郝照明委員：

您提出的“關(guān)于規(guī)范公證處開展業(yè)務(wù)公證的提案”收悉。首先感謝您對我市公證工作的關(guān)注和支持！對您提出的建議，我局高度重視，經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、對公證處執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作開展情況

市司法局一直高度重視公證處執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作，近年來，采取多項(xiàng)措施全面強(qiáng)化了公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

一是堅(jiān)持以教育培訓(xùn)提升公證執(zhí)業(yè)規(guī)范意識和能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)理念、職業(yè)道德教育。市司法局和市公證協(xié)會每年聯(lián)合組織全體公證人員開展不低于40學(xué)時的脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以習(xí)近平法治思想、公證法、公證程序規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范教育為基本內(nèi)容，結(jié)合每年的業(yè)務(wù)發(fā)展、新頒政策法規(guī)情況增加公證實(shí)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。

二是堅(jiān)持以規(guī)章制度規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。對公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)法規(guī)范，從司法部、省司法廳、市司法局都高度重視，司法部依據(jù)《公證法》，制定了《公證程序規(guī)則》《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等規(guī)章，是全國公證機(jī)構(gòu)和公證員規(guī)范執(zhí)業(yè)的根本遵循。市司法局指導(dǎo)市公證協(xié)會針對我市公證業(yè)務(wù)拓展情況和業(yè)務(wù)開展、質(zhì)量檢查、日常調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)《公證法》《公證程序規(guī)則》等法律規(guī)章，及時研究制定我市相關(guān)公證服務(wù)事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)各公證處規(guī)范開展公證業(yè)務(wù)，近3年來共發(fā)布業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見和優(yōu)秀案例參考18期，有效提高了各公證機(jī)構(gòu)辦理公證業(yè)務(wù)的規(guī)范性。

三是堅(jiān)持以執(zhí)業(yè)監(jiān)管推動執(zhí)業(yè)規(guī)范落實(shí)。市司法局每年組織開展“雙隨機(jī)、一公開”督查工作，在全市公證機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取檢查主體和檢查對象，嚴(yán)格按照《公證法》《公證程序規(guī)則》《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等國家法律和部頒規(guī)章，對公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行督查；與市公證協(xié)會每年聯(lián)合組織開展一次全市公證案卷質(zhì)量集中評查，檢查組成員從司法局管理干部、全市公證業(yè)務(wù)骨干中抽調(diào)，被檢查案卷由市司法局和市公證協(xié)會從管理系統(tǒng)中抽?。總€公證員抽取5-6個卷宗，涵蓋各類公證事項(xiàng)），采取相對封閉的方式集中、逐卷檢查，檢查內(nèi)容涵蓋公證辦理的各個環(huán)節(jié)，包括所辦公證是否符合執(zhí)業(yè)區(qū)域規(guī)定，承辦人員主體、當(dāng)事人或申請人主體是否適格，公證流程是否清晰、完備，證據(jù)是否合法、真實(shí)、充分，公證法律文書格式、認(rèn)定事實(shí)、適用法律是否正確，以及收費(fèi)是否符合規(guī)定等，通過案卷集中評查，對公證辦理有無違反公證法、公證程序規(guī)則、公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行監(jiān)督。檢查情況在行業(yè)內(nèi)通報(bào)，對存在的問題限期整改，對問題嚴(yán)重的公證處下發(fā)整改督辦單，市司法局和市公證協(xié)會跟蹤督辦，對經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在違法違規(guī)行為的公證處和公證員嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)給予行政處罰和行業(yè)懲戒。

二、下步工作打算

下一步，市司法局將根據(jù)工作職能，結(jié)合您的有關(guān)建議，進(jìn)一步加大公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)力度，聯(lián)合市公證協(xié)會全面加強(qiáng)執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)開展以下工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)。調(diào)整優(yōu)化市公證協(xié)會業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會人員組成，在全市公證機(jī)構(gòu)中選拔優(yōu)秀公證員充實(shí)到業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會，緊跟公證業(yè)務(wù)拓展，以及公證質(zhì)量檢查、公證投訴中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究制定公證服務(wù)事項(xiàng)的辦理細(xì)則、業(yè)務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)提示等業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件，明確辦證流程和要求、所涉法律法規(guī)規(guī)定、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等重要內(nèi)容，指導(dǎo)全行業(yè)規(guī)范開展公證業(yè)務(wù)。

二是豐富公證執(zhí)業(yè)督導(dǎo)形式。市司法局利用對公證機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)、一公開”檢查，采取與我市其他部門聯(lián)合檢查的形式，全面加強(qiáng)對公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督；在每年公證卷宗質(zhì)量集中評查的基礎(chǔ)上，聯(lián)合各區(qū)（市）司法局和市公證協(xié)會，適時開展公證規(guī)范執(zhí)業(yè)重點(diǎn)督導(dǎo)、專項(xiàng)調(diào)研，強(qiáng)化公證質(zhì)量問題的事前防范、事中管理和監(jiān)督問責(zé)，壓實(shí)壓緊監(jiān)管責(zé)任。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理。完善司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會自律管理“兩結(jié)合”的管理體制，壓實(shí)司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、公證處責(zé)任；加強(qiáng)行業(yè)自律，在市公證協(xié)會設(shè)立道德建設(shè)委員會，對公證機(jī)構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和約束；持續(xù)開展公證執(zhí)業(yè)理念教育和公證懲戒案例警示教育，引導(dǎo)全體公證人員牢固樹立“崇法、尚信、守正、求真”的執(zhí)業(yè)理念和公證工作“質(zhì)量首位”意識，提升行業(yè)公信力。

四是依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)公證處和公證員。嚴(yán)格落實(shí)《公證法》《公證程序規(guī)則》等法律規(guī)章，對日常檢查督導(dǎo)、群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照管理權(quán)限組織專人進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)查實(shí)確實(shí)存在違反《公證法》《公證程序規(guī)則》等規(guī)定行為的，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理，絕不姑息遷就。

再次感謝您對我市公證行業(yè)發(fā)展的支持！

青島市司法局

2024年5月20日

聯(lián)系人：李瑞萍           

聯(lián)系電話：81608755

抄送：市政協(xié)提案工作辦公室、市政府辦公廳議案處

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