關(guān)于印發(fā)《青島市人力資源社會保障系統(tǒng)法治

宣傳教育第八個五年規(guī)劃》的通知

各區(qū)市人力資源社會保障局，青島自貿(mào)片區(qū)黨群工作部，市局各有關(guān)處室、局屬各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《青島市人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                   青島市人力資源和社會保障局

                                                                      2022年5月19日

（此件主動公開）

青島市人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳

教育第八個五年規(guī)劃

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實做好全市人社系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作，進一步推進“法治人社”建設(shè)，根據(jù)《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃〉的通知》(魯人社字〔2022〕6號)和《中共青島市委青島市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》(青發(fā)〔2022〕3號)精神，結(jié)合全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育工作實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。錨定市委提出的“一二三四六十”目標定位和思路舉措，聚焦我市“十四五”人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，以“法治人社”建設(shè)為目標，不斷提升全市人社系統(tǒng)干部職工的法治思維、法治意識和依法行政能力，為全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（二）工作目標。到2025年，全市人社領(lǐng)域“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制得到有效落實，法治宣傳教育實效性進一步增強，人社領(lǐng)域政策法規(guī)的社會知曉度顯著提升；全市人社系統(tǒng)普法工作體系更加健全；全市人社系統(tǒng)干部職工法治意識和依法行政能力顯著增強，用人單位和勞動者法治觀念明顯增強；全市人社領(lǐng)域依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

（三）基本原則。堅持黨的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到普法全過程，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，始終堅持正確政治方向。堅持以人民為中心，樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益。堅持與法治實踐深度融合，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入依法執(zhí)政全過程，實現(xiàn)普法工作實效和依法治理成果相統(tǒng)一，不斷提高普法的針對性和實效性。

二、工作步驟和安排

全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃分三個階段進行。

（一）宣傳啟動階段（2022年5月）。市人力資源社會保障局制定全市人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃。各區(qū)市人力資源社會保障部門根據(jù)各區(qū)市黨委、政府有關(guān)要求和青島市人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃，制定實施本區(qū)市實施計劃，認真做好組織、宣傳和啟動工作。

（二）組織實施階段（2022年5月至2025年8月）。各區(qū)市人力資源社會保障部門、市局機關(guān)各處室單位要根據(jù)規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合工作實際，制定年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。

（三）檢查驗收階段(2025年9月至2025年11月)。各區(qū)市人力資源社會保障部門對轄區(qū)內(nèi)“八五”普法工作進行自查，在自查基礎(chǔ)上，市人力資源社會保障局按照省人力資源社會保障廳及市委、市政府統(tǒng)一部署要求，組織全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，做好先進典型的推薦工作，全面完成“八五”法治宣傳教育目標任務(wù)。

三、重點內(nèi)容

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。在全市人社系統(tǒng)深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，認真學習《論全面依法治國》和《習近平法治思想學習綱要》，將習近平法治思想作為全市人社系統(tǒng)各級黨組織學習重點內(nèi)容，列入人社系統(tǒng)干部教育重要課程，推動領(lǐng)導干部帶頭學習、模范踐行，將習近平法治思想確立作為全市人社系統(tǒng)干部職工依法行政的指導思想，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出學習宣傳憲法。在全市人社系統(tǒng)深入開展憲法宣傳教育活動，加強國旗法、國歌法等相關(guān)法律的學習。全面依法落實憲法宣誓制度，結(jié)合“12.4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動，著力宣傳憲法的基本原則，學習宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)，學習宣傳公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，以憲法精神凝心聚力，使憲法精神深入人心。發(fā)揮人社部門普法陣地作用，利用各類媒體和平臺，闡釋好憲法精神，形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。

（三）深入學習宣傳民法典及其他相關(guān)法律法規(guī)。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念的重大意義。圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育，推動全市人社系統(tǒng)干部職工做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。廣泛學習宣傳《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等與推動高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（四）深入學習宣傳人社領(lǐng)域政策法規(guī)。將法治宣傳教育與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會保障體系、健全人事人才體制機制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等人力資源社會保障“十四五”時期重點工作結(jié)合起來，面向全社會大力宣傳人社領(lǐng)域法律法規(guī)和政策。

結(jié)合“春風行動”“就在青島·職等你來”等活動，大力宣傳就業(yè)促進法、人力資源市場暫行條例等方面的法律法規(guī)，宣傳強化就業(yè)優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策。

結(jié)合完善覆蓋全民的社會保障體系，全面實施全民參保計劃，開展“社保政策你我他”活動，大力宣傳社會保險法及工傷保險條例、失業(yè)保險條例等法律法規(guī)和相關(guān)配套政策，宣傳社會保障制度改革及社會保險待遇、社會保險經(jīng)辦管理和服務(wù)等方面的新政策、新機制。

結(jié)合激發(fā)人事人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于人才工作的重要思想和對技能人才工作的重要指示，學習宣傳國家加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技能人才隊伍建設(shè)、事業(yè)單位人事制度改革、國家表彰獎勵等方面的法律法規(guī)和政策。

結(jié)合構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，大力普及宣傳勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、保障農(nóng)民工工資支付條例等法律法規(guī)，宣傳國家深化企事業(yè)工資收入分配制度改革的舉措，宣傳工資、工時、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障等方面的政策，幫助、引導用人單位和勞動者自覺運用法律手段解決矛盾糾紛、維護其合法權(quán)益。

（五）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出學習宣傳黨章，明確將黨章、準則、條例等內(nèi)容作為黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳的重點，教育全市人社系統(tǒng)黨員干部以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為全市人社系統(tǒng)合格黨員的基本要求，列入基層黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

（六）進一步推進“法治人社”建設(shè)。深化普法與依法治理有機融合，切實貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，結(jié)合《人力資源社會保障部〈人力資源和社會保障法治建設(shè)實施方案(2021-2025年)>的通知》《法治青島建設(shè)實施方案（2021-2025年）》等有關(guān)工作部署，牢牢把握法治建設(shè)正確方向，聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業(yè)”四個方面，大力優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，進一步推進全市人社系統(tǒng)法治建設(shè)和依法行政工作。

四、工作措施

（一）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。深化“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責任制落實，各區(qū)市人力資源社會保障部門、市局機關(guān)各處室單位要把普法融入政策法規(guī)制定全過程，通過公開征求意見、座談會、論證會等方式，說明制度設(shè)計和內(nèi)容，提高社會公眾的知曉度和理解力。政策法規(guī)印發(fā)后，要通過官方網(wǎng)站、官方自媒體平臺以及新聞媒體，以政策解讀、在線訪談等方式，用通俗易懂的語言解釋具體內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)和權(quán)利救濟方式等主要內(nèi)容，不斷加大用人單位、勞動者對人社領(lǐng)域的政策法規(guī)知曉度。

（二）認真落實干部職工學法用法制度。認真落實領(lǐng)導干部學法制度，堅持黨組理論學習中心組集體學法制度，把習近平法治思想、憲法法律和黨章黨規(guī)列入中心組學習計劃，各級人力資源社會保障部門黨組理論學習中心組每年至少集體學法3次，每年至少舉辦2期領(lǐng)導干部法治專題講座或者培訓。建立健全法治宣傳教育制度，將法治教育納入干部職工教育培訓總體規(guī)劃，強化對一線行政執(zhí)法人員的崗位培訓，組織開展法治講座、法治論壇、專題培訓、主題演講等形式多樣、內(nèi)容豐富的法治教育培訓活動。

（三）提高普法宣傳教育針對性和實效性。圍繞我市人社“十四五”工作規(guī)劃重點任務(wù)，堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、用人單位管理人員、事業(yè)單位工作人員和人社系統(tǒng)干部職工等不同普法對象特點，組織開展就業(yè)幫扶、勞動保障、勞動用工管理、依法行政等不同的普法主題和宣傳活動，以“12.4”國家憲法日、普法宣傳月活動等為契機，在關(guān)鍵時間節(jié)點開展各類法治宣傳教育活動。在服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能，借助社保經(jīng)辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、勞動保障維權(quán)、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等業(yè)務(wù)工作開展普法宣傳，切實把法治宣傳教育融入到社會基層和人民群眾的生產(chǎn)生活之中。落實以案釋法制度，在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等過程中，普及宣傳相關(guān)政策法規(guī)，讓群眾在解決問題中學習法律知識，樹立法治觀念。

（四）充分運用新媒體新技術(shù)精準普法。創(chuàng)新普法內(nèi)容，充分運用新媒體新技術(shù)，特別是加大音視頻普法內(nèi)容的供給和運用，提高普法產(chǎn)品供給的精準性和有效性。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體及微信、抖音等移動客戶端等新媒體傳播平臺，精準開展人社政策法規(guī)宣傳活動。積極運用公共場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏等推送普法宣傳內(nèi)容，提升“12333”電話政策咨詢服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式，持續(xù)開展人社政策法規(guī)“云課堂”在線宣講活動，不斷擴大普法宣傳覆蓋面。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。市人力資源社會保障局成立由主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長，各相關(guān)處室單位主要負責人為成員的全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育（普法依法治理）領(lǐng)導小組。辦公室設(shè)在局法規(guī)處。全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育（普法依法治理）領(lǐng)導小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，各相關(guān)處室單位要按照職能將法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在普法工作中發(fā)揮積極作用。各區(qū)市人力資源社會保障部門要加強對普法工作的領(lǐng)導，把法治宣傳教育納入人力資源社會保障工作重要內(nèi)容。

（二）壓實普法責任。各級人力資源社會保障部門主要負責人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責任人職責的要求，認真履行普法領(lǐng)導責任。要完善法治宣傳教育組織機構(gòu)，將普法和依法治理統(tǒng)一起來。按照“誰執(zhí)法誰普法”有關(guān)要求，負責本級人力資源社會保障部門及其所屬就業(yè)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、人事人才服務(wù)、勞動關(guān)系等相關(guān)業(yè)務(wù)方面的法治宣傳教育和依法治理工作，各業(yè)務(wù)處(科)室、單位在提供服務(wù)過程中積極面向管理服務(wù)對象開展人社法律法規(guī)和政策的宣傳教育。

（三）加強指導監(jiān)督。尊重基層首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗，推動全民普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效。對重視不夠、措施不力、落實普法責任制不到位的，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，依規(guī)依法處理。