近年來，城陽區(qū)司法局深入貫徹落實山東省和青島市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作部署及具體工作要求，持續(xù)高標準推進法治鎮(zhèn)街建設工作，在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)街道重大行政決策、合法性審查全覆蓋，通過建立健全工作制度、整合審查人員力量、提升基礎審查業(yè)務水平、強化工作督導等一系列工作措施，全方面、全鏈條，提升基層依法決策、依法治理的能力和水平，確保合法性審查工作接得穩(wěn)、落得實。2024年以來，全區(qū)8個街道共審查決策文件368件，審查數(shù)量較去年同期增長150%。

建立健全工作制度，強化制度支撐

一是完善制度體系。根據(jù)上級文件精神，自2019年起，城陽區(qū)陸續(xù)印發(fā)了《關于加強對街道重大行政決策重大項目合法性審查和行政執(zhí)法指導監(jiān)督的試點工作方案》（青城司發(fā)〔2019〕21號）、《關于全面推進街道法治政府建設的意見》（青城法委〔2020〕6號）、《城陽區(qū)試點推進司法所全面參與街道行政決策合法性審查實施方案》《關于加強街道行政規(guī)范性文件管理的實施意見》（青城法委辦發(fā)〔2023〕1號）、《關于加快推進街道合法性審查全覆蓋工作的實施意見》（青城法委辦發(fā)〔2023〕3號）等文件，不斷完善街道合法性審查的制度體系。二是明確審查責任與流程。《關于加快推進街道合法性審查全覆蓋工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確了各街道承擔合法性審查工作的主體責任。規(guī)定合法性審查是街道作出重大決策、制定規(guī)范性文件、簽訂合同協(xié)議、作出重大行政執(zhí)法決定等的必經(jīng)程序，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得提交集體審議或出臺。同時明確了街道合法性審查機構人員、審查范圍、審查流程等審查體系。三是規(guī)范審查全流程?！秾嵤┮庖姟犯接?“決策提報單”“審查意見模板”，對街道審查全流程進行規(guī)范。這一系列舉措不斷提升了基層依法決策、依法治理的能力與水平。

整合人員力量，形成工作合力

一是推進隊伍專業(yè)化?！秾嵤┮庖姟访鞔_街道可通過統(tǒng)籌調配使用公職律師、聘請法律顧問、政府購買法律服務等方式，發(fā)揮公職律師、法律顧問在街道合法性審查工作中的作用，有效解決合法性審查人員力量不足的問題。二是實行區(qū)街兩級聯(lián)動審查。2024年6月，城陽區(qū)司法局研究印發(fā)《關于組織局機關年輕干部參與司法所法治建設工作實施辦法（試行）》。通過統(tǒng)籌選配局機關持有法律職業(yè)資格證的年輕干部，采取遠程協(xié)助與現(xiàn)場辦公相結合的方式定點分包參與司法所合法性審查等相關工作，助力司法所提高審查工作水平。同時建立工作交流平臺，對于司法所審查過程中遇到的疑難、重大等法律問題，城陽區(qū)司法局合法性審查科室及時跟進，做好業(yè)務指導，共同探討、研究，提供相關法律審查意見，為街道司法所決策合法性審查提供支持。截至目前，年輕干部共協(xié)助街道審查合同、政策、文件等61件，提出法律意見和建議38條。三是加強人員協(xié)同配合。通過多種方式整合各方人員力量，公職律師、法律顧問與局機關年輕干部等相互配合，形成了強大的工作合力，確保街道合法性審查工作高效、有序開展。

不斷提升業(yè)務素養(yǎng)，發(fā)揮指導作用

一是組織專項培訓。加強審查力量培訓升級，城陽區(qū)先后組織召開街道合法性審查全覆蓋工作調度及培訓會、街道法治建設工作培訓會。針對街道合法性審查工作，向街道審查相關工作人員重點解讀《關于加快推進街道合法性審查全覆蓋工作的實施意見》。二是詳細講解業(yè)務流程。就如何做好街道合法性審查工作從審查范圍、審查機制、審查流程、檔案管理等方面以及圍繞 “政府法治一張網(wǎng)”平臺中行政決策合法性審查、政府法律事務綜合管理等系統(tǒng)操作流程進行詳細講解培訓。三是結合案例指導工作。同時結合工作中經(jīng)常遇到的問題和實際案例，對街道合法性審查工作作出詳細的業(yè)務指導，打通合法性審查“堵點”“難點”，推動街道法治建設提檔升級。

強化工作督導考核，提升審查質效

一是多種方式督促工作。通過培訓、督查、考核等形式倒逼街道加大合法性審查的工作力度。及時發(fā)布各街道合法性審查工作數(shù)量、排名情況的通報。二是納入考核項目。將街道合法性審查全覆蓋工作納入2024年區(qū)對街道高質量發(fā)展考核項目，明確街道涉法事項存在應審未審、漏審的，街道合法性審查機構未參與集體討論街道行政決策事項的，未通過 “青島市政府法治一張網(wǎng)” 進行合法性審查的量化扣分細則。三是開展督導調研完善工作。今年8月，城陽區(qū)司法局對城陽區(qū)所有街道合法性審查工作開展督導調研。通過實地查看審查工作檔案、調研座談等方式，督導街道合法性審查全覆蓋工作，對調研發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善相關工作制度、體系。

掃一掃在手機打開當前頁