各區(qū)市局，市局機(jī)關(guān)各處室，直屬單位：

　　根據(jù)工作安排，現(xiàn)將《2020年青島市市場監(jiān)管工作要點(diǎn)及任務(wù)分解》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作，抓好落實(shí)。

　　                青島市市場監(jiān)督管理局    

　　                    2020年2月14日      

　　2020年青島市市場監(jiān)管工作要點(diǎn)及任務(wù)分解

　　2020年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述為指導(dǎo)，深入落實(shí)市委、市政府決策和重點(diǎn)工作部署及總局、省局要求，提高政治站位，堅(jiān)決打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)，以“融合提升”為主線，實(shí)施“四三三”工作思路，筑牢“四道防線”：食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全防線；落實(shí)“三個(gè)戰(zhàn)略”：質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略；優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”：營商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、競爭環(huán)境，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面提升監(jiān)管效能，整體工作走在全省前列、全國一流。

　　一、提高政治站位，全面落實(shí)新冠肺炎防控責(zé)任

　　堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市關(guān)于防控新冠肺炎的部署和要求，壓實(shí)責(zé)任，全力做好疫情防控工作。

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“三項(xiàng)機(jī)制”。一是建立防控指揮機(jī)制。成立市局疫情防控指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、所有局領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，所有處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)8個(gè)工作組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任處室。二是建立協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。實(shí)行每日早例會(huì)、晚碰頭制度，實(shí)施每天一調(diào)度、每天一統(tǒng)計(jì)、每天一通報(bào)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級指示精神和工作要求，調(diào)度部署防疫工作。三是建立督查督導(dǎo)機(jī)制。成立10個(gè)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、野生動(dòng)物交易、價(jià)格等督導(dǎo)檢查，實(shí)施問題清單銷號閉環(huán)管理。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)

　　責(zé)任部門：市局疫情防控指揮部各工作組、各區(qū)市局

　?。ǘ?qiáng)化集貿(mào)市場與市場秩序監(jiān)管。落實(shí)“從重從嚴(yán)從快三項(xiàng)措施”。一是從重查處哄抬價(jià)格等違法案件。制定發(fā)布《疫情防控價(jià)格和質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)八條措施》《加大疫情防控期間價(jià)格違法案件查處力度的通知》，突出口罩、消毒水等防疫用品和民生商品，實(shí)施市、區(qū)、所三級聯(lián)動(dòng)，與12345聯(lián)動(dòng)，與公安部門聯(lián)動(dòng)，集中立案一批、查辦一批、曝光一批，提高案件查辦震懾力和影響力。二是從嚴(yán)抓好集貿(mào)市場交易管理。全面暫停農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場，暫停市場活禽宰殺、交易。對已開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必須”要求：必須禁止活禽宰殺交易、必須全面消毒消殺、必須休市后衛(wèi)生清理、必須入市佩戴口罩、必須體溫檢測。印發(fā)《加強(qiáng)野生動(dòng)物市場監(jiān)管5條措施》，實(shí)施野生動(dòng)物交易監(jiān)管“三個(gè)一律”：野生動(dòng)物一律禁止交易，一律禁止進(jìn)入市場，交易市場一律暫時(shí)關(guān)閉。嚴(yán)查野生動(dòng)物交易，定向監(jiān)測交易野生動(dòng)物及其制品網(wǎng)店，屏蔽涉及野生動(dòng)物交易信息。三是從快處置群眾投訴舉報(bào)和輿情。強(qiáng)化“5項(xiàng)措施”，實(shí)施快處快結(jié)，嚴(yán)格24小時(shí)的辦理要求，對疫情防控投訴舉報(bào)，24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)完畢；不能辦結(jié)的24小時(shí)內(nèi)反饋情況，回應(yīng)率要達(dá)到100%。密切關(guān)注防疫輿情，及時(shí)穩(wěn)妥高效處置媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉政、趙樹民、王雷、段啟輝、王亮、唐存禮、賈云春、李宗衛(wèi)、楊光、畢見清

　　責(zé)任部門：市局疫情防控指揮部市場組、秩序組、執(zhí)法組、應(yīng)急組、輿情組、技術(shù)組、各區(qū)市局

　?。ㄈ?qiáng)化食品藥品質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)做到“三個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范餐飲食品管理。印發(fā)《加強(qiáng)疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理八項(xiàng)措施》《加強(qiáng)單位食堂和廚師等從業(yè)人員疫情防控工作的指導(dǎo)意見》，落實(shí)單位食堂和廚師等從業(yè)人員的12條具體操作流程和規(guī)范，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，暫停防疫期間生冷食品制售。二是規(guī)范食品生產(chǎn)流通管理。印發(fā)《復(fù)工食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控八項(xiàng)措施》，嚴(yán)格主體責(zé)任、健康上崗、消毒安全、生產(chǎn)運(yùn)行、貨物出入和疫情應(yīng)急管理，印發(fā)《關(guān)于食品流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)疫情防控管理十條措施的通知》《關(guān)于加強(qiáng)散裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售食品監(jiān)管工作通知》，禁止銷售來源不明、無檢疫合格證明或檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，嚴(yán)格落實(shí)《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，加強(qiáng)對直接入口散裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售食品的防護(hù)管理，避免交叉污染和接觸傳播。三是規(guī)范藥械質(zhì)量管理。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品注冊政策法規(guī)、質(zhì)量體系和注冊審批指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。成立工作專班，加快推進(jìn)我市醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測，協(xié)調(diào)省局開通防護(hù)服、防護(hù)口罩、外科口罩等防疫用品的審批快速通道，最大限度壓縮注冊備案時(shí)限，最快速度將產(chǎn)品投入市場。發(fā)揮職能作用，積極幫扶企業(yè)復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉政、趙樹民、馮壽青、柏建超、賈云春、李宗衛(wèi)、楊光

　　責(zé)任部門：市局疫情防控指揮部市場組、秩序組、執(zhí)法組、技術(shù)組、各區(qū)市局

　　二、筑牢“四道防線”，堅(jiān)守安全底線

　　堅(jiān)決貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，牢固樹立底線思維，嚴(yán)守食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全“四道防線”。

　?。ㄒ唬┲问称钒踩谰€。把保障食品安全作為市場監(jiān)管第一位的任務(wù)，擺在“四大安全”的首要位置，充分發(fā)揮市食安辦職能作用，全面落實(shí)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)“食安青島”建設(shè)的意見》，出臺《青島市市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，嚴(yán)格黨政同責(zé)和屬地責(zé)任；全力做好國家食品安全示范城市復(fù)審迎檢，提升食品安全保障水平。著力抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”。一是確保不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題。聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續(xù)開展乳制品、肉制品及餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。加強(qiáng)食品標(biāo)簽標(biāo)識集中整治，深化校園周邊食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐、非法添加等專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為。完善食品安全抽檢機(jī)制，強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用和后處理，對不合格食品嚴(yán)查到底，確保食品安全評價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。強(qiáng)化社會(huì)共治，完善政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。二是緊盯特定人群食品安全。突出“一少一老”（少年兒童、老年人）食品安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)保健食品生產(chǎn)可追溯體系、信用“智慧+分級”監(jiān)管體系，“亮化工廠”工程建設(shè)。嚴(yán)格嬰特食品質(zhì)量管理授權(quán)、全鏈條信息記錄、質(zhì)量管理自查、配方動(dòng)態(tài)監(jiān)測、質(zhì)量體系檢查等6項(xiàng)制度。組織開展“走近后廚、眼見為食”活動(dòng)，落實(shí)“四查五制”“明廚亮灶”等措施，壓實(shí)校長（園長）第一責(zé)任人責(zé)任，規(guī)范提升校園餐廳、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐安全。三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》，完善《青島市食品銷售者食品安全主體責(zé)任清單》等四類清單，精準(zhǔn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)自查制度，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到95%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)管理人員法規(guī)知識監(jiān)督抽查考核覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙樹民、馮壽青、唐存禮

　　責(zé)任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、特殊食品處、食藥檢院、質(zhì)檢院、各區(qū)市局

　?。ǘ┲嗡幤钒踩谰€。嚴(yán)格“三個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范重點(diǎn)品種。突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監(jiān)管。深入貫徹新修訂的《疫苗管理法》《藥品管理法》，著力完善疫苗監(jiān)管體系、長效管理機(jī)制和安全責(zé)任制。試點(diǎn)推行《中藥代煎管理辦法》，多環(huán)節(jié)抓好中藥飲片質(zhì)量管理規(guī)范的落實(shí)。深入貫徹新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，持續(xù)抓好無菌、植入性醫(yī)療器械監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)不良事件監(jiān)測和監(jiān)督抽驗(yàn)。二是規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)。推進(jìn)實(shí)施藥品零售企業(yè)分級分類管理。推進(jìn)區(qū)域性智慧處方審核監(jiān)管平臺建設(shè)，規(guī)范第三方遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程審方服務(wù)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息、藥品零售信息與醫(yī)保結(jié)算信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享的試點(diǎn)工作，打造處方藥銷售監(jiān)管與藥事專業(yè)服務(wù)的“青島模式”。組織對三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用情況進(jìn)行全覆蓋檢查。三是規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域。突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域，嚴(yán)厲查處非法渠道購藥、不憑處方銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序。加大特殊藥品監(jiān)管力度，嚴(yán)防特殊藥品流弊。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙樹民、柏建超

　　責(zé)任部門：藥品市場處、藥品使用處、醫(yī)療器械處、食藥檢院、各區(qū)市局

　?。ㄈ┲翁胤N設(shè)備安全防線。重點(diǎn)織好“三張網(wǎng)”。一是排查整治網(wǎng)。開展特種設(shè)備專項(xiàng)治理行動(dòng)，突出電梯、大型游樂設(shè)施、危化品相關(guān)特種設(shè)備等，嚴(yán)厲查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為。二是智慧監(jiān)管網(wǎng)。推動(dòng)建設(shè)青島市特種設(shè)備地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備分布可視化。建立電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺物聯(lián)網(wǎng)接口，試點(diǎn)探索物聯(lián)網(wǎng)電梯困人應(yīng)急救援新模式。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)氣瓶追溯體系建設(shè)，提升全市氣瓶安全水平。三是多元共治網(wǎng)。堅(jiān)持關(guān)口前移，推動(dòng)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理“雙體系”建設(shè)。充分發(fā)揮電梯責(zé)任保險(xiǎn)事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，加大推進(jìn)力度，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)覆蓋率,電梯責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到30%以上。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施特種設(shè)備維保單位星級評定，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王雷

　　責(zé)任部門：特種設(shè)備處、特檢院、電梯中心、各區(qū)市局

　?。ㄋ模┲萎a(chǎn)品質(zhì)量安全防線。抓好“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。圍繞群眾關(guān)切的兒童用品、老年用品、食品相關(guān)產(chǎn)品和特種勞動(dòng)防護(hù)用品等民生用品，開展定向抽檢。以鋼筋、保溫材料、高低壓成套開關(guān)設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，抓源頭，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大成品油快檢范圍和頻次，流通領(lǐng)域抽檢覆蓋率達(dá)到100%、合格率達(dá)到98%以上。二是強(qiáng)化對不合格產(chǎn)品的后處理。依照新實(shí)行的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，出臺《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確市、區(qū)兩級產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任和處置流程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理工作的閉環(huán)監(jiān)管。三是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)整治。針對社會(huì)關(guān)注的重要產(chǎn)品，并充分利用監(jiān)督抽查檢測結(jié)果，加強(qiáng)對我市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治力度。開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢“回頭看”，鞏固專項(xiàng)整治成果。聯(lián)合技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量把控，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王亮、馮壽青、唐存禮、史日安、李宗衛(wèi)

　　責(zé)任部門：質(zhì)量監(jiān)管處、特殊商品處、質(zhì)檢院、纖檢院、計(jì)量院、標(biāo)準(zhǔn)院、各區(qū)市局

　　三、落實(shí)“三大戰(zhàn)略”，服務(wù)發(fā)展大局

　　主動(dòng)加壓，全力推進(jìn)市委“15個(gè)攻勢”和青島上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、青島（國家）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深入落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、“標(biāo)準(zhǔn)化+”三大戰(zhàn)略，力促我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）深入落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。著力“三個(gè)提升”。一是質(zhì)量提升。積極推進(jìn)《質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》立法，構(gòu)建全方位的宏觀質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系。落實(shí)質(zhì)量獎(jiǎng)扶持政策，開展第七屆青島市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升評審質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施大中型企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，選聘首批全市中小企業(yè)首席質(zhì)量官，整體提升各行業(yè)質(zhì)量水平。二是品牌提升。實(shí)施品牌高端化工程，制定全市品牌建設(shè)推進(jìn)意見。探索實(shí)施企業(yè)首席品牌官制度。探索建立青島市質(zhì)量品牌發(fā)展研究院，研究制定青島市品牌價(jià)值測算體系。加強(qiáng)高端品牌企業(yè)培育力度，推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。三是基礎(chǔ)提升。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+NQI（國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施）”模式，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善全市量值傳遞溯源體系。充分發(fā)揮國家時(shí)間頻率計(jì)量中心應(yīng)用中心、國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等9個(gè)國家級中心作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。推進(jìn)計(jì)量資源軍民融合共享機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建可復(fù)制可推廣的軍民融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李治榮、唐存禮、劉原龍、李宗衛(wèi)、楊光、畢見清

　　責(zé)任部門：質(zhì)量發(fā)展處、質(zhì)量監(jiān)管處、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)證認(rèn)可處、總工辦、各直屬單位、各區(qū)市局

　?。ǘ┥钊肼鋵?shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略。突出“三項(xiàng)功能”。一是強(qiáng)企功能。實(shí)施專利強(qiáng)企工程，遴選核心關(guān)鍵技術(shù)專利組合；開展企業(yè)專利導(dǎo)航；鼓勵(lì)企業(yè)拓展國外專利布局；培育一批國家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)。推進(jìn)商標(biāo)品牌培育工程，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，助推高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)地理標(biāo)志運(yùn)用，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是服務(wù)功能。完善市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺，籌建世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)，加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮智慧家庭產(chǎn)業(yè)等專利運(yùn)營基金作用。優(yōu)化專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款“青島模式”，進(jìn)一步紓解中小微企業(yè)融資難題。依托商標(biāo)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)對企業(yè)商標(biāo)發(fā)展的服務(wù)，促進(jìn)商標(biāo)提質(zhì)增量。三是維權(quán)功能。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全行政、司法、仲裁、調(diào)解銜接協(xié)調(diào)的維權(quán)保護(hù)體系，探索建立知識產(chǎn)權(quán)多元共治模式。組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。突出維權(quán)保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系單位，構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速通道。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊愛民

　　責(zé)任部門：產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處、專利代辦處、各區(qū)市局

　?。ㄈ┥钊肼鋵?shí)“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略。鞏固“三大支撐”。一是平臺支撐。推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)委與市政府簽署標(biāo)準(zhǔn)化工作合作備忘錄。建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（青島軍民融合）。推動(dòng)國家和省試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成國家標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)任務(wù)。制定“試點(diǎn)示范項(xiàng)目”“地方標(biāo)準(zhǔn)”管理辦法，組織一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)治理地方標(biāo)準(zhǔn)制定，探索建立山東半島城市地方標(biāo)準(zhǔn)共享和統(tǒng)一機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。支持“15個(gè)攻勢”領(lǐng)域企業(yè)研制和執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn),推出10-15類產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性評價(jià)。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)市場主體搶占產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)?；I備2021青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇，提升青島標(biāo)準(zhǔn)國際影響。二是人才支撐。構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)體系。用好國際資源，聯(lián)合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）開展國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，擴(kuò)大國際交流和人才培養(yǎng)。用好本地資源，支持青島大學(xué)、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展標(biāo)準(zhǔn)化高等教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)人才。三是認(rèn)證認(rèn)可支撐。全力促進(jìn)青島上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)和“一帶一路”國際平臺建設(shè)，籌建國際檢驗(yàn)檢測聯(lián)盟，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可國際合作，實(shí)施互聯(lián)互通、互信互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“檢測前置、結(jié)果互認(rèn)、一路暢行”，促進(jìn)企業(yè)國際交流發(fā)展。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉原龍、李宗衛(wèi)、楊光

　　責(zé)任部門：標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)證認(rèn)可處、總工辦、各直屬單位、各區(qū)市局

　　四、優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，激發(fā)發(fā)展活力

　　深入落實(shí)“三化三型”要求，堅(jiān)持監(jiān)管能力、服務(wù)水平同步推進(jìn)，著力打造一流的營商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、競爭環(huán)境。

　　（一）優(yōu)化便捷高效的營商環(huán)境。做到“三個(gè)更加有效”。一是落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》更加有效。全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，以山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)為先行區(qū)，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)監(jiān)管審批銜接，完善事中事后監(jiān)管的具體辦法。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)青島企業(yè)信用“企信通”,在全省率先實(shí)施信用約束“兩清單”（市場監(jiān)管信用行為清單、市場監(jiān)管信用措施清單）。二是包容審慎監(jiān)管更加有效。繼續(xù)抓好1.0版“輕微違法行為不予處罰清單”落實(shí)，出臺2.0版“輕微違法行為不予處罰清單”，強(qiáng)化制度實(shí)施的效果評價(jià)，保證好的制度達(dá)到好的效果。三是制度規(guī)范更加有效。制定《青島市市場監(jiān)管系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》，完善《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(試行)》，清理不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，開展涉企收費(fèi)、降費(fèi)政策落實(shí)情況等監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉政、段啟輝、王亮、唐存禮、畢見清

　　責(zé)任部門：法規(guī)處、信用處、市場主體處、價(jià)監(jiān)處、執(zhí)法指導(dǎo)處、宣傳處、信息中心、各區(qū)市局

　　（二）優(yōu)化安全放心的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)做到“三個(gè)抓好”。一是抓好放心消費(fèi)創(chuàng)建。深入開展“放心消費(fèi)在青島”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，牽頭推進(jìn)全市十二大重點(diǎn)領(lǐng)域、“十千萬”放心消費(fèi)示范創(chuàng)建，發(fā)揮消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。打造十條示范街，探索制定放心消費(fèi)示范街創(chuàng)建“青島標(biāo)準(zhǔn)”；打造千家省級示范店，做到誠信經(jīng)營、服務(wù)優(yōu)質(zhì)；打造萬家承諾店，做到全市重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域和區(qū)域全覆蓋。二是抓好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。開展消費(fèi)投訴公示，曝光預(yù)付消費(fèi)“跑路”黑名單，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。全面推行二手車市場“兩公開一承諾”制度，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)。發(fā)揮消協(xié)組織作用，開展好NPS口碑指數(shù)推薦調(diào)查、消費(fèi)教育引導(dǎo)、比較實(shí)驗(yàn)等工作，強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)規(guī)范。繼續(xù)開展“星級農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建活動(dòng)，辦好民生實(shí)事。三是抓好維權(quán)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)群眾訴求的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全面把握和回應(yīng)群眾關(guān)切，提高監(jiān)管針對性。發(fā)揮“12315”熱線作用,強(qiáng)化節(jié)假日期間政務(wù)值班與市政務(wù)服務(wù)熱線的無縫銜接，確保第一時(shí)間接收和調(diào)度緊急類、敏感類群眾訴求。重點(diǎn)抓好食品、藥品、特種設(shè)備安全和群體性訴求的應(yīng)急管理和隊(duì)伍建設(shè)，注重預(yù)案管理的科學(xué)性、實(shí)用性，開展有針對性的應(yīng)急能力培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙樹民、王亮、唐存禮、賈云春、畢見清

　　責(zé)任部門：應(yīng)急處、消保處、特殊商品處、農(nóng)貿(mào)市場處、宣傳處、消保中心、個(gè)私和市場服務(wù)中心、信息中心、各區(qū)市局

　?。ㄈ﹥?yōu)化公平有序的競爭環(huán)境。加大“三個(gè)力度”。一是加大公平競爭政策審查力度。強(qiáng)化競爭性政策基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮市公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議作用，出臺我市公平競爭審查規(guī)則，開展存量政策清理和增量文件審查，嚴(yán)格審查排除、限制競爭行為，確保不同市場主體的公平市場待遇。配合做好反壟斷相關(guān)工作。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，查處價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。開展打擊假冒偽劣、農(nóng)村市場、保健市場、直銷傳銷等市場整頓工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、格式合同、拍賣等市場行為。堅(jiān)決打擊混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為。查處醫(yī)療、“三品一械”、房地產(chǎn)等重點(diǎn)違法廣告行為。三是加大執(zhí)法辦案力度。聚焦執(zhí)法辦案主業(yè)，從嚴(yán)查處涉及“四個(gè)安全”等違法案件，突破大案要案查辦，建立健全大要案會(huì)商、行政訴訟案件訴前協(xié)調(diào)等制度。制定出臺《行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制》，探索建立“半島城市群執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)多級多地精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)發(fā)力,依法從嚴(yán)查處一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的大案要案,爭創(chuàng)全國全省典型案例、優(yōu)秀案例，并發(fā)布典型違法案例，形成震懾效應(yīng)。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉政、趙樹民、王雷、段啟輝、王亮、馮壽青、柏建超、唐存禮、李宗衛(wèi)

　　責(zé)任部門：法規(guī)處、價(jià)監(jiān)處、反不正當(dāng)競爭處、網(wǎng)監(jiān)處、廣告處、食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、特殊食品處、藥品市場處、藥品使用處、醫(yī)療器械處、質(zhì)量監(jiān)管處、特殊商品處、特種設(shè)備處、執(zhí)法指導(dǎo)處、執(zhí)法支隊(duì)、各區(qū)市局

　　五、堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，提升監(jiān)管效能

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以問題為出發(fā)點(diǎn)，以目標(biāo)為根本點(diǎn)，以結(jié)果為立足點(diǎn)，貫穿“融合提升”主線，以“三個(gè)深度融合”（思想、業(yè)務(wù)、機(jī)制融合），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提升”（提速、提質(zhì)、提效），推動(dòng)市場領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。

　　（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。做到“三個(gè)突出”。一是突出監(jiān)管創(chuàng)新，解決監(jiān)管方式滯后問題。以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為引領(lǐng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，改革傳統(tǒng)的低效監(jiān)管方式，深化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，加快建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管整體平臺）、四個(gè)子系統(tǒng)（風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警、處置和交流子系統(tǒng)），開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置APP，建立青島市市場安全狀況綜合指數(shù)，打造具有青島特色的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市場領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全覆蓋。二是突出基礎(chǔ)工作，解決基層支撐不牢問題。加大機(jī)構(gòu)改革后續(xù)力度，以落實(shí)總局《市場監(jiān)督管理所條例》為總抓手，加強(qiáng)對基層監(jiān)管所建設(shè)指導(dǎo)，推進(jìn)市場監(jiān)管所軟硬件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。開展最佳市場監(jiān)管所、最美市場監(jiān)管人、最優(yōu)工作案例“三最”評選活動(dòng)，加強(qiáng)典型引領(lǐng)作用。三是突出擔(dān)當(dāng)作為，解決守土盡責(zé)不夠問題。在全系統(tǒng)樹立和強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為意識，改進(jìn)思想方法，提升工作方法，不斷提高專業(yè)水準(zhǔn)和專業(yè)能力，把家底摸清、政策學(xué)透、目標(biāo)定準(zhǔn)、工作抓實(shí)。同時(shí)改進(jìn)和強(qiáng)化培訓(xùn)工作，建設(shè)業(yè)務(wù)骨干師資庫和執(zhí)法智才庫，加強(qiáng)在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的實(shí)操性培訓(xùn)，提高履職本領(lǐng)，克服本領(lǐng)恐慌。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉政、趙樹民、唐存禮、劉原龍、畢見清

　　責(zé)任部門：辦公室、人事處、規(guī)劃處、應(yīng)急處、信用處、市場主體處、執(zhí)法指導(dǎo)處、宣傳處、干教辦、各直屬單位、各區(qū)市局

　?。ǘ﹫?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。做到創(chuàng)一流、強(qiáng)機(jī)制、抓協(xié)同。一是創(chuàng)一流。牢固樹立爭創(chuàng)一流的意識，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，以一流的標(biāo)準(zhǔn)謀劃思路、推動(dòng)工作，想到窮盡、干到極致，以創(chuàng)新倒逼改革，以特色打造亮點(diǎn)，以載體落實(shí)成效。二是強(qiáng)機(jī)制。建立頂格推進(jìn)工作機(jī)制，重大事項(xiàng)實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推行扁平化管理。建立督導(dǎo)問效機(jī)制，狠抓執(zhí)行力、落實(shí)力，以咬住目標(biāo)不放松的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，說了算、定了干、高質(zhì)量、按期完。堅(jiān)持政務(wù)公開、信息公開常態(tài)化，實(shí)施重大公共政策、重大事項(xiàng)公開答辯、聽證會(huì)制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三是抓協(xié)同。針對市場監(jiān)管條線多、領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，加強(qiáng)條線的上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同和綜合統(tǒng)籌，建立局領(lǐng)導(dǎo)主抓、牽頭部門負(fù)責(zé)、責(zé)任部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。對重點(diǎn)工作實(shí)施清單管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，整合人、財(cái)、物資源，集中優(yōu)勢力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)按業(yè)務(wù)分工抓好工作

　　責(zé)任部門：各處室、各直屬單位、各區(qū)市局

　?。ㄈ﹫?jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。做到“三個(gè)注重”。一是注重實(shí)干。進(jìn)一步完善考核方法，用好考核指揮棒。實(shí)行平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，完善日?？己恕⑷温毧疾?、年度考核等載體，以實(shí)干論英雄，憑實(shí)績分高下。二是注重實(shí)效。要把企業(yè)和群眾滿意不滿意、認(rèn)不認(rèn)可作為檢驗(yàn)工作實(shí)效的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以可檢驗(yàn)、可評判、可感知作為工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化為民情懷，牢固樹立服務(wù)意識，切實(shí)提高企業(yè)滿意度和群眾認(rèn)可度。三是注重引導(dǎo)。把握好新聞宣傳的時(shí)度效，加強(qiáng)宣傳策劃，以“市場監(jiān)管在身邊”為宣傳主題，講好市場監(jiān)管故事。聚焦中心工作，加強(qiáng)新聞發(fā)布、政策解讀，加大宣傳力度，擴(kuò)大市場監(jiān)管正能量。依托輿情監(jiān)控處置系統(tǒng)，健全輿情引導(dǎo)機(jī)制，提升輿情處置能力，對各類熱點(diǎn)問題和重大突發(fā)事件，做到快速反應(yīng)、及時(shí)引導(dǎo)、有效管控。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉政、唐存禮、劉原龍

　　責(zé)任部門：辦公室、人事處、宣傳處、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、各直屬單位、各區(qū)市局

　　六、突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的政治機(jī)關(guān)。

　?。ㄒ唬?qiáng)化理論武裝，提高政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，將主題教育成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉政、劉原龍

　　責(zé)任部門：辦公室、人事處、規(guī)劃處、機(jī)關(guān)黨委、干教辦、各直屬單位、各區(qū)市局

　?。ǘ簩?shí)“兩個(gè)責(zé)任”，提高黨建水平。強(qiáng)化抓黨建就是抓全局意識，落實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作意見，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委決策部署，完善黨組會(huì)、局長辦公會(huì)議事決策規(guī)則。開展好述理論、述政策、述典型“三述”活動(dòng)，突出特色，注重成效，強(qiáng)化信息動(dòng)態(tài)“半月談”等載體作用。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，突出黨支部政治功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。高度重視市委巡察反饋意見，對反饋的問題堅(jiān)決整改，常抓不懈。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉政、劉原龍

　　責(zé)任部門：辦公室、人事處、規(guī)劃處、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、各直屬單位、各區(qū)市局

　?。ㄈ┦睾们辶拙€，加強(qiáng)廉政建設(shè)。制定黨組及各部門2020年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，層層傳遞壓力壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)廉政教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外違紀(jì)違法案例，以案示教、以案示警。建立《青島市市場監(jiān)督管理局黨員干部問題線索處置辦法》《履職盡責(zé)、清正廉潔工作指南》等制度，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，筑牢廉政高壓線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉政、史日安、劉原龍

　　責(zé)任部門：辦公室、人事處、科技財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)紀(jì)委、各直屬單位、各區(qū)市局

　?。ㄋ模┳⒅貙I(yè)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以“三化一型”為標(biāo)尺，聚焦食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)，以“述理論、述政策、述典型”為平臺，組織開展處長講堂、業(yè)務(wù)練兵，提升干部專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，逐步實(shí)現(xiàn)從“一專多能”到“一精多?！?。突出專業(yè)化、市場化，加強(qiáng)直屬單位的隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌全局崗位資源，盤活“一盤棋”，突出實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)績，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的優(yōu)秀干部和專業(yè)人才脫穎而出。抓好隊(duì)伍文化建設(shè)，提煉市場監(jiān)管核心理念，打造市場監(jiān)管文化品牌，以文化凝聚隊(duì)伍，全面鍛造一支有信念、有紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)、有作為的市場監(jiān)管“鐵軍”。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉政、唐存禮、劉原龍

　　責(zé)任部門：辦公室、人事處、宣傳處、離退休處、機(jī)關(guān)黨委、干教辦、各直屬單位、各區(qū)市局

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