青島市人力資源和社會保障局
關(guān)于印發(fā)《2022年全市人力資源社會保障
工作要點(diǎn)》的通知
各區(qū)(市)人力資源社會保障局,機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位:
現(xiàn)將《2022年全市人力資源社會保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青島市人力資源和社會保障局
2022年2月10日
(此件主動公開)
2022年全市人力資源社會保障工作要點(diǎn)
2022年,全市人力資源社會保障工作總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和國家、省人力資源社會保障工作會議部署要求,錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的總遵循、總定位、總航標(biāo),堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),健全多層次社會保障體系,強(qiáng)化人才引育創(chuàng)新,深化人事制度改革,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,推動人社業(yè)務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展,提升公共服務(wù)能力,深化隊伍作風(fēng)建設(shè),兜牢民生底線,防范化解重大風(fēng)險,推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,積極構(gòu)建大就業(yè)格局
(一)完善政策體系。實(shí)施新一輪就業(yè)優(yōu)先政策,推動就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合,確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上。增強(qiáng)扶持就業(yè)政策精準(zhǔn)性,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重大民生項(xiàng)目,分類施策,動態(tài)調(diào)整。完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
(二)健全工作機(jī)制。完善全市就業(yè)工作考核辦法,將區(qū)(市)和市直有關(guān)單位納入就業(yè)考核評價體系。完善全市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制,建立向市委、市政府定期報告制度。探索建立“行業(yè)聚力”工作模式,發(fā)揮成員單位促進(jìn)行業(yè)就業(yè)的職能優(yōu)勢。探索實(shí)施“品牌引領(lǐng)”行動計劃,支持區(qū)(市)打造具有區(qū)域特點(diǎn)的就業(yè)工作品牌。評選表揚(yáng)一批就業(yè)先進(jìn)單位和個人。
(三)創(chuàng)新工作舉措。實(shí)施“高校畢業(yè)生見習(xí)實(shí)習(xí)擴(kuò)圍計劃”“大學(xué)生就業(yè)競爭力提升計劃”“青雁歸巢計劃”,提高駐青高校大學(xué)生留青率、外地高校大學(xué)生來青率和青島生源大學(xué)生回青率,組織見習(xí)實(shí)習(xí)2萬人以上,離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)率98%以上。實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動,完成3.7萬個以上崗位創(chuàng)設(shè)任務(wù)。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè),推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的脫貧人口幫扶率100%。鼓勵社會機(jī)構(gòu)吸納困難群體就業(yè),探索建立“海利爾模式”鄉(xiāng)村困難人員就業(yè)試點(diǎn)和“維普養(yǎng)老模式”鄉(xiāng)村大齡人員就業(yè)試點(diǎn)。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動。推進(jìn)東西部勞務(wù)協(xié)作。
(四)提升服務(wù)質(zhì)效。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程,完善就業(yè)服務(wù)專員和重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。鼓勵支持社會機(jī)構(gòu)依法有序開展市場化就業(yè)服務(wù),推動形成公共服務(wù)和市場化服務(wù)相融合的全體系服務(wù)格局。綜合評估各類就業(yè)服務(wù)平臺績效,建立服務(wù)功能更加完善、服務(wù)群體更加廣泛、服務(wù)質(zhì)量更加高效的全市統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險管理。健全失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置機(jī)制,建立區(qū)域內(nèi)勞動用工余缺調(diào)劑機(jī)制,對全市重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)失業(yè)和勞動用工實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。完善防范和應(yīng)對規(guī)模性裁員工作預(yù)案、失業(yè)人員幫扶預(yù)案和群體性突發(fā)事件處置預(yù)案。實(shí)施城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度,精準(zhǔn)幫扶失業(yè)人員再就業(yè),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
二、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè),放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)
(六)高標(biāo)準(zhǔn)打造青島創(chuàng)業(yè)總部。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)城市“4+1”工作運(yùn)行機(jī)制作用,加強(qiáng)工作制度協(xié)同、政策落實(shí)協(xié)同、賽事活動協(xié)同、工作平臺協(xié)同。線下打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶、項(xiàng)目落地等一站式服務(wù)平臺,線上開發(fā)創(chuàng)業(yè)城市云平臺、小程序,搭建“創(chuàng)業(yè)一件事”“創(chuàng)業(yè)一個場景”服務(wù)平臺。開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線,創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟,組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,為創(chuàng)業(yè)者提供全生命周期服務(wù)。爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)型示范城市。
(七)高效能落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。優(yōu)化調(diào)整一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策,全年政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人。聯(lián)合商業(yè)保險公司探索實(shí)施“創(chuàng)業(yè)保”項(xiàng)目。深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,扶持3000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化對行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的精準(zhǔn)扶持力度。
(八)高頻次舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。積極爭取承辦2022年“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,舉辦“贏在中國·創(chuàng)在青島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中日韓青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。聯(lián)合部門打造線上“了不起的創(chuàng)業(yè)者”和線下“創(chuàng)業(yè)第一課”等品牌,選樹一批“青島市創(chuàng)業(yè)明星”“青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)典型案例”。開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)沙龍、投融資對接等活動。
(九)高水平建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體。建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,通過引入第三方專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu),提升孵化績效。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))人社服務(wù)專員制度,打造“眾創(chuàng)、孵化、加速、園區(qū)”一體化孵化體系。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)地圖”,滿足不同創(chuàng)業(yè)者、不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的個性化需求。
三、推進(jìn)社會保障體系建設(shè),織密兜牢民生底線
(十)推進(jìn)社會保險全民覆蓋。深入實(shí)施全民參保計劃,以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個體及靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn),開展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動,企業(yè)社會保險參保繳費(fèi)人數(shù)凈增8萬人以上。推進(jìn)工傷保險專項(xiàng)擴(kuò)面,深化完善工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參保機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工傷保險應(yīng)保盡保。
(十一)深化養(yǎng)老保險制度改革。健全多層次多支柱養(yǎng)老保險制度體系。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌、省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度,有序清理規(guī)范養(yǎng)老保險待遇項(xiàng)目。按照國家、省統(tǒng)一部署調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金,推動提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。平穩(wěn)落實(shí)遺屬待遇暫行辦法、病殘津貼暫行辦法和靈活就業(yè)人員待遇領(lǐng)取辦法。督導(dǎo)落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障資金。支持企業(yè)年金發(fā)展聯(lián)盟開展工作,提高年金覆蓋面。探索養(yǎng)老保險第三支柱,推動個人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施。
(十二)完善工傷保險制度體系。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動計劃。探索工傷保險商業(yè)保障模式,建立補(bǔ)充工傷保險制度。開展工傷1至4級職工傷養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn),探索建立工傷職工長期醫(yī)療護(hù)理制度。推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險。修訂完善工傷保險醫(yī)療管理和費(fèi)用結(jié)算辦法。
(十三)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。做好工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作。做好編外人員及民辦非營利學(xué)校、未啟動改革的部隊單位等特殊群體的分類管理。穩(wěn)步做好第三代社保卡發(fā)行服務(wù),探索推進(jìn)社??ň用穹?wù)“一卡通”建設(shè)。
四、優(yōu)化人才體制機(jī)制,建設(shè)高水平人才高地
(十四)健全升級人才工作體系。建立黨組定期研究人才工作、人才工作協(xié)調(diào)運(yùn)行、區(qū)(市)人社局長人才工作專題述職等制度。加強(qiáng)和完善招才引智與招商引資聯(lián)動配合機(jī)制。探索設(shè)立HR事務(wù)所和HR事務(wù)共享中心。建設(shè)人才引進(jìn)數(shù)據(jù)庫和人才存量數(shù)據(jù)庫。編發(fā)《青島市人才工作典型案例》。
(十五)開展招才引智創(chuàng)新攻堅。引進(jìn)集聚人才25萬人以上。鼓勵社會力量引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊。探索建立人才園區(qū)績效評估機(jī)制。高質(zhì)量舉辦“招才引智名校行”“百所高校千名博士青島行”等引才活動,打造“項(xiàng)目+人才”活動升級版。建立與重點(diǎn)高校常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,招才引智工作站總量達(dá)到20家以上。深入實(shí)施千名專家“進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)見習(xí)實(shí)習(xí)基地”行動。實(shí)施鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)促進(jìn)行動,研究制定人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興激勵辦法。
(十六)推動人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)上市培育、領(lǐng)軍扶持、重點(diǎn)引進(jìn),做大人力資源服務(wù)行業(yè)規(guī)模。實(shí)施市級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)計劃,建立評價指標(biāo)體系,完善發(fā)展布局,積極爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)出口基地。組織開展人力資源機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍人才掛職培養(yǎng),促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)跨界融合發(fā)展。出臺人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,評選一批貢獻(xiàn)突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(十七)優(yōu)化人才服務(wù)供給。制定加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見,全面總結(jié)推廣“一站式、市場化、無感化、定制化、國際化”服務(wù)模式。優(yōu)化人才服務(wù)“一件事”聯(lián)辦平臺。建立重點(diǎn)項(xiàng)目人才服務(wù)專員定期駐點(diǎn)服務(wù)機(jī)制,對服務(wù)內(nèi)容實(shí)行清單式動態(tài)管理。提升高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),編制高層次人才服務(wù)內(nèi)容、政策、流程清單。組建青島市高層次人才服務(wù)聯(lián)盟,制訂人才服務(wù)外包辦法,建立高層次人才專業(yè)化服務(wù)顧問團(tuán)隊。升級高層次人才電子服務(wù)綠卡,推行高層次人才“一號、一卡、一碼”,探索市場化人才服務(wù)應(yīng)用場景和人才社保服務(wù)應(yīng)用“一卡通辦”。豐富青年人才服務(wù)供給,建立青年人才網(wǎng)格化服務(wù)矩陣。
(十八)加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)職工技能培訓(xùn),全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次。新增技能人才5萬人,其中高技能人才2萬人。完善企業(yè)新型學(xué)徒制、金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)政策,推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)與自主評價銜接。拓展企業(yè)技能人才自主評價,加快推進(jìn)社會培訓(xùn)評價組織職業(yè)技能等級認(rèn)定,規(guī)范完善專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。探索建立技能人才評價聯(lián)盟,優(yōu)化監(jiān)督管理體系,提升職業(yè)技能等級認(rèn)定質(zhì)量。發(fā)揮大師工作室和技能工作站作用,探索實(shí)施政府引導(dǎo)的高技能人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展市場化模式。穩(wěn)步實(shí)施技工教育擴(kuò)容行動,技工院校落實(shí)招生計劃1萬人,推動建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)特級技師評聘試點(diǎn)工作。做好第46屆世界技能大賽集訓(xùn)備戰(zhàn)及參賽工作,配合省人社廳舉辦“山東省第一屆職業(yè)技能大賽”。
(十九)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。完善博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策。建設(shè)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,擴(kuò)容青島博士后平臺協(xié)作聯(lián)盟。舉辦中國·山東博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽。升級青島國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,打造青年科技人才集聚高地。創(chuàng)建品牌專家服務(wù)基地和特色專家服務(wù)平臺。開展年度政府特殊津貼專家等推薦選拔工作,調(diào)整提高院士等高層次人才津貼待遇。圍繞建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家協(xié)作聯(lián)盟等特色專家集聚平臺,探索打造新型領(lǐng)域?qū)<抑菐臁M卣构I(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)群體職稱評審工作。加快教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域職稱改革。進(jìn)一步推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。發(fā)揮青島市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育平臺作用,全年開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)20萬人次。
五、深化人事管理改革,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
(二十)深化事業(yè)單位人事制度改革。樹立破“四唯”重“實(shí)績”選才用才導(dǎo)向,制定事業(yè)單位人員越級晉升、縮短年限和特聘崗位實(shí)施辦法,完善專業(yè)技術(shù)二、三級崗位評聘制度。完善事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘、主管部門自主招聘、緊缺急需專業(yè)人才招聘和高層次人才特聘等多元化多層次招聘體系,實(shí)施面向基層事業(yè)單位人員公開遴選。落實(shí)國家事業(yè)單位職務(wù)等級晉升改革任務(wù),穩(wěn)慎實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。鼓勵事業(yè)單位科研技術(shù)人員到企業(yè)、鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新事業(yè)單位人員培訓(xùn)機(jī)制,組織事業(yè)單位高級研修班。建立專業(yè)技術(shù)二、三級崗位專家休養(yǎng)制度。創(chuàng)新事業(yè)單位聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法推廣。落實(shí)事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管制度。加強(qiáng)事業(yè)單位人員計劃管理。
(二十一)推進(jìn)事業(yè)單位工資福利改革。探索建立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位績效工資分配管理制度。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。全面落實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇政策。推動事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵政策落實(shí)。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵配套政策。落實(shí)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。規(guī)范落實(shí)事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼政策。創(chuàng)建機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理電子檔案信息平臺。
(二十二)健全規(guī)范表彰獎懲制度。做好年度評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目申報實(shí)施等工作,清理規(guī)范違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰及創(chuàng)建示范活動。優(yōu)化人才激勵褒獎制度,大力選樹先進(jìn)典型,推進(jìn)功勛榮譽(yù)表彰獎勵獲得者待遇落實(shí)。開展事業(yè)單位人員定期獎勵,研究出臺規(guī)范事業(yè)單位人員及時獎勵規(guī)定。優(yōu)化青島市表彰獎懲綜合管理信息系統(tǒng)。
(二十三)推進(jìn)人事考試創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)考試安全保障,加大反作弊技術(shù)運(yùn)用。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報名證明事項(xiàng)告知承諾制,強(qiáng)化事前告知和全程監(jiān)管。規(guī)范考務(wù)電子檔案建設(shè)。啟動“人機(jī)對話”考試標(biāo)準(zhǔn)化考場規(guī)范制定和考點(diǎn)認(rèn)證,出臺《巡考保密工作考核管理辦法》。加強(qiáng)人才測評能力建設(shè),開展區(qū)域多元化命題合作。
六、提升勞動關(guān)系治理能力,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
(二十四)加強(qiáng)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。深入推進(jìn)勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動。強(qiáng)化和諧企業(yè)聯(lián)合激勵,建立勞動關(guān)系和諧評價管理機(jī)制。規(guī)范和引導(dǎo)電子勞動合同發(fā)展。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障。推動落實(shí)工時、休息休假制度。加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)和服務(wù),推動集體協(xié)商工作開展。加強(qiáng)勞動關(guān)系形勢分析研判和輿情監(jiān)測,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域勞動關(guān)系風(fēng)險防范。加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配監(jiān)督指導(dǎo),推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn),完善企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布制度,加強(qiáng)技能人才薪酬分配指導(dǎo)。
(二十五)提升勞動人事爭議處理效能。完善“市—區(qū)(市)—街道(鎮(zhèn))—社區(qū)(村)”四級聯(lián)動勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解組織,拓展組建企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟,打造“重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)樓宇”預(yù)防調(diào)解平臺。探索建立企業(yè)內(nèi)部職工申訴和協(xié)商回應(yīng)制度,完善企業(yè)預(yù)防協(xié)商機(jī)制。開展金牌調(diào)解組織創(chuàng)建活動。深化“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防”“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”“智慧仲裁”平臺建設(shè)。優(yōu)化勞動人事爭議仲裁辦案機(jī)制,規(guī)范仲裁辦案指導(dǎo),加強(qiáng)裁審銜接。開展勞動人事爭議案件處理質(zhì)效提升行動,推廣要素式辦案,案件結(jié)案率達(dá)到93%、調(diào)解率達(dá)到62%。
(二十六)強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。修訂《青島市勞動保障監(jiān)察條例》并調(diào)整權(quán)責(zé)清單。開展“根治欠薪攻堅年”專項(xiàng)行動,研發(fā)“根治欠薪一件事”信息系統(tǒng),推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度落實(shí),加大拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒力度,重拳打擊欠薪行為。健全勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,按期結(jié)案率達(dá)到98%以上。深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和書面審查,完善勞動保障監(jiān)察案件應(yīng)急方案,妥善處置群體性突發(fā)事件。
七、深化更高水平對外開放,推進(jìn)人社工作創(chuàng)新突破
(二十七)加強(qiáng)人力資源國際交流合作。實(shí)施青島市留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃,打造自貿(mào)區(qū)留學(xué)人員科創(chuàng)島、高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)谷等高端留學(xué)人員平臺,完善留學(xué)回國人員引進(jìn)集聚體系。發(fā)揮青島市境外招才引智工作站、境外商協(xié)會等機(jī)構(gòu)作用,深化與澳門科技大學(xué)戰(zhàn)略合作關(guān)系,加大海外人才招引和交流互動。積極爭辦金磚國家勞工就業(yè)部長會議、“一帶一路”人社國際合作研討會,爭取舉辦上合組織國家暨“一帶一路”國家在華留學(xué)生青島專場招聘活動。圍繞自貿(mào)區(qū)人才需求,依托中德智能制造技師學(xué)院,引進(jìn)國際化產(chǎn)教融合型企業(yè)資源,探索推行技能人才國際化認(rèn)證體系建設(shè),打造多元化國際化高技能人才培養(yǎng)評價新模式,探索在技能大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等方面開展務(wù)實(shí)合作。舉辦第二屆“一帶一路”國家在華留學(xué)生走近青島活動,實(shí)施“萬名海歸精英聚青行動”,邀請在華留學(xué)生到“兩區(qū)”對接或?qū)嵙?xí)。
(二十八)加快膠東經(jīng)濟(jì)圈人社一體化發(fā)展。落實(shí)聯(lián)盟“十四五”規(guī)劃,以“項(xiàng)目制+清單制+責(zé)任制”方式,推進(jìn)膠東五市大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽、人才服務(wù)協(xié)作、社保待遇領(lǐng)取資格互認(rèn)、社保卡“一卡通”、人事考試等合作事項(xiàng)落實(shí)落地。爭取國家、省支持的試點(diǎn)或高規(guī)格會議、論壇、合作項(xiàng)目等高端平臺落地膠東經(jīng)濟(jì)圈。聚焦全球海洋中心城市建設(shè),努力將中國海洋人才市場(山東)打造成為區(qū)域性聚才中心、留才中心、賦能中心和合作機(jī)制完善、配置效率高效的新平臺。
八、為市場主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),助力改善營商環(huán)境
(二十九)推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃和“三年行動計劃”。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),加強(qiáng)規(guī)劃配套監(jiān)測評估和重大項(xiàng)目管理。抓好“三年行動計劃”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解和有序推進(jìn)。編制實(shí)施年度人社事業(yè)發(fā)展計劃,建立定期調(diào)度通報制度。推進(jìn)完成協(xié)同創(chuàng)新各項(xiàng)示范任務(wù),全力做好評估驗(yàn)收??茖W(xué)編制各類資金預(yù)算,提高資金配置和保障水平。
(三十)深入推進(jìn)法治人社建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。深化放管服改革,動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和事項(xiàng)清單,強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺運(yùn)用。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,建立健全市場主體參與規(guī)范性文件制定執(zhí)行機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。打造人社政策法規(guī)“云課堂”在線宣講品牌。做好政策通平臺政策發(fā)布工作。扎實(shí)抓好安全穩(wěn)定和信訪維穩(wěn)工作,加強(qiáng)輿情監(jiān)控處置和安全應(yīng)急管理。加強(qiáng)12333熱線建設(shè),話務(wù)接通率達(dá)到95%以上。
(三十一)促進(jìn)人社要素市場化配置。開展人社領(lǐng)域市場化配置理論研究、頂層設(shè)計和調(diào)研培訓(xùn)。實(shí)施市場配置分類改革行動,重點(diǎn)推出市場化程度高的新型要素融合項(xiàng)目。探索建立市場主體、商協(xié)會深度參與研究、提供決策建議和承接市場化配置項(xiàng)目的協(xié)同融合機(jī)制。完善市場化配置創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、督導(dǎo)、考核、推廣閉環(huán)推進(jìn)模式。
(三十二)推進(jìn)人社工作數(shù)字化建設(shè)。制定人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級三年行動方案,持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)信息化。升級改造市公共服務(wù)平臺,整合“智慧人才”和公共就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺,深化政務(wù)、政企、政銀協(xié)同,提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力。健全智慧社保應(yīng)用平臺,創(chuàng)建“個人e參?!毙履J剑蛟焐绫`l(xiāng)村通服務(wù)平臺。建立“青島視聯(lián)社?!逼脚_,遠(yuǎn)程視頻為參保單位辦理補(bǔ)繳材料審核、參保登記等業(yè)務(wù)。創(chuàng)建補(bǔ)繳審核輔助系統(tǒng)。完善工傷保險智能一體化服務(wù)平臺,繼續(xù)做好大數(shù)據(jù)輔助工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定試點(diǎn)工作,建立工傷康復(fù)動態(tài)評估系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化“無感知免打擾”大數(shù)據(jù)認(rèn)證體系,積極參加國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作,大數(shù)據(jù)認(rèn)證通過率達(dá)到94.8%以上。編制《社保標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊》。提升公共服務(wù)體系智能化,推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級信息共享和協(xié)同聯(lián)動,推廣“政策找人”“免申即享”。持續(xù)深化構(gòu)建人社“一件事”服務(wù)模式。
(三十三)強(qiáng)化基金資金風(fēng)險管控。開展社?;?/span>和專項(xiàng)資金管理問題專項(xiàng)整治,健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金資金風(fēng)險防控體系,推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險防控規(guī)程和辦法落地落實(shí)。加強(qiáng)基金資金風(fēng)險防控行政監(jiān)管制度建設(shè)。深化人社基金資金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè),提升非現(xiàn)場監(jiān)管效能。加強(qiáng)基金資金管理使用現(xiàn)場監(jiān)督檢查。做好企業(yè)年金合同備案后監(jiān)管工作。健全市、區(qū)(市)兩級社保稽查聯(lián)動機(jī)制。優(yōu)化完善6A資金撥付平臺,推進(jìn)數(shù)字人民幣待遇支付試點(diǎn)。強(qiáng)化因病或非因工致殘、特殊工種提前退休風(fēng)險防控。
(三十四)加強(qiáng)改革創(chuàng)新和調(diào)研宣傳。完善改革創(chuàng)新和調(diào)查研究考核推進(jìn)機(jī)制,建立改革創(chuàng)新案例、改革創(chuàng)新建議、優(yōu)秀調(diào)研成果專報制度。建立人社新聞發(fā)布制度,開展“人社好新聞”評選活動,組織政策宣傳解讀和短視頻大賽,定期通報區(qū)(市)人社宣傳情況。緊扣人社中心工作,加大正面宣傳、主題宣傳力度。繼續(xù)開展政務(wù)新媒體提質(zhì)增效行動,集中資源做大做強(qiáng)人社系統(tǒng)政務(wù)新媒體。加強(qiáng)人力資源發(fā)展智庫平臺建設(shè)。
九、強(qiáng)化黨建引領(lǐng),保障人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(三十五)突出抓好政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。強(qiáng)化理論武裝,跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,推進(jìn)“清廉人社”建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)基層組織建設(shè),推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。
(三十六)全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部隊伍能力培訓(xùn),實(shí)施干部專項(xiàng)培養(yǎng)工程。加強(qiáng)系統(tǒng)新入職干部基層窗口實(shí)訓(xùn)和多崗位鍛煉。加強(qiáng)對干部的考核、監(jiān)督、管理,探索構(gòu)建干部綜合評價機(jī)制。完善機(jī)構(gòu)編制管理,鞏固事業(yè)單位改革成果。做好離退休干部管理服務(wù)工作。
(三十七)持續(xù)深化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“人人都是發(fā)展環(huán)境,個個都是開放形象”活動,加強(qiáng)人社系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè),貫徹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作要求。常態(tài)化組織“人社干部走流程”,開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武,選樹宣傳人社服務(wù)標(biāo)兵,落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。創(chuàng)新幫辦代辦服務(wù)機(jī)制,開展“基層平臺服務(wù)開放日”,建立窗口吹哨、處(科)室報到制度。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,健全“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制,辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。