張威委員：

您提出的“關(guān)于發(fā)揮環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)本地優(yōu)勢的提案”已收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

司法鑒定制度是解決訴訟涉及的專門性問題，幫助司法機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)的司法保障制度。目前，我市共有環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)3家，分別是山東海事司法鑒定中心（以下簡稱海事所）、山東海洋資源環(huán)境司法鑒定中心（以下簡稱海地所）和青島斯坦德環(huán)境研究院司法鑒定中心（以下簡稱斯坦德中心）。三家機(jī)構(gòu)分別以中國海洋大學(xué)、中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所和青島斯坦德集團(tuán)為設(shè)立母體單位，充分利用“211”“985”高校、“國字號(hào)”科研院所和專業(yè)第三方檢測公司在人才儲(chǔ)備、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量管理和儀器及實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢條件。全市現(xiàn)有環(huán)境損害司法鑒定人42人，其中具有高級(jí)職稱的37人，擁有博士學(xué)位20人。

（一）關(guān)于你提出的“設(shè)置青島市環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)推薦名單，優(yōu)先推薦本市司法鑒定機(jī)構(gòu)辦案”的建議。2023年市司法局組織開展司法鑒定機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)估。嚴(yán)格按照司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)估辦法（試行）》規(guī)定，統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，從黨的建設(shè)工作，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律等8個(gè)方面對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化考評(píng)。2023年共11家機(jī)構(gòu)參評(píng)，獲評(píng)A級(jí)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)4家，B級(jí)合格機(jī)構(gòu)7家。市司法局積極刊發(fā)信息，通過官方媒體渠道報(bào)道，努力拓展誠信評(píng)估結(jié)果社會(huì)知曉度，并積極向青島市中級(jí)人民法院、青島海事法院、市生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局等部門推薦本地優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)，扶持高資質(zhì)、高水平機(jī)構(gòu)發(fā)展。今年，市司法局已下發(fā)工作通知，繼續(xù)開展此項(xiàng)工作。市生態(tài)環(huán)境局提出根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定評(píng)估，由鑒定機(jī)構(gòu)或者專家出具鑒定評(píng)估意見。2023年市生態(tài)環(huán)境局已建立青島市生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估專家?guī)欤?jīng)篩選、審核、公示，共24名本地專家入選。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將夯實(shí)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作基礎(chǔ)，適時(shí)更新專家?guī)烀麊危浞职l(fā)揮專家特別是本地專家、本地鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)在政策研究制定、損害賠償鑒定評(píng)估等相關(guān)工作中的作用，同時(shí)規(guī)范環(huán)境損害鑒定評(píng)估行為，出臺(tái)鑒定評(píng)估專家?guī)旃芾磙k法，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度走深走實(shí)。

（二）關(guān)于你提出的“充分發(fā)揮環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，司法行政主管部門建立年度公益培訓(xùn)計(jì)劃”的建議。市司法局指導(dǎo)市司法鑒定協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部組織架構(gòu)，吸納行業(yè)專業(yè)人才，新組建了環(huán)境損害專業(yè)委員會(huì)，更好發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、對(duì)外交流、教育培訓(xùn)、理論研討、專家論證等方面積極作用，促進(jìn)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

市司法局組織青島市環(huán)境損害機(jī)構(gòu)開展交流合作，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)參加山東沿黃流域環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟，開展理論研討，分享辦案經(jīng)驗(yàn)，打造發(fā)展平臺(tái)。引導(dǎo)海地所和斯坦德中心加入山東省不預(yù)先收取鑒定費(fèi)的環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)名錄，進(jìn)一步拓展機(jī)構(gòu)知名度，更好服務(wù)保障檢察環(huán)境公益訴訟。

圍繞城市更新與城市建設(shè)等全市重點(diǎn)工作，市司法局組建了包含律所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)團(tuán)，引導(dǎo)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目方需求，更好服務(wù)城市更新攻堅(jiān)工作。

市司法局通過開展公益法律服務(wù)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，搭建起司法鑒定同律師、公證行業(yè)交流合作平臺(tái)，如2023年市南區(qū)組織涵蓋律所、司法鑒定機(jī)構(gòu)的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)、城陽區(qū)組織律師+鑒定職業(yè)素養(yǎng)同堂培訓(xùn)、公證+鑒定公益助童項(xiàng)目，以各類實(shí)踐活動(dòng)為載體，加強(qiáng)行業(yè)間溝通交流，多維度合作賦能，打造區(qū)域法律服務(wù)生態(tài)圈。

二、下步打算

下一步，市司法局將充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，細(xì)化工作措施，為本地環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，具體開展以下工作：

（一）貫徹好青島市司法鑒定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）要求，發(fā)展、完善“四大類”鑒定項(xiàng)目，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱吸收等形式整合鑒定資源，拓展執(zhí)業(yè)范圍，完善資質(zhì)能力，加強(qiáng)人才引進(jìn)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行，擦亮“青島司法鑒定”金招牌。

（二）持續(xù)推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)估，筑牢誠信意識(shí)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善內(nèi)部管理，提升業(yè)務(wù)復(fù)核能力，擴(kuò)展高資質(zhì)高水平機(jī)構(gòu)的社會(huì)知曉度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。健全協(xié)會(huì)議事規(guī)則，完善工作機(jī)制，更好發(fā)揮協(xié)會(huì)在自律管理、專家評(píng)審、教育培訓(xùn)、對(duì)外交流、協(xié)調(diào)關(guān)系方面積極作用。

（四)鼓勵(lì)交流合作。著眼服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和膠東經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)環(huán)境損害機(jī)構(gòu)與高等院校、科研院所、科技企業(yè)等合作，承擔(dān)科研項(xiàng)目,共享研發(fā)成果，與省外高資質(zhì)司法鑒定機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作,加強(qiáng)資源共享和人才交流。

（五）嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)鑒定行業(yè)事前事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管機(jī)制，組織案卷評(píng)查和能力驗(yàn)證，注重實(shí)地檢查，推進(jìn)行業(yè)懲戒與行政處罰相銜接，發(fā)揮好專家論證意見在解決疑難案件中的專業(yè)性作用，確保司法鑒定行業(yè)健康、有序發(fā)展。

感謝您對(duì)青島市司法鑒定工作的支持。

青島市司法局

2024年5月16日

聯(lián)系人：董楠

聯(lián)系電話：81608753 

抄送：市政協(xié)提案工作辦公室、市政府辦公廳議案處

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