2024年以來，市人力資源社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)辦服務(wù)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了階段性成效。

一、2024年上半年工作進(jìn)展情況

（一）突出就業(yè)優(yōu)先，堅(jiān)決穩(wěn)住守牢就業(yè)基本盤。堅(jiān)決扛牢穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，推進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。在2023年度省委高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核中，我市穩(wěn)就業(yè)3項(xiàng)指標(biāo)全部滿分，全省并列第一；我市被評(píng)為2023年度山東省促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)地區(qū)，獲獎(jiǎng)勵(lì)資金400萬元；“就享家”公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入選全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，獲中央財(cái)政支持資金1億元。截至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.55萬人、同比增長(zhǎng)1.83%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)7.43萬人。召開就業(yè)工作會(huì)議和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、基層就業(yè)“筑基行動(dòng)”，推進(jìn)就業(yè)見習(xí)萬崗募集計(jì)劃，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等各類招聘活動(dòng)638場(chǎng)，發(fā)布崗位需求31萬個(gè)。全市6個(gè)區(qū)（市、功能區(qū)）、42家企業(yè)入選省高校畢業(yè)生“最具吸引力”系列榜單。制定出臺(tái)新一輪支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展促就業(yè)措施。完善城鄉(xiāng)公益性崗位政策，將農(nóng)村60周歲以上大齡人員納入鄉(xiāng)村公益性崗位安置范圍，并將在崗年齡放寬至70周歲。集成推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作改革，“打造綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)全齡就業(yè)”“創(chuàng)建零工社區(qū)服務(wù)生態(tài)”2個(gè)項(xiàng)目入選全省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作集成改革揭榜領(lǐng)題標(biāo)志性項(xiàng)目。開展“城暖農(nóng)民工”服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建“青定山?！眲趧?wù)協(xié)作品牌，全市在崗農(nóng)民工207.07萬人。舉辦“百企聯(lián)百?！ぢ氁蛭磥怼比肆Y源服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)86場(chǎng)，對(duì)2893家重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目提供用工保障服務(wù)。大力實(shí)施“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，深化15分鐘就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)，打造“就享家”樂業(yè)服務(wù)站154個(gè)。創(chuàng)新“一體兩翼八輪驅(qū)動(dòng)”全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)創(chuàng)業(yè)賦能中心實(shí)體平臺(tái)，扶持創(chuàng)業(yè)2.29萬人。相關(guān)做法受邀在國(guó)家人社工作會(huì)議上展示推廣，獲《人民日?qǐng)?bào)》、央視、新華社等媒體報(bào)道。

（二）突出兜牢底線，健全優(yōu)化社會(huì)保障制度體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革、健全制度、優(yōu)化服務(wù)，不斷織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。全市養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到856.01萬、289.11萬、338.79萬，同比分別增長(zhǎng)4.95%、2.37%、2.54%。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，聚焦新增就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體，開展社保擴(kuò)面征繳行動(dòng)，全市實(shí)體卡持卡人數(shù)達(dá)到995萬、發(fā)放電子社?？?87.92萬張，分別覆蓋常住人口96%、66.07%。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，按規(guī)定及時(shí)上解工傷保險(xiǎn)基金。推進(jìn)實(shí)施補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)與傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的新型工傷保障制度，已有1401家企業(yè)、15萬人參加補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，368名工傷失能者享受傷養(yǎng)服務(wù)，我市入選全國(guó)首批31個(gè)工傷康復(fù)重點(diǎn)聯(lián)系城市之一。實(shí)施特定從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)辦法，按照省統(tǒng)一部署，從今年7月1日起將達(dá)到法定退休年齡且不超過70周歲人員納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)職業(yè)人群工傷保險(xiǎn)全覆蓋。深入推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度先行試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)年金擴(kuò)面和人才年金試點(diǎn)，建立年金企業(yè)達(dá)到2930家，我市在全省企業(yè)年金專題調(diào)研座談會(huì)上做典型發(fā)言。推進(jìn)靈活就業(yè)人員退休“社銀聯(lián)辦”，深化“社保參保一件事”，進(jìn)一步提高了社保經(jīng)辦服務(wù)便利度。深化“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷社保聯(lián)檢模式”，被市委改革辦以地方改革案例形式上報(bào)省委改革辦。舉辦社?？ɑ菝穹?wù)季活動(dòng)，探索電子社?？〝?shù)字人民幣支付，推動(dòng)社?？ǘ囝I(lǐng)域應(yīng)用，國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)點(diǎn)贊我市社?？ㄖ黝}公園亮點(diǎn)做法。

（三）突出引育并重，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐。深入實(shí)施“人才強(qiáng)青”計(jì)劃和青年人才集聚三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)政策供給、制度創(chuàng)新、流程再造，促進(jìn)各類人才“智”匯島城，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)人才保障，全市引進(jìn)集聚各類人才12.33萬人、同比增長(zhǎng)7.76%。探索構(gòu)建“四鏈”融合“引育用留”人才新機(jī)制，創(chuàng)新出臺(tái)促進(jìn)“四鏈”融合發(fā)展實(shí)施方案，實(shí)施聯(lián)合招才、產(chǎn)教融合育才、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)支持等四項(xiàng)計(jì)劃12項(xiàng)舉措。發(fā)布重點(diǎn)招才引智項(xiàng)目需求崗位4.4萬個(gè)，涉及45個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和16家鏈主企業(yè)。赴濟(jì)南、西安、蘭州等11個(gè)城市舉辦“招才引智名校行”活動(dòng)20場(chǎng)次，發(fā)布崗位需求2.3萬個(gè)。分級(jí)分類確定《2024年度青島市事業(yè)單位緊缺急需專業(yè)目錄》，實(shí)施緊缺急需人才精準(zhǔn)定制，促進(jìn)人才與事業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配和深度融合。加強(qiáng)高層次技能人才培育，推進(jìn)技工院校發(fā)展，新增2所技工學(xué)校，全市技工學(xué)校數(shù)量達(dá)到19所。在全省率先優(yōu)化調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)政府補(bǔ)貼目錄，開展“興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條”緊缺人才培訓(xùn)行動(dòng)，深化技能人才評(píng)價(jià)改革，制定新一輪《青島市引進(jìn)和培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，分別新增享受國(guó)務(wù)院、省政府特貼技能人才4名、3名，目前國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能領(lǐng)軍人才429名，全市技能人才總量達(dá)到168.9萬，其中高技能人才59.5萬人、占比35.22%。推進(jìn)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施博士后平臺(tái)擴(kuò)容行動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站7家、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家、市級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地40家，培育博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目253個(gè)，目前博士后在站2867人、累計(jì)進(jìn)站7848人。持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革，在西海岸試點(diǎn)開展集成電路專業(yè)職稱評(píng)審。修訂《專家工作站管理辦法》，新增專家工作站165家、累計(jì)1882家，分別培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家服務(wù)基地1家、21家。開展“培育新質(zhì)生產(chǎn)力暨綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展專家齊魯行（青島）”活動(dòng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)繼續(xù)教育，“海洋裝備領(lǐng)域特種材料技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目”入選國(guó)家級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目，獲中央財(cái)政15萬元資助。實(shí)施促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九大行動(dòng)，7個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)扶持項(xiàng)目并獲批專項(xiàng)扶持資金460萬元，全市規(guī)上機(jī)構(gòu)總量達(dá)到390家、位居全省第一。開發(fā)上線高層次人才碼，持卡人才可暢享交通出行、就診醫(yī)療等30余項(xiàng)綠色通道服務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)高層次人才服務(wù)“碼上暢享”。

（四）突出標(biāo)本兼治，推進(jìn)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。貫徹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛化解、權(quán)益維護(hù)一體推進(jìn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域系列指引指南應(yīng)用工作的通知》，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障。加強(qiáng)勞務(wù)派遣單位監(jiān)管，對(duì)全市3000余家勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核驗(yàn)檢查，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防化解，在全市建立“三期”女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”速裁機(jī)制，加強(qiáng)孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。制定農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁案件處理規(guī)范，優(yōu)化農(nóng)民工速裁程序。探索建立“仲裁+工會(huì)”案前調(diào)解機(jī)制，最大限度把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)。突出數(shù)字賦能，優(yōu)化“大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警+跨部門聯(lián)動(dòng)處置”工作機(jī)制。推進(jìn)智慧仲裁建設(shè)，建設(shè)“智慧調(diào)解室”，開發(fā)當(dāng)事人在線閱卷功能，完善全鏈條在線仲裁服務(wù)。截至6月底，全市受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件14236起，結(jié)案率達(dá)99.42%。壓茬開展“根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)”、工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪隱患排查“遍訪工地”行動(dòng)和根治欠薪“春雷行動(dòng)”。推進(jìn)工資支付信息監(jiān)管，構(gòu)建技防、人防、制防相統(tǒng)一的綜合監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范使用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)，4404個(gè)項(xiàng)目、125.3名萬農(nóng)民工納入平臺(tái)監(jiān)管。

二、2024年下半年工作打算

下一步，市人力資源社會(huì)保障局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦所承擔(dān)的各項(xiàng)重點(diǎn)民生保障任務(wù)，努力抓好以下工作。

一是壓緊扛牢穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話精神，聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，密切跟進(jìn)國(guó)家、省促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)文件推出情況，同步研究起草我市實(shí)施辦法。加快出臺(tái)我市先進(jìn)制造業(yè)就業(yè)支撐行動(dòng)、助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展舉措、就業(yè)補(bǔ)助資金管理工作規(guī)范等政策。推進(jìn)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚(yáng)帆行動(dòng)。開展公益性崗位質(zhì)效提升年活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)。全面實(shí)施全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，深化拓展“家門口”就業(yè)服務(wù)機(jī)制。提升全市“零工之家”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。做優(yōu)“一體兩翼八輪驅(qū)動(dòng)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，探索構(gòu)建創(chuàng)業(yè)券、數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。

二是構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)超齡人員和實(shí)習(xí)學(xué)生等特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法，建立項(xiàng)目參?！吧玢y聯(lián)辦”模式，增強(qiáng)擴(kuò)面實(shí)效。實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。持續(xù)推進(jìn)人才年金全省試點(diǎn)，研究個(gè)人養(yǎng)老金制度推廣新路徑新辦法。深化新型工傷保障制度建設(shè)，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。推進(jìn)“智慧社?！苯ㄔO(shè)，優(yōu)化“工傷保險(xiǎn)智能一體化服務(wù)平臺(tái)”，打造支持“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的社保場(chǎng)景。

三是服務(wù)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。實(shí)施青年人才集聚三年行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)“青聚英才”引才活動(dòng)品牌，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目人才需求，全面發(fā)起招才引智新攻勢(shì)。開展博士后對(duì)接交流活動(dòng)，探索博士后“引育留”高效模式和長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范開展職稱評(píng)審，著力抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)、集成電路專業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民特色職稱評(píng)審。持續(xù)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，加大高技能人才培養(yǎng)選拔激勵(lì)力度。開展第十七屆職業(yè)技能大賽。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升人才服務(wù)質(zhì)效，打造高層次人才服務(wù)街區(qū)。

四是提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，深入實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員能力提升行動(dòng)。聯(lián)合開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障行動(dòng)。優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議“大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警＋跨部門聯(lián)動(dòng)處置”工作機(jī)制，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防的超前性精準(zhǔn)度。推進(jìn)實(shí)施全類型要素式辦案模式，深化“智慧仲裁”建設(shè)。集中開展重點(diǎn)項(xiàng)目清欠攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)工程項(xiàng)目日常監(jiān)管，健全欠薪治理體制機(jī)制。

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