萬力代表：

您提出的“關(guān)于促進(jìn)我市涉外、高端法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議”收悉。經(jīng)研究并商市南區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、青島自貿(mào)片區(qū)管委、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、目前工作開展情況

（一）關(guān)于“加強(qiáng)政策支持保障”建議的工作開展情況。一是加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌。近年來，市司法局積極發(fā)揮職能作用，會(huì)同相關(guān)部門相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等系列文件，從加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)、拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略等方面，對(duì)涉外法律服務(wù)工作作出部署；市發(fā)展改革委牽頭出臺(tái)《青島市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《青島市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，明確將法律服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的9大商務(wù)服務(wù)業(yè)之一，基本形成了指導(dǎo)支持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的框架體系。二是豐富配套扶持政策。先后制定多項(xiàng)支持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，10家律師事務(wù)所分別獲評(píng)市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)、市級(jí)技術(shù)先進(jìn)型商務(wù)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)納統(tǒng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)壯大規(guī)模，為3家律師事務(wù)所發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金85萬元。研究制定支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施，目前正會(huì)同有關(guān)部門修改完善。三是指導(dǎo)區(qū)（市）加強(qiáng)政策保障力度。市南區(qū)、嶗山區(qū)分別出臺(tái)《市南區(qū)關(guān)于推進(jìn)律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《嶗山區(qū)關(guān)于加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》等政策文件，開放平臺(tái)場景，強(qiáng)化政策賦能。

（二）關(guān)于“健全人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制”建議的工作開展情況。一是加強(qiáng)普惠性人才政策保障力度。市有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼政策有關(guān)問題的通知》《關(guān)于實(shí)施青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費(fèi)政策有關(guān)問題的通知》等文件，對(duì)符合條件的青年人才發(fā)放住房補(bǔ)貼和一次性安家費(fèi)。二是加強(qiáng)專項(xiàng)人才政策保障力度。將法律服務(wù)人才納入市有關(guān)文件獎(jiǎng)勵(lì)范疇，明確對(duì)高層次涉外法律人才按泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)在法律服務(wù)領(lǐng)域具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)帶頭人或者專業(yè)人才給予政府津貼等內(nèi)容，自2021年以來，我市有13名律師獲得“青島拔尖人才”稱號(hào)。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。針對(duì)涉外律師的實(shí)際需求，定期開展涉外法律人才培訓(xùn)班。市南區(qū)成立涉外法律人才發(fā)展中心，聘請(qǐng)涉外法律人才成長導(dǎo)師，授予10名律師“市南英才”稱號(hào)。嶗山區(qū)建立“云上攬才”法律服務(wù)人才庫，出臺(tái)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合山東大學(xué)等高校建立“涉外法律培訓(xùn)實(shí)踐基地”，積極培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才。

（三）關(guān)于“提升涉外和高端法律服務(wù)能力”建議的工作開展情況。一是鼓勵(lì)律師事務(wù)所國際化、品牌化發(fā)展。推動(dòng)2家本土所與港澳律師事務(wù)所成立合伙聯(lián)營律師事務(wù)所，推動(dòng)2家頭部律師事務(wù)所在美國、澳大利亞、韓國等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)區(qū)（市）司法局積極培育特色專業(yè)化律師事務(wù)所，對(duì)執(zhí)業(yè)律師具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)資格（質(zhì)）并達(dá)到一定比例的律師事務(wù)所進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是提升法律服務(wù)能力。積極搭建平臺(tái)，常態(tài)化舉辦企業(yè)合規(guī)、人工智能、貿(mào)易制裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專題講座、客座沙龍。成立市律師協(xié)會(huì)合規(guī)專業(yè)委員會(huì)、青島市企業(yè)合規(guī)研究會(huì)，組建企業(yè)合規(guī)宣講團(tuán)，組織律師事務(wù)所圍繞跨境電商、海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、“路演”，提升法律服務(wù)能力。三是積極開展涉外等法律服務(wù)。圍繞服務(wù)“一帶一路”、上合示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，組建多個(gè)法律服務(wù)團(tuán)，為重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目建設(shè)和重要事務(wù)處理等提供專業(yè)法律意見。組織律師發(fā)布上海合作組織國家經(jīng)貿(mào)法律政策匯編，幫助“走出去”企業(yè)和社會(huì)各界了解上海合作組織國家的基本法律制度和法律環(huán)境，減少涉外糾紛。

（四）關(guān)于“加快法律服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)”建議的工作開展情況。一是高起點(diǎn)定位青島中央法務(wù)區(qū)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，根據(jù)中央有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求，立足我市擁有的重大開放平臺(tái)、擔(dān)負(fù)的重要使命，高站位謀劃青島中央法務(wù)區(qū)。2024年2月28日，青島中央法務(wù)區(qū)揭牌成立，標(biāo)志著我市涉外法治建設(shè)工作邁入新階段。3月28日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)打造現(xiàn)代法務(wù)生態(tài)圈的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)。中央法務(wù)區(qū)按照“四區(qū)一平臺(tái)”空間布局進(jìn)行打造，即，在市南區(qū)建設(shè)涉外法務(wù)區(qū)，打造國際商事海事爭議解決優(yōu)選地。在膠州市建設(shè)上合法務(wù)區(qū)，打造集公共法律服務(wù)、國別經(jīng)貿(mào)法律研究等為一體的國際法務(wù)集聚區(qū)。在嶗山區(qū)建設(shè)金融法務(wù)區(qū)，打造以金融為主體，以科技、海洋、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外為特色的金融法治融合創(chuàng)新區(qū)。在山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)自貿(mào)法務(wù)區(qū)，打造賦能現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全鏈條法務(wù)業(yè)態(tài)。在推進(jìn)四區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，打造數(shù)字法務(wù)平臺(tái)。目前，“四區(qū)一平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)展順利，多元共存、深度融合、共同發(fā)展的新局面初步形成。

二、下步工作打算

下步，市司法局將充分發(fā)揮職能作用，積極會(huì)同相關(guān)區(qū)（市）、部門，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立有解思維，采取務(wù)實(shí)措施，進(jìn)一步推動(dòng)我市涉外、高端法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（一）在完善政策支持保障方面再加力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，積極落實(shí)《推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，爭取盡快出臺(tái)支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，進(jìn)一步加大政策保障力度，引導(dǎo)法律服務(wù)業(yè)加速聚集，進(jìn)一步提升法律服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

（二）在健全人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制方面再加力。積極會(huì)同市人才主管部門，推動(dòng)將優(yōu)秀法律人才納入青島市高層次人才目錄。支持法律服務(wù)人才申報(bào)省、市級(jí)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。健全法律服務(wù)領(lǐng)域人才一體培訓(xùn)機(jī)制，常態(tài)化舉辦法律人才培訓(xùn)。邀請(qǐng)法官、檢察官、法學(xué)教授等重點(diǎn)圍繞涉外法律實(shí)務(wù)進(jìn)行專題授課，提升法律服務(wù)專業(yè)能力。

（三）在提升涉外等法律服務(wù)能力方面再加力。鼓勵(lì)我市律師事務(wù)所與國（境）外律師事務(wù)所開展合作，支持知名境外律師事務(wù)所來我市設(shè)立代表處，鼓勵(lì)我市律師事務(wù)所到世界主要經(jīng)濟(jì)體、“一帶一路”沿線國家或地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。落實(shí)“專精特新”律所培育計(jì)劃，有效激活律所涉外專業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞我市二十四條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，編寫產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)產(chǎn)品目錄與服務(wù)指引。圍繞服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，組織律師事務(wù)所研發(fā)法律服務(wù)新產(chǎn)品。

（四）在加快法律服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)方面再加力。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)打造現(xiàn)代法務(wù)生態(tài)圈的實(shí)施方案》，引導(dǎo)資金、土地、項(xiàng)目、人才等要素資源進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)匯聚。支持中央法務(wù)區(qū)各法務(wù)區(qū)申報(bào)省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極推動(dòng)中央法務(wù)區(qū)秘書處建設(shè)，具體承擔(dān)政策研究、綜合協(xié)調(diào)和項(xiàng)目推動(dòng)等工作。推動(dòng)建立建設(shè)經(jīng)費(fèi)市、區(qū)（市）共同保障機(jī)制，支持相關(guān)區(qū)（市）出臺(tái)扶持政策，形成全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局。

感謝您對(duì)我市涉外、高端法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。

青島市司法局

2024年5月21日

聯(lián)系人：趙建全

聯(lián)系電話：81608753

抄送：市人大常委會(huì)人事代表工作室、市政府辦公廳議案處

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