各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，全面提升我市質(zhì)量和品牌發(fā)展水平，按照質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)工作要求，現(xiàn)就實(shí)施“青島優(yōu)品”工程，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先、青島特色”定位，以推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造高品質(zhì)、高認(rèn)可度、高競爭力的“青島優(yōu)品”公共品牌，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，質(zhì)量為本。建立以“質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌、效益、可持續(xù)發(fā)展”等為主要指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升青島產(chǎn)品和服務(wù)核心競爭力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，青島特色。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)加大創(chuàng)新力度，塑造創(chuàng)新、領(lǐng)先、優(yōu)質(zhì)的品牌形象，引領(lǐng)品質(zhì)生活，彰顯時(shí)尚特色。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，分類實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌組織和制度設(shè)計(jì)，建立工作體系，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)實(shí)際和未來方向，分類梯次實(shí)施。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)，共創(chuàng)共享。發(fā)揮企業(yè)主體作用，強(qiáng)化政府推動(dòng)和引導(dǎo)，形成共創(chuàng)共享濃厚氛圍，提升質(zhì)量治理現(xiàn)代化水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。2023年全面啟動(dòng)“青島優(yōu)品”工程，形成品牌、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、推廣和保護(hù)等一系列工作體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域推出一批標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、自主創(chuàng)新、品質(zhì)卓越、市場公認(rèn)的產(chǎn)品和服務(wù)，樹立和打響“青島優(yōu)品”公共品牌。到2024年，進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容，打造一批“青島優(yōu)品”重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域；“青島優(yōu)品”的標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系更加完善，質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，全市質(zhì)量共治能力明顯提升。到2025年，全市質(zhì)量和品牌意識(shí)進(jìn)一步提升，構(gòu)建起后勁強(qiáng)勁、結(jié)構(gòu)科學(xué)、梯次完備的品牌發(fā)展體系，品牌對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用更加凸顯，質(zhì)量整體水平邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立“青島優(yōu)品”品牌體系。聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建立“青島優(yōu)品”產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或區(qū)域品牌體系。做優(yōu)存量，將依據(jù)法律法規(guī)、政策和相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的品牌，納入“青島優(yōu)品”品牌體系，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展；做強(qiáng)增量，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域、分層次開展培育工作，建立“青島優(yōu)品”培育庫，把質(zhì)量優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市體育局、市民營經(jīng)濟(jì)局等16個(gè)部門（以下統(tǒng)稱16個(gè)部門），青島海關(guān)，各區(qū)、市政府。排在第一位的為牽頭部門，下同〕

（二）建立“青島優(yōu)品”標(biāo)準(zhǔn)體系。融合基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在統(tǒng)籌資源協(xié)同、建立工作機(jī)制、完善申報(bào)認(rèn)定、加強(qiáng)信用管理、推動(dòng)實(shí)施應(yīng)用、提升品牌價(jià)值等方面制定一批通用標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定一批專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)“青島優(yōu)品”企業(yè)參與制定國內(nèi)國際領(lǐng)先的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成“青島優(yōu)品”標(biāo)準(zhǔn)體系集群高地。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等16個(gè)部門，青島海關(guān)）

（三）建立“青島優(yōu)品”評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建“第三方評(píng)價(jià)”與“企業(yè)自我聲明”相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施“青島優(yōu)品”評(píng)價(jià)管理辦法。建立“青島優(yōu)品”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上申報(bào)、辦理、查詢，提供“線上線下”一站式服務(wù)。創(chuàng)新建立品牌價(jià)值測算模型，每年發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)“青島優(yōu)品”品牌價(jià)值不斷提升。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等16個(gè)部門，青島海關(guān)）

（四）建立“青島優(yōu)品”推廣體系。以“青島優(yōu)品”標(biāo)識(shí)為載體，加大宣傳力度，講好“青島優(yōu)品”故事。創(chuàng)新推廣路徑，支持“青島優(yōu)品”在展會(huì)、博覽會(huì)、電商平臺(tái)等進(jìn)行展示，樹立品牌形象。在每年“中國品牌日”“質(zhì)量月”“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)期間，舉辦“青島優(yōu)品”專題宣傳推介活動(dòng)，開展消費(fèi)體察、口碑調(diào)研、滿意度測評(píng)等活動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市體育局、市民營經(jīng)濟(jì)局，青島海關(guān)，各區(qū)、市政府）

（五）建立“青島優(yōu)品”保護(hù)體系。加強(qiáng)品牌建設(shè)方面的立法工作，為“青島優(yōu)品”品牌全生命周期保駕護(hù)航，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒品牌行為。推動(dòng)“青島優(yōu)品”的產(chǎn)品和服務(wù)在海關(guān)總署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)備案。依法規(guī)制職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)行為，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等16個(gè)部門，市委政法委，青島海關(guān)，各區(qū)、市政府）

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）工業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量管理優(yōu)、品牌效應(yīng)好的產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。鼓勵(lì)裝備制造、高端化工、食品飲料、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局，各區(qū)、市政府）

（二）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實(shí)施名品、名企、名產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，積極申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色、有機(jī)認(rèn)證，培育打造農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，堅(jiān)持“綠色品質(zhì)，世界共享”，打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局，各區(qū)、市政府）

（三）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)交通運(yùn)輸服務(wù)、現(xiàn)代金融、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，培育具有國內(nèi)、國際競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)養(yǎng)健康等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。挖掘青島歷史文化積淀，促進(jìn)老字號(hào)傳承創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)一批具有潛力的“老字號(hào)”企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市園林和林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市民營經(jīng)濟(jì)局，各區(qū)、市政府） 

（四）海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。加大海洋領(lǐng)域品牌建設(shè)力度，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋功能和特色。突出產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)功能，壯大海洋工程裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)，布局海上風(fēng)電、海洋新材料等潛力產(chǎn)業(yè)，激發(fā)“藍(lán)色糧倉”、海洋船舶工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，打造海洋文化與旅游特色品牌，建設(shè)國際濱海旅游目的地，實(shí)施海洋文化傳承提升工程，推進(jìn)具有青島特色的海洋旅游開發(fā)。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局，各區(qū)、市政府）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)“青島優(yōu)品”工程實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，各職能部門協(xié)同推進(jìn)。市政府有關(guān)部門和各區(qū)（市）要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)措施，加大對(duì)品牌培育和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的投入。將推進(jìn)實(shí)施“青島優(yōu)品”工程工作情況納入政府質(zhì)量工作評(píng)議內(nèi)容。 

（二）強(qiáng)化措施支持。進(jìn)一步發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金的支持作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與“青島優(yōu)品”工程，重點(diǎn)在品牌、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、推廣和保護(hù)等方面給予支持。加大對(duì)納入“青島優(yōu)品”品牌體系企業(yè)的融資支持，按規(guī)定列入上市后備企業(yè)。支持“青島優(yōu)品”品牌體系產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應(yīng)用。對(duì)納入“青島優(yōu)品”品牌體系的企業(yè)，在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面做好技術(shù)支持。積極推薦“青島優(yōu)品”品牌企業(yè)參與中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)等項(xiàng)目申報(bào)，按規(guī)定推薦“青島優(yōu)品”申報(bào)“好品山東”。

（三）嚴(yán)格品牌管理。建立健全“青島優(yōu)品”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)技術(shù)或質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品和服務(wù)，撤銷其“青島優(yōu)品”品牌資格；對(duì)企業(yè)在質(zhì)量、安全、環(huán)境、公共衛(wèi)生等方面落實(shí)主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重不良影響或列入嚴(yán)重違法失信名單的，撤銷其“青島優(yōu)品”品牌資格。對(duì)未經(jīng)授權(quán)，違規(guī)使用“青島優(yōu)品”名稱或形象標(biāo)識(shí)的自然人、法人和非法人組織，依法追究其責(zé)任。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)。引進(jìn)和培養(yǎng)質(zhì)量品牌建設(shè)相關(guān)專業(yè)人才，深化實(shí)施首席質(zhì)量官和首席品牌官制度，培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建、運(yùn)營和管理能力。鼓勵(lì)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)和高等院校開展質(zhì)量品牌建設(shè)基礎(chǔ)理論、品牌評(píng)價(jià)、發(fā)展指數(shù)等研究，推進(jìn)質(zhì)量品牌智庫建設(shè)，加快質(zhì)量品牌發(fā)展相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

 青島市人民政府

 2023年6月24日