一、制定目的

為進一步規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域行政強制措施的實施，促進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，推動市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，深化作風(fēng)能力，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本指導(dǎo)意見。

二、法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本文件。

三、主要內(nèi)容

《青島市市場監(jiān)督管理局關(guān)于審慎實施行政強制措施的指導(dǎo)意見》全文共十三條，主要內(nèi)容包括：一是明確了審慎實施行政強制措施的要求。市場監(jiān)管部門在行政管理過程中，對當(dāng)事人行為涉嫌違法，但不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生、危險擴大等可能性，采用非強制手段可以達(dá)到管理目的的，不對當(dāng)事人相關(guān)場所、設(shè)施、財物等實施暫時性控制。當(dāng)事人行為涉嫌違法，確需實施行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)審慎確定行政強制措施的種類和范圍。二是規(guī)定了審慎實施行政強制措施的具體情形和適用條件。第三條至第十條共規(guī)定不予實施或限制實施行政強制措施的8種情形，主要判斷標(biāo)準(zhǔn)為是否合法、是否可實現(xiàn)監(jiān)管目的。三是規(guī)定了審慎實施行政強制措施相應(yīng)的監(jiān)管要求。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對不予實施行政強制措施的當(dāng)事人采取說服教育、勸導(dǎo)規(guī)范等柔性監(jiān)管措施，引導(dǎo)當(dāng)事人自主糾錯、合規(guī)經(jīng)營；不予實施行政強制措施的情形變化時應(yīng)根據(jù)需要及時實施或變更行政強制措施。

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