2023年上半年工作情況總結(jié)

市市場(chǎng)監(jiān)管局

一、深化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全力服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

一是有序推進(jìn)“青島優(yōu)品”創(chuàng)建工程。落實(shí)市重點(diǎn)工作部署，以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“青島優(yōu)品”工程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，制定公共品牌、標(biāo)識(shí)使用、企業(yè)自我聲明等配套管理辦法，發(fā)布“青島優(yōu)品”形象標(biāo)識(shí)，規(guī)范“青島優(yōu)品”評(píng)價(jià)、遴選標(biāo)準(zhǔn)，建立“青島優(yōu)品”品牌體系評(píng)價(jià)細(xì)則，構(gòu)建具有立體感和層次感的品牌方陣，推動(dòng)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)集成賦能發(fā)展。二是成功舉辦2023青島國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)。以“標(biāo)準(zhǔn)化支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為主題，設(shè)1個(gè)主題大會(huì)、5個(gè)平行分會(huì)；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅文，山東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周乃翔，山東省委副書(shū)記、青島市市委書(shū)記陸治原，ISO秘書(shū)長(zhǎng)塞爾吉奧·穆希卡，IEC秘書(shū)長(zhǎng)菲利普·梅茨格等出席大會(huì)；共計(jì)300人參加了會(huì)議，中央、海外、省、市各級(jí)新聞媒體刊載稿件1900余篇，提升青島標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)。完善六部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、司法行政一體化保護(hù)機(jī)制、社會(huì)組織協(xié)作交流機(jī)制、區(qū)市聯(lián)動(dòng)專(zhuān)利糾紛裁決機(jī)制等四項(xiàng)機(jī)制。我市三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政裁決引入服務(wù)型執(zhí)法理念的案例入選2022年度全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)十大案例。加強(qiáng)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)核查，高效完成3811件專(zhuān)利首次核查；遴選2022年度青島市關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利組合、專(zhuān)利導(dǎo)航等資助項(xiàng)目。

二、深化監(jiān)管服務(wù)效能，不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

一是打造包容審慎法治環(huán)境。全市市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法免罰事項(xiàng)已達(dá)108項(xiàng)，涉及執(zhí)法領(lǐng)域15個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，營(yíng)造更寬松的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是推進(jìn)登記注冊(cè)便利化改革。創(chuàng)新指尖服務(wù)，開(kāi)發(fā)上線“手機(jī)端”外資企業(yè)登記服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)出全省首張全程通過(guò)手機(jī)端申報(bào)的外資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。拓展外資全程網(wǎng)辦類(lèi)型，將外資合伙企業(yè)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記業(yè)務(wù)納入全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“不見(jiàn)面”落戶(hù)。三是提升小微主體服務(wù)質(zhì)效。打造“益小微”品牌矩陣，建立涵蓋創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的小微經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)體系；對(duì)180家小微企業(yè)發(fā)放貸款，授信額度6億元；成立全市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度；圍繞降成本、惠金融、強(qiáng)主體、優(yōu)環(huán)境、送服務(wù)等五個(gè)方面，出臺(tái)《支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展二十六條措施》，以精準(zhǔn)服務(wù)賦能助力小微企業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境整治。組織清理2016年以來(lái)全市政策措施類(lèi)文件588件；以自貿(mào)片區(qū)為重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家第二批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)。加大對(duì)醫(yī)療及醫(yī)療美容、“三品一械”、房地產(chǎn)、金融投資等民生領(lǐng)域違法廣告監(jiān)管整治，牽頭醫(yī)美行業(yè)突出問(wèn)題治理。

三、深化市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)提升行政效能

一是推進(jìn)“服務(wù)型執(zhí)法”。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管“服務(wù)型執(zhí)法”改革創(chuàng)新，編制青島地方標(biāo)準(zhǔn)《市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法事前事中事后工作規(guī)范》，探索建立服務(wù)型執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范218項(xiàng)，被確定為第八批國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，獲評(píng)青島市十大高水平制度創(chuàng)新成果。依托“服務(wù)通”數(shù)字化平臺(tái)，形成15類(lèi)48種156項(xiàng)預(yù)警告知事項(xiàng)，發(fā)放《違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒告知單》1200余份。創(chuàng)辦“壯鏈強(qiáng)企”市場(chǎng)監(jiān)管頻道，播出節(jié)目11期，近310萬(wàn)人次參與。二是加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攻堅(jiān)克難行動(dòng)，分管副市場(chǎng)親自帶隊(duì)、示范帶動(dòng)，對(duì)全市24家“短板市場(chǎng)”在交易秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域整治提升，促進(jìn)排名靠后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已基本“摘帽”。扎實(shí)推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，順利完成國(guó)家測(cè)評(píng)組對(duì)2022年文明典范城市測(cè)評(píng)迎檢工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)點(diǎn)位零扣分。落實(shí)城市更新和城市建設(shè)工作部署，結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作要求，開(kāi)展規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建，修訂完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招標(biāo)程序確定第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，正組織開(kāi)展測(cè)評(píng)活動(dòng)。加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)立法工作專(zhuān)題座談、實(shí)地調(diào)研、征求意見(jiàn)，先后修改論證18稿不斷完善立法內(nèi)容；組織成立青島市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)，架起溝通橋梁，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。三是推進(jìn)“放心消費(fèi)在青島”創(chuàng)建。牽頭做好2023山東省旅游發(fā)展大會(huì)服務(wù)保障，組織開(kāi)展放心消費(fèi)深化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，加快提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)。運(yùn)用提醒告誡手段和“七查七看工作方法”規(guī)范旅游餐飲業(yè)價(jià)格行為，擦亮“好客山東”旅游品牌。開(kāi)展2022年度青島市放心消費(fèi)示范單位推薦申報(bào)，今年新增省級(jí)放心消費(fèi)示范單位30家，累計(jì)達(dá)144家。在中消協(xié)公布的2022年全國(guó)百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中，我市位居全國(guó)第二、副省級(jí)城市第一。四是深化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。在全國(guó)率先編制《青島市2022年企業(yè)信用監(jiān)管分析報(bào)告》，歸集涉企信用信息100萬(wàn)余條，依法向社會(huì)公示208余萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體信用信息。對(duì)全市70余萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行通用信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，規(guī)范事中信用監(jiān)管，強(qiáng)化事后失信約束。加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)市場(chǎng)主體全生命周期智慧監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚中心、業(yè)務(wù)融合中心、智慧監(jiān)管中心、服務(wù)型執(zhí)法云圖中心、公共服務(wù)中心“五大中心”建設(shè)，形成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)平臺(tái)。深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，搭建維護(hù)全市市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展廣告監(jiān)測(cè)工作，為市場(chǎng)監(jiān)管乃至全市發(fā)展需求提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源和服務(wù)支持。

四、深化全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障

一是深入推進(jìn)“食安青島”建設(shè)。研究制定食品安全考核評(píng)議獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)化考核評(píng)議的指揮棒功能。建立食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期預(yù)警機(jī)制，及時(shí)推送5萬(wàn)余戶(hù)逾期食品經(jīng)營(yíng)信息，督促做好延續(xù)、注銷(xiāo)等工作。落實(shí)學(xué)校食堂“四查”制度，推動(dòng)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化管理，全市93.8%的學(xué)校食堂達(dá)到“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，完成近2萬(wàn)家新增主體的包保關(guān)系匹配，包保督導(dǎo)完成率達(dá)到100%。深入開(kāi)展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二是實(shí)施藥品安全提升工程。抓好一類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管承接，指導(dǎo)完成24個(gè)臨床試驗(yàn)項(xiàng)目備案。對(duì)全市疫苗接種單位開(kāi)展全覆蓋檢查，推動(dòng)阿斯利康氣霧劑生產(chǎn)供應(yīng)基地及青島區(qū)域總部投資協(xié)議正式簽署。開(kāi)展藥店疫情防控“雷霆行動(dòng)”，實(shí)施市區(qū)兩級(jí)藥械協(xié)同檢查新模式；在省藥監(jiān)局指導(dǎo)支持下，做好國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案下放，推動(dòng)我市進(jìn)口普通化妝品備案工作實(shí)現(xiàn)新突破。三是強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。圓滿完成全市中央環(huán)保督察“回頭看”反饋第33個(gè)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。在全國(guó)率先起草制定《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作指引》，便利基層操作執(zhí)行。制定《青島市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2023年版）》，涵蓋8大類(lèi)121種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，對(duì)18批次不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)組織開(kāi)展結(jié)果處理工作。四是突出特種設(shè)備安全監(jiān)管。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì)牽頭作用，部門(mén)聯(lián)合制定燃?xì)鈿馄砍溲b安全工作措施，推動(dòng)液化石油氣瓶充裝配送管理平臺(tái)平臺(tái)納入城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)二期建設(shè)范圍。加強(qiáng)作業(yè)人員無(wú)證上崗專(zhuān)項(xiàng)檢查、快開(kāi)門(mén)式壓力容器隱患排查治理、大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道專(zhuān)項(xiàng)檢查、未辦理使用登記特種設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)問(wèn)題隱患整改。抓好“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)登盡登”，提升智慧監(jiān)管水平，持續(xù)保持特種設(shè)備定檢率100%。優(yōu)化智慧電梯維保平臺(tái)，目前全市“智慧電梯維?！备采w率已超過(guò)99%，省市場(chǎng)監(jiān)管局面向全省推廣青島經(jīng)驗(yàn)。

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