關(guān)于印發(fā)《青島市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治

宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》的通知

各區(qū)市人力資源社會(huì)保障局，青島自貿(mào)片區(qū)黨群工作部，市局各有關(guān)處室、局屬各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《青島市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

                   青島市人力資源和社會(huì)保障局

                                                                      2022年5月19日

（此件主動(dòng)公開）

青島市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳

教育第八個(gè)五年規(guī)劃

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)做好全市人社系統(tǒng)第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)“法治人社”建設(shè)，根據(jù)《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》(魯人社字〔2022〕6號(hào))和《中共青島市委青島市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》(青發(fā)〔2022〕3號(hào))精神，結(jié)合全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。錨定市委提出的“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，聚焦我市“十四五”人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，以“法治人社”建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升全市人社系統(tǒng)干部職工的法治思維、法治意識(shí)和依法行政能力，為全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，全市人社領(lǐng)域“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制得到有效落實(shí)，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，人社領(lǐng)域政策法規(guī)的社會(huì)知曉度顯著提升；全市人社系統(tǒng)普法工作體系更加健全；全市人社系統(tǒng)干部職工法治意識(shí)和依法行政能力顯著增強(qiáng)，用人單位和勞動(dòng)者法治觀念明顯增強(qiáng)；全市人社領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

（三）基本原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到普法全過程，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，始終堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持以人民為中心，樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益。堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入依法執(zhí)政全過程，實(shí)現(xiàn)普法工作實(shí)效和依法治理成果相統(tǒng)一，不斷提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、工作步驟和安排

全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳啟動(dòng)階段（2022年5月）。市人力資源社會(huì)保障局制定全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃。各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)各區(qū)市黨委、政府有關(guān)要求和青島市人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃，制定實(shí)施本區(qū)市實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真做好組織、宣傳和啟動(dòng)工作。

（二）組織實(shí)施階段（2022年5月至2025年8月）。各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門、市局機(jī)關(guān)各處室單位要根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。

（三）檢查驗(yàn)收階段(2025年9月至2025年11月)。各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“八五”普法工作進(jìn)行自查，在自查基礎(chǔ)上，市人力資源社會(huì)保障局按照省人力資源社會(huì)保障廳及市委、市政府統(tǒng)一部署要求，組織全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，做好先進(jìn)典型的推薦工作，全面完成“八五”法治宣傳教育目標(biāo)任務(wù)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。在全市人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《論全面依法治國》和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，將習(xí)近平法治思想作為全市人社系統(tǒng)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入人社系統(tǒng)干部教育重要課程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，將習(xí)近平法治思想確立作為全市人社系統(tǒng)干部職工依法行政的指導(dǎo)思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。在全市人社系統(tǒng)深入開展憲法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)國旗法、國歌法等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)。全面依法落實(shí)憲法宣誓制度，結(jié)合“12.4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，著力宣傳憲法的基本原則，學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)，學(xué)習(xí)宣傳公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，以憲法精神凝心聚力，使憲法精神深入人心。發(fā)揮人社部門普法陣地作用，利用各類媒體和平臺(tái)，闡釋好憲法精神，形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典及其他相關(guān)法律法規(guī)。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念的重大意義。圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育，推動(dòng)全市人社系統(tǒng)干部職工做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。廣泛學(xué)習(xí)宣傳《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳人社領(lǐng)域政策法規(guī)。將法治宣傳教育與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會(huì)保障體系、健全人事人才體制機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等人力資源社會(huì)保障“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作結(jié)合起來，面向全社會(huì)大力宣傳人社領(lǐng)域法律法規(guī)和政策。

結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”“就在青島·職等你來”等活動(dòng)，大力宣傳就業(yè)促進(jìn)法、人力資源市場暫行條例等方面的法律法規(guī)，宣傳強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策。

結(jié)合完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，開展“社保政策你我他”活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)法及工傷保險(xiǎn)條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)和相關(guān)配套政策，宣傳社會(huì)保障制度改革及社會(huì)保險(xiǎn)待遇、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和服務(wù)等方面的新政策、新機(jī)制。

結(jié)合激發(fā)人事人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要思想和對(duì)技能人才工作的重要指示，學(xué)習(xí)宣傳國家加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍建設(shè)、事業(yè)單位人事制度改革、國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的法律法規(guī)和政策。

結(jié)合構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，大力普及宣傳勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、保障農(nóng)民工工資支付條例等法律法規(guī)，宣傳國家深化企事業(yè)工資收入分配制度改革的舉措，宣傳工資、工時(shí)、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障等方面的政策，幫助、引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛、維護(hù)其合法權(quán)益。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，明確將黨章、準(zhǔn)則、條例等內(nèi)容作為黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)，教育全市人社系統(tǒng)黨員干部以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為全市人社系統(tǒng)合格黨員的基本要求，列入基層黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)“法治人社”建設(shè)。深化普法與依法治理有機(jī)融合，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，結(jié)合《人力資源社會(huì)保障部〈人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)>的通知》《法治青島建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》等有關(guān)工作部署，牢牢把握法治建設(shè)正確方向，聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”四個(gè)方面，大力優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)全市人社系統(tǒng)法治建設(shè)和依法行政工作。

四、工作措施

（一）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。深化“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門、市局機(jī)關(guān)各處室單位要把普法融入政策法規(guī)制定全過程，通過公開征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)等方式，說明制度設(shè)計(jì)和內(nèi)容，提高社會(huì)公眾的知曉度和理解力。政策法規(guī)印發(fā)后，要通過官方網(wǎng)站、官方自媒體平臺(tái)以及新聞媒體，以政策解讀、在線訪談等方式，用通俗易懂的語言解釋具體內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)和權(quán)利救濟(jì)方式等主要內(nèi)容，不斷加大用人單位、勞動(dòng)者對(duì)人社領(lǐng)域的政策法規(guī)知曉度。

（二）認(rèn)真落實(shí)干部職工學(xué)法用法制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想、憲法法律和黨章黨規(guī)列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年至少集體學(xué)法3次，每年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座或者培訓(xùn)。建立健全法治宣傳教育制度，將法治教育納入干部職工教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)一線行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，組織開展法治講座、法治論壇、專題培訓(xùn)、主題演講等形式多樣、內(nèi)容豐富的法治教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）提高普法宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞我市人社“十四五”工作規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、用人單位管理人員、事業(yè)單位工作人員和人社系統(tǒng)干部職工等不同普法對(duì)象特點(diǎn)，組織開展就業(yè)幫扶、勞動(dòng)保障、勞動(dòng)用工管理、依法行政等不同的普法主題和宣傳活動(dòng)，以“12.4”國家憲法日、普法宣傳月活動(dòng)等為契機(jī)，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展各類法治宣傳教育活動(dòng)。在服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能，借助社保經(jīng)辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、勞動(dòng)保障維權(quán)、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等業(yè)務(wù)工作開展普法宣傳，切實(shí)把法治宣傳教育融入到社會(huì)基層和人民群眾的生產(chǎn)生活之中。落實(shí)以案釋法制度，在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等過程中，普及宣傳相關(guān)政策法規(guī)，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立法治觀念。

（四）充分運(yùn)用新媒體新技術(shù)精準(zhǔn)普法。創(chuàng)新普法內(nèi)容，充分運(yùn)用新媒體新技術(shù)，特別是加大音視頻普法內(nèi)容的供給和運(yùn)用，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體及微信、抖音等移動(dòng)客戶端等新媒體傳播平臺(tái)，精準(zhǔn)開展人社政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。積極運(yùn)用公共場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏等推送普法宣傳內(nèi)容，提升“12333”電話政策咨詢服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式，持續(xù)開展人社政策法規(guī)“云課堂”在線宣講活動(dòng)，不斷擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人力資源社會(huì)保障局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育（普法依法治理）領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在局法規(guī)處。全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育（普法依法治理）領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，各相關(guān)處室單位要按照職能將法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在普法工作中發(fā)揮積極作用。各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治宣傳教育納入人力資源社會(huì)保障工作重要內(nèi)容。

（二）壓實(shí)普法責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善法治宣傳教育組織機(jī)構(gòu)，將普法和依法治理統(tǒng)一起來。按照“誰執(zhí)法誰普法”有關(guān)要求，負(fù)責(zé)本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及其所屬就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、人事人才服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)業(yè)務(wù)方面的法治宣傳教育和依法治理工作，各業(yè)務(wù)處(科)室、單位在提供服務(wù)過程中積極面向管理服務(wù)對(duì)象開展人社法律法規(guī)和政策的宣傳教育。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全民普法實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。注重清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效。對(duì)重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責(zé)任制不到位的，必要時(shí)進(jìn)行約談，提出整改要求；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依法處理。