各區(qū)（市）人力資源社會保障局，市局有關處室、局屬有關單位：

現(xiàn)將《青島市就業(yè)服務質量提升行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。

青島市人力資源和社會保障局

  2024年3月18日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：市公共就業(yè)和人才服務中心就業(yè)服務部）

青島市就業(yè)服務質量提升行動實施方案

就業(yè)服務是基本公共服務的重要組成，提升就業(yè)服務質量對于穩(wěn)定和擴大就業(yè)、促進經濟社會高質量發(fā)展具有重要作用。為深化全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市創(chuàng)建工作，健全完善公共就業(yè)服務體系，推動實現(xiàn)高質量充分就業(yè)，市人力資源社會保障局決定在2024年開展就業(yè)服務質量提升行動，根據國家、省關于提升就業(yè)服務質量工作部署，制定以下實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以培優(yōu)塑強“就享家”服務品牌為核心，堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務供給，加快構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、內外協(xié)同、便捷高效的公共就業(yè)服務體系，力爭到2024年底，全市政策業(yè)務經辦更加便捷，智慧化服務能力顯著提升，各類市場主體和城鄉(xiāng)勞動者多樣化、多層次就業(yè)服務需求得到更好滿足，就業(yè)服務滿意度保持在較高水平，就業(yè)大局保持總體穩(wěn)定。

二、主要任務

（一）提升就業(yè)服務便利性

1.推動服務端口前移。深化“15 分鐘”就業(yè)服務圈建設,健全社區(qū)就業(yè)促進體系，打造家門口就業(yè)服務陣地，推動就業(yè)服務端口前移、重心下沉，提升社區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓等服務功能。推進各類就業(yè)資源持續(xù)向社區(qū)特別是農村社區(qū)傾斜，進一步縮小城鄉(xiāng)基本公共就業(yè)服務差距，提升城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)服務均等性、可及性。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

2.健全公共服務標準。以市場主體和廣大群眾滿意為衡量標準，按照“全面覆蓋、完整實用”原則，編制發(fā)布青島市公共就業(yè)服務指南，補充細化地方標準和內部標準，規(guī)范公共就業(yè)服務事項名稱、覆蓋群體、辦理方式、所需材料、辦結時限等，充分利用政務網站、新媒體等公開服務標準，方便服務對象獲取服務信息。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

3.完善就業(yè)失業(yè)登記。全面推進就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記、勞動用工備案“三口合一”“一口辦理”，優(yōu)化就業(yè)登記服務，為有需求勞動年齡人口提供求職登記、崗位推薦、招聘對接、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等服務。落實勞動者在戶籍地、常住地、參保地、就業(yè)地辦理失業(yè)登記制度，為年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者提供失業(yè)登記服務。（責任單位：局勞動關系處、市公共就業(yè)和人才服務中心、市社會保險事業(yè)中心、市人力資源發(fā)展研究與促進中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

4.優(yōu)化靈活務工服務。加強靈活就業(yè)信息監(jiān)測，拓展新業(yè)態(tài)等各類靈活就業(yè)登記范圍，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)。完善零工求職招聘服務，開設一批線上零工信息（靈活就業(yè)）專區(qū)，在“就享家”樂業(yè)服務站等設置靈活就業(yè)信息發(fā)布欄，歸集更多門檻低、靈活性高的就業(yè)崗位，暢通靈活務工人員就業(yè)渠道。舉辦靈活就業(yè)專場招聘，免費發(fā)布供求信息，通過電話、網絡、短信等方式推動“崗位找人”。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

（二）提升政策經辦實效性

5.更新就業(yè)政策清單。建立政策清單動態(tài)更新機制，定期對青島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“一本通”進行梳理更新，并按照政策享受主體，向社會分類發(fā)布針對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農民工等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，最大限度方便服務對象查詢政策、了解政策。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

6.加大政策宣傳推介。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用各類媒體深入解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠企利民政策，生動宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務舉措，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)。依托“就享家”樂業(yè)服務站等服務載體，通過現(xiàn)場“面對面”或電話、微信、短信等方式，“點對點”向企業(yè)和群眾推介政策，提升政策知曉度。（責任單位：局研究室、市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

7.排查政策落實盲點。針對已出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策組織開展專項排查活動，重點排查政策是否落實、政策落實績效等問題，針對排查問題，及時抓好整改，保障政策落地落細。強化政策實施效果反饋，暢通政策落實反饋渠道，及時主動回應社會關切，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

8.優(yōu)化業(yè)務經辦流程。加強大數據比對識別，對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的，運用“政策找人”“直補快辦”等服務模式及時兌現(xiàn)補貼政策，保障政策“應享快享”。優(yōu)化就業(yè)惠企政策申領服務，為符合條件市場主體一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

（三）提升供需匹配精準性

9.加強崗位歸集發(fā)布。依托現(xiàn)場經辦、電話受理、網絡登記、入企走訪等渠道全方位采集崗位信息，加強招聘單位資質認證和崗位發(fā)布審查責任，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。擴大公共招聘崗位信息覆蓋范圍，在政務網站、媒體平臺、微信公眾號等及時發(fā)布企業(yè)招聘信息，加大街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）宣傳欄投放力度，降低勞動者崗位搜尋成本。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

10.推動招聘服務下沉。發(fā)動人力資源服務機構力量，發(fā)揮“就享家”樂業(yè)服務站作用，在廣場車站、商超集市等人流密集場所，定期舉辦“大而全”“專而精”“小而美”等多種形式招聘活動，滿足勞動者差異化求職需求。組織開展線上招聘活動，加大直播帶崗力度，通過公共招聘網、微信公眾號、社區(qū)服務群等渠道，將崗位信息直接推送給勞動者。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

11.加大崗位投放頻次。組織開展春風行動、民營企業(yè)招聘月等活動，常態(tài)化開展百日千萬網絡招聘專項行動，打造“局長帶崗”“企業(yè)家送崗”等線上招聘品牌，確保招聘活動“24小時”不停歇、不斷線。高密度組織招聘對接活動，各區(qū)（市）每周至少舉辦1次專業(yè)性招聘活動，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動。健全崗位信息動態(tài)更新機制,及時跟蹤用人單位招聘進度和勞動者求職應聘情況。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

（四）提升就業(yè)幫扶主動性

12.升級高校畢業(yè)生就業(yè)服務。加強在青高校大學生就業(yè)服務工作站建設，發(fā)揮人社服務專員作用，為大學生提供政策解讀、就業(yè)指導、素質測評、崗位對接、實習實訓等服務。開展公共就業(yè)服務進校園活動，實施就業(yè)見習萬崗募集計劃，提高管理類、技術類、科研類崗位比重。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，做好“1131”服務（提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習機會），確保聯(lián)系服務率100%。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

13.暢通農村勞動力就業(yè)渠道。集成推進農村勞動力就業(yè)工作改革，加強勞務品牌建設，培育一批街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞務組織和經紀人。建立實名制農民工數據庫，全面掌握農民工基本構成、就業(yè)流向、技能參保等情況，科學研判農民工就業(yè)形勢。強化返鄉(xiāng)農民工網格化管理服務，1年內至少開展1次政策對接、開展2次職業(yè)指導、推薦2次崗位信息、提供2次技能培訓信息。（責任單位：局就業(yè)促進與失業(yè)保險處、市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

14.加大困難群體就業(yè)幫扶。優(yōu)化就業(yè)援助公共服務平臺功能，精準掌握失業(yè)人員基本情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓需求，分級分類開展就業(yè)援助。全面落實失業(yè)保險政策，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金、價格臨時補貼等待遇。建立定期走訪、主動發(fā)現(xiàn)、個性服務、動態(tài)跟蹤就業(yè)援助機制，全面落實失業(yè)人員“12333”式服務和各項就業(yè)援助政策，為有就業(yè)意愿失業(yè)人員提供“一人一策”精準幫扶。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

15.加強公益性崗位精準管理。落實《<城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理規(guī)范>省級地方標準》，全面做好崗位、人員、資金管理服務，根據基層治理需要，優(yōu)化崗位設置結構，提升崗位開發(fā)利用水平。支持區(qū)（市）建設“公崗之家”，加強上崗人員關心關愛，給予適當激勵，健全幫扶機制，穩(wěn)慎做好大規(guī)模人員的有序退出。鼓勵支持社會資金、公益基金參與，充分考慮人員增量、在崗時長和最低工資標準上調等變量，最大化統(tǒng)籌資金使用，確保在崗人員按時足額領取待遇。（責任單位：局就業(yè)促進與失業(yè)保險處、市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

16.鞏固拓展脫貧攻堅成果。對脫貧享受政策人口進行全員摸排，按需提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，確保信息摸查100%、就業(yè)服務100%。對已經就業(yè)的，對接落實吸納就業(yè)社保補貼、靈活就業(yè)社保補貼等政策，確保其穩(wěn)定就業(yè)；對有轉崗需求的，提供崗位推介、就業(yè)指導、技能培訓等服務，幫助其轉崗就業(yè)；對難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的，通過公益性崗位予以安置。深化東西部勞務協(xié)作，通過組建勞務協(xié)作聯(lián)盟、設立勞務工作站，為協(xié)作地勞動力提供全流程勞務輸出服務。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

（五）提升創(chuàng)業(yè)扶持系統(tǒng)性

17.加大創(chuàng)業(yè)扶持政策落實。優(yōu)化“一體兩翼八輪驅動”全鏈條創(chuàng)業(yè)服務體系，落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，探索推進“創(chuàng)業(yè)券”在創(chuàng)業(yè)服務領域應用，試點實施數字人民幣在創(chuàng)業(yè)服務場景中的應用。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，推動“創(chuàng)貸+商貸”的“青島創(chuàng)業(yè)家”模式擴面增量。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)，完善創(chuàng)業(yè)孵化、資金扶持、資源對接等全生命周期服務體系。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

18.加強孵化載體產業(yè)化建設。實施高能級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動，圍繞優(yōu)勢產業(yè)、區(qū)域特色等建設一批產業(yè)特色鮮明、輻射帶動力強、創(chuàng)業(yè)要素集聚的高能級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，發(fā)揮其“聚產業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、帶就業(yè)”作用。加強市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新、產業(yè)培育、企業(yè)孵化等方面集約化優(yōu)勢。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

19.完善創(chuàng)業(yè)項目遴選機制。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，健全管理服務制度，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)項目交流對接平臺。舉辦“創(chuàng)·在青島”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立創(chuàng)業(yè)項目培育遴選專家評審隊伍，對遴選的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予辦公場地租金減免、創(chuàng)業(yè)導師跟蹤扶持、投融資專家咨詢指導、創(chuàng)業(yè)服務全程賦能等服務，推動創(chuàng)業(yè)項目落地發(fā)展。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

20.開展創(chuàng)業(yè)服務特色活動。舉辦青島市2024“創(chuàng)業(yè)節(jié)”“創(chuàng)業(yè)第一課”“創(chuàng)業(yè)城市合伙人創(chuàng)業(yè)能力提升營”“青創(chuàng)四季”等專項創(chuàng)業(yè)服務活動。評選一批創(chuàng)業(yè)明星、大學生創(chuàng)業(yè)明星和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，開展市級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和特色街區(qū)評選。推進“街區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”建設，爭創(chuàng)一批省級創(chuàng)業(yè)示范街區(qū)。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

（六）提升技能培訓針對性

21.健全職業(yè)技能培訓政策。面向不同群體，出臺新一輪就業(yè)技能培訓、企業(yè)崗前技能培訓、企業(yè)新型學徒制、金藍領培訓等政策，提高政策針對性和有效性。引導勞動者積極參加重點群體就業(yè)技能培訓和企業(yè)在職職工崗位技能提升培訓，對符合條件的按規(guī)定給予個人和企業(yè)技能培訓補貼。（責任單位：局職業(yè)能力建設處、市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

22.優(yōu)化職業(yè)技能培訓目錄。組織開展職業(yè)技能培訓需求征集活動，通過實地走訪、調查問卷、電話咨詢等方式，摸清勞動者職業(yè)技能培訓需求。更新就業(yè)技能培訓工種目錄、企業(yè)新型學徒制培訓目錄和金藍領培訓目錄，推動職業(yè)技能培訓目錄更加貼合失業(yè)人員、農村勞動力、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生等群體培訓需求。（責任單位：局職業(yè)能力建設處、市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

23.組織開展特色培訓項目。聚焦產業(yè)賦能，引導區(qū)（市）積極組織具有地域特色的專項職業(yè)培訓項目，按照“一區(qū)（市）一品牌”原則，開展綠色產業(yè)、數字經濟、鄉(xiāng)村建設、現(xiàn)代服務業(yè)等領域職業(yè)能力培訓，為勞動者提供多樣化培訓供給。實施家政服務從業(yè)人員技能素質提升行動，加快培養(yǎng)一批素質高、技能強、服務優(yōu)的從業(yè)人員隊伍，2024年計劃培訓不少于1萬人次。（責任單位：局職業(yè)能力建設處、市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

24.豐富職業(yè)技能培訓形式。推行終身職業(yè)技能培訓制度，持續(xù)提升職業(yè)技能培訓質效，開展“菜單”式培訓和“訂單”式培訓，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓供給與企業(yè)崗位需求的有效銜接。推動產教融合、校企合作，充分運用田間課堂、農民夜校、網上教學等“互聯(lián)網+培訓”形式，加快培育鄉(xiāng)村振興技能人才。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

三、保障措施

25.強化基層服務體系建設。加強街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務平臺建設，統(tǒng)籌綜合性服務大廳、就業(yè)服務機構和人才市場等場所，通過線上線下提供就業(yè)服務。各區(qū)（市）可根據轄區(qū)工作實際，開發(fā)一批專項公益性崗位，充實社區(qū)就業(yè)服務力量。鼓勵各類市場主體、社會組織積極參與基層就業(yè)服務網點設施運營、服務項目提供，形成服務主體多元化、服務方式多樣化的基層就業(yè)服務供給模式。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

26.強化服務隊伍素質建設。按照“分級組織、全員培訓”原則，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升活動，全市集中舉辦實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略專題培訓班，各區(qū)（市）圍繞政策解讀、業(yè)務經辦、服務優(yōu)化等開展專項業(yè)務培訓，年底前實現(xiàn)全市公共就業(yè)服務工作人員參訓率100%，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務隊伍業(yè)務經辦和公共服務能力。定期開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專家進基層站點活動，為站點服務人員提供業(yè)務指導和工作支持。（責任單位：局就業(yè)促進與失業(yè)保險處、市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

27.強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設。推進“就享家”樂業(yè)服務站標準化、規(guī)范化建設，為社區(qū)居民提供失業(yè)登記、職業(yè)指導、崗位推送、創(chuàng)業(yè)推介等“家門口”就業(yè)服務，2024年底全市建設“就享家”樂業(yè)服務站300個左右。支持區(qū)（市）在社區(qū)打造創(chuàng)貸驛站、創(chuàng)客之家等服務載體，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、資源對接以及創(chuàng)業(yè)金融服務。加強零工市場建設，構建全域覆蓋、布局合理、質效雙優(yōu)的零工服務體系。建設一批職業(yè)指導工作室，為求職者提供專業(yè)化職業(yè)指導服務。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

28.強化智慧服務平臺建設。深入推進“智慧人社”一體化建設，構建“數字賦能、多元融合、協(xié)同一體”智慧就業(yè)服務體系，為市場主體和勞動者提供信息共享、業(yè)務聯(lián)動的公共就業(yè)服務。構建和推廣“青創(chuàng)通”創(chuàng)業(yè)服務云平臺、創(chuàng)業(yè)元宇宙體驗中心、創(chuàng)業(yè)服務IP“喵小創(chuàng)”、創(chuàng)業(yè)服務數字人為一體的數字化服務矩陣，提升創(chuàng)業(yè)服務數字化應用，為創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條數智化創(chuàng)業(yè)服務。（責任單位：市公共就業(yè)和人才服務中心、市人力資源發(fā)展研究與促進中心，各區(qū)、市人力資源社會保障局）

四、組織實施

29.加強組織領導。市局各有關部門、各區(qū)（市）要高度重視、提高站位，將開展就業(yè)服務質量提升行動作為實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、落實就業(yè)優(yōu)先政策的重要抓手，充分發(fā)揮市、區(qū)（市）就業(yè)工作領導小組機制作用，強化工作協(xié)同，壓緊壓實責任，細化目標任務，推動工作落實，確保取得實效。

30.加強資金管理。市就業(yè)工作領導小組辦公室要健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支出定期調度制度，按月調度市及各區(qū)（市）資金支出情況，確保各級各部門按照政策要求做好資金配套，保障各項就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓政策措施落實。市、區(qū)（市）要加強補貼審核、資金支出等監(jiān)測，確保資金管理安全規(guī)范。

31.加強典型引領。市局各有關部門、各區(qū)（市）要充分運用線上線下全媒體平臺，宣傳提升就業(yè)服務質量的創(chuàng)新做法、服務渠道等，深入挖掘優(yōu)秀服務項目和先進工作事跡，不斷提升公共就業(yè)服務社會影響力和群眾知曉度，引導社會各方積極關注、參與、支持就業(yè)服務工作，營造良好社會氛圍。

32.加強風險防控。市局各有關部門、各區(qū)（市）要完善失業(yè)風險預警機制，加大重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)的就業(yè)失業(yè)和勞動用工情況監(jiān)測，健全防范和應對規(guī)模性裁員工作預案、失業(yè)人員幫扶預案和群體性突發(fā)事件處置預案，確保不發(fā)生規(guī)模性、系統(tǒng)性失業(yè)風險。

掃一掃在手機打開當前頁