2022年以來，市市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)總局、省局和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，全力穩(wěn)主體促發(fā)展保安全。

一、上半年主要工作情況

（一）強(qiáng)服務(wù)優(yōu)發(fā)展。一是全面推行“服務(wù)型執(zhí)法”市場監(jiān)管新模式。印發(fā)推行服務(wù)型執(zhí)法的實(shí)施意見，將市場監(jiān)管定位為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“醫(yī)生”，對市場主體實(shí)行事前“問診式”指導(dǎo)、事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法、事后“康復(fù)式”回訪，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前面，監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。上半年，依法貫徹免罰、輕罰清單，免罰案件1200余件，減免罰款5100余萬元。二是建設(shè)“青島市場監(jiān)管法規(guī)通”平臺。梳理歸集1100余部法律法規(guī)，關(guān)聯(lián)企業(yè)3000余戶，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施法規(guī)推送服務(wù)。4月底實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行，瀏覽量已達(dá)2萬余次。三是密集出臺紓困惠企政策。針對突發(fā)疫情，第一時(shí)間推出抗疫情促發(fā)展“暖企行動”20條措施。針對穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展，聯(lián)合商務(wù)、貿(mào)促等部門出臺15條紓困措施。針對青年就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)起步難，出臺17條幫扶措施。四是強(qiáng)化財(cái)政金融扶持。組織開展“政銀攜手助小微”活動，為小微企業(yè)發(fā)放貸款17億元。優(yōu)化專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款“青島模式”，為科技型小微企業(yè)發(fā)放貸款1.3億元，獲人民日報(bào)點(diǎn)贊。將標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵資金預(yù)算從1000萬元提高到1800萬元。五是服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)總局省局批準(zhǔn)阿斯利康醫(yī)藥項(xiàng)目落戶我市。多次赴省藥監(jiān)局專題匯報(bào)，獲同意在我市設(shè)立進(jìn)口普通化妝品備案窗口，為我市打造北方進(jìn)口化妝品集散地創(chuàng)造有利條件。推動國家海洋中藥質(zhì)量研究與評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升我市海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響力。開展廣告業(yè)送政策、送法規(guī)等“五送”活動，我市規(guī)上廣告企業(yè)同比增長14.3%，營業(yè)收入同比增長17.81%。

（二）提質(zhì)量促發(fā)展。一是召開全市質(zhì)量工作會議。全面部署質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，啟動新一輪“品質(zhì)青島”塑造工程。培育26個(gè)“好品山東”品牌。遴選1000家中小企業(yè)，建立品牌培育基礎(chǔ)庫。二是完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺，推廣“質(zhì)量檢測一件事”，“一站式”質(zhì)量服務(wù)入選總局20個(gè)典型推廣案例。組建國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試聯(lián)盟。建設(shè)石墨烯產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等國家實(shí)驗(yàn)室（基地）。三是開展標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。獲省政府發(fā)文支持。征集71項(xiàng)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建公共服務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、“四新”經(jīng)濟(jì)等新型地方標(biāo)準(zhǔn)體系。正式印發(fā)《青島市鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系》。四是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)取得新進(jìn)展。獲批推薦國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。被授予國家級、省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。全市“每萬人有效發(fā)明專利擁有量”50.4件，居全省首位。

（三）優(yōu)環(huán)境助發(fā)展。一是保市場主體穩(wěn)發(fā)展大盤。實(shí)行最寬松的“容缺容錯”外資登記，成功爭取總局“登記注冊智能表單”、“企業(yè)證照集成化辦理”兩項(xiàng)改革試點(diǎn)。目前我市市場主體突破200萬戶，總量全省第一，在15個(gè)副省級城市中排名第五。二是突出數(shù)字賦能提升監(jiān)管效能。加快建設(shè)“市場監(jiān)管一張圖”，構(gòu)建市場主體全生命周期智慧市場監(jiān)管一體化平臺。三是推動農(nóng)貿(mào)市場“四化一高”。聚力規(guī)范提升，實(shí)施“農(nóng)貿(mào)市場提升三年攻堅(jiān)行動”，分步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、智慧化、便民化、特色化、高品質(zhì)的建設(shè)目標(biāo)。四是培樹“放心消費(fèi)城市”形象激發(fā)消費(fèi)活力。積極爭創(chuàng)全國“放心消費(fèi)示范城市”，突出“一街一特色、一區(qū)一亮點(diǎn)”，培育省級放心消費(fèi)示范單位34家，創(chuàng)建消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站8216家。我市在中消協(xié)2021年度全國百城消費(fèi)者滿意度測評中，位列全國第三、全省第一。五是抓好穩(wěn)價(jià)保供。會同市發(fā)展改革委明確價(jià)格違法認(rèn)定依據(jù)，累計(jì)開展價(jià)格提醒告誡7700余次，糾正不規(guī)范價(jià)格行為370余次。

（四）守底線保發(fā)展。強(qiáng)化安全“兜底”意識，堅(jiān)持主動出擊，攻防兼?zhèn)洹?/span>一是開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動和藥品安全專項(xiàng)整治行動，累計(jì)查辦行政處罰案件2775件。二是建立食藥安全“行紀(jì)銜接”機(jī)制，深化放心消費(fèi)藥店、標(biāo)準(zhǔn)化藥房創(chuàng)建，在全省食品安全評議考核工作中獲得A級等次、滿意度第一。三是建立“青島市特種設(shè)備智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)施安全隱患常態(tài)化排查整改的閉環(huán)治理。四是制定年度重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全“體檢式”評估幫扶。五是抓好疫情防控措施落實(shí)，對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分笇?dǎo)實(shí)施全覆蓋“應(yīng)檢盡檢”，妥善處置冷鏈陽性線索135起、陽性貨物3794噸。對非冷鏈貨物指導(dǎo)落實(shí)“靜置期”管理，貨運(yùn)量占全省80%。規(guī)范落實(shí)藥店銷售“四類藥品”登記報(bào)告制度，妥善處置“紅黃碼”事件24起。全程跟進(jìn)抗疫產(chǎn)品研發(fā)上市，赴總局為簡碼基因公司抗原檢測產(chǎn)品開通“創(chuàng)新通道”，專人指導(dǎo)威奧股份公司非高壓氧倉注冊申報(bào)，協(xié)調(diào)青島漢唐公司抗疫產(chǎn)品以最快速度獲批上市。

二、存在問題

一是圍繞中心、服務(wù)大局的職能定位和作用發(fā)揮不夠，服務(wù)型執(zhí)法的理念和意識還需強(qiáng)化，措施和成效還需進(jìn)一步做深做實(shí)。二是食品、藥品、特種設(shè)備等安全仍有隱患，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感還需提升。三是疫情防控任務(wù)重，冷鏈和非冷鏈疫情防控任務(wù)占全省60%以上，數(shù)量大、風(fēng)險(xiǎn)高，在制度落實(shí)、閉環(huán)管理方面還有薄弱環(huán)節(jié)。

三、下步工作打算

下一步，市市場監(jiān)管局將以“全國領(lǐng)先、全省前列”為目標(biāo)，事爭一流，唯旗是奪。一是聚焦發(fā)展抓落實(shí)。緊扣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤要求，實(shí)施“企業(yè)證照集成化”、企業(yè)“休眠”和“喚醒”模式等制度創(chuàng)新。在自貿(mào)區(qū)開設(shè)進(jìn)口化妝品備案窗口，在藍(lán)谷建設(shè)國家海洋中藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在高新區(qū)建設(shè)石墨烯國家質(zhì)檢中心和醫(yī)療器械質(zhì)檢中心，在上合示范區(qū)建設(shè)中國WTO/TBT通報(bào)和評議中心。主動發(fā)揮職能優(yōu)勢，會同有關(guān)部門和區(qū)市推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、檢驗(yàn)檢測、食品飲料、廣告創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是聚焦服務(wù)抓落實(shí)。深化服務(wù)型執(zhí)法，構(gòu)建服務(wù)型執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。拓展“青島市場監(jiān)管法規(guī)通”功能，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化推送。升級改造農(nóng)貿(mào)市場10處以上、規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場40處以上?？茖W(xué)統(tǒng)籌非冷鏈“靜置期”與企業(yè)需求。三是聚焦質(zhì)量抓落實(shí)。建設(shè)“品質(zhì)青島”，培育1000家以上高成長企業(yè)，50個(gè)區(qū)域品牌集群、500個(gè)高端品牌。抓好標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，籌備第四屆國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇，申報(bào)51個(gè)省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，建設(shè)中國（青島）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。四是聚焦安全抓落實(shí)。抓牢進(jìn)口冷鏈和非冷鏈疫情防控，抓牢食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅(jiān)決守牢一排安全底線。

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