調(diào)研活動。當好踐行宗旨“服務(wù)員”，開展“身邊一件事”服務(wù)活動,完成幫辦代辦事項255項，推動解決疑難事項136個。二是大力優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞強化政策供給兌現(xiàn)、提升經(jīng)辦流程便利化等，創(chuàng)新開展“六大重點攻堅行動”。加強人社政務(wù)服務(wù)標準體系建設(shè)，優(yōu)化圖文、視頻政策解讀，人社“政務(wù)公開日”主動進市場、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)，直接服務(wù)企業(yè)群眾。編制實施2023年人社領(lǐng)域“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單。牽頭推進膠東經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境跨地區(qū)“一體化”協(xié)同改革試點，相關(guān)經(jīng)驗獲全省推廣。優(yōu)化人社政策宣傳解讀機制，累計播出“月月講”12期、“周周問”29期，超過400萬人次收聽收看。三是深化人社數(shù)字轉(zhuǎn)型。深入實施青島人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級三年行動，創(chuàng)新推進“社保參保一件事”，創(chuàng)建企業(yè)職工參保“一站式”服務(wù)平臺，開發(fā)建設(shè)人事工資電子檔案系統(tǒng)。全國首創(chuàng)基于社?？ǖ拿裾B(yǎng)老服務(wù)。全省首創(chuàng)“智慧社保統(tǒng)計平臺”，填補省集中社保系統(tǒng)對數(shù)據(jù)綜合管理和應(yīng)用的空白。

二、存在困難問題及下步打算

當前，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然凸顯，尤其是青年人才就業(yè)工作需要加大力度，社會保險參保擴面精準度有待提高，人才政策需要進一步優(yōu)化，市場化人才配置需要繼續(xù)加強，勞動關(guān)系領(lǐng)域爭議案件仍時有發(fā)生，需要更加積極妥善應(yīng)對。下一步，將突出做好以下工作：

一是壓實扛牢穩(wěn)就業(yè)責任。全面落實國家穩(wěn)就業(yè)、省“一穩(wěn)三促”工作部署，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，加大就業(yè)見習崗位募集，健全離校未就業(yè)畢業(yè)生實名服務(wù)機制，提高失業(yè)人員再就業(yè)水平，深化青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦能中心建設(shè)。

二是加大社會保障工作力度。深入推動精準擴面工程，推進“參保一件事”建設(shè)。扎實推進個人養(yǎng)老金試點和補充工傷保險制度試點。健全智慧社保經(jīng)辦服務(wù)體系。深入開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?。

三是打造近悅遠來人才生態(tài)。出臺加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)意見，推進“新八級工”職業(yè)技能等級制度。推進實施“十百千萬”博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。完善事業(yè)單位人事管理制度，深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革。高水平舉辦“博士行”“藍洽會”等活動。推進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大市場化引才力度，推進青年人才引進攻堅，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

四是推進勞動治理提質(zhì)增效。推動實施勞動關(guān)系和諧企業(yè)聯(lián)合激勵措施，加強對新就業(yè)形態(tài)企業(yè)用工指導(dǎo)。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理和權(quán)益保障機制。持續(xù)開展根治欠薪行動，進一步健全協(xié)同機制，構(gòu)建“欠薪治理共同體”。

五是打造有溫度的人社服務(wù)品牌。深入開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，持續(xù)開展“身邊一件事”服務(wù)活動。推進人社業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動政務(wù)服務(wù)事項“全上網(wǎng)、統(tǒng)一辦”。

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