以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，筑牢建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市生態(tài)環(huán)境根基，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

        一、主要目標(biāo)指標(biāo)

        （一）環(huán)境空氣方面。細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)；6項(xiàng)主要污染物全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

        （二）水生態(tài)環(huán)境方面。20個國省控地表水水質(zhì)斷面Ⅲ類以上比例和劣Ⅴ類水體比例達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求；16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

        （三）海洋環(huán)境方面。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例達(dá)到省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。

        （四）土壤環(huán)境方面。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

        （五）應(yīng)對氣候變化方面。單位GDP二氧化碳排放降低比例完成省分解任務(wù)。

        （六）污染物排放總量控制方面。化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物4項(xiàng)主要污染物全面完成省下達(dá)減排目標(biāo)。

        二、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

        （一）協(xié)同治理打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

        1.深化揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)源排放深度治理，實(shí)施一批石化、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝等工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs治理項(xiàng)目。

        2.強(qiáng)化港區(qū)和移動源大氣污染管控。重點(diǎn)加強(qiáng)港區(qū)船舶、散貨揚(yáng)塵、港作機(jī)械、儲油庫、重型貨車等污染治理；完成萬噸級以上原油、成品油碼頭油氣回收治理。

        3.加快老舊非道路移動機(jī)械淘汰更新。以“改”促“治”，在全市范圍推行老舊非道路移動機(jī)械升級改造。

        4.抓好秸稈禁燒管控。開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，對全市農(nóng)作物秸稈等露天焚燒現(xiàn)象實(shí)施全天24小時實(shí)時監(jiān)控。

        5.開展重點(diǎn)時段大氣污染治理攻堅(jiān)。聚焦VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，打好夏秋季臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定秋冬季大氣污染防治工作方案，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，妥善應(yīng)對重污染天氣。

        （二）“三水統(tǒng)籌”打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

        1.推進(jìn)實(shí)施污水處理設(shè)施提質(zhì)增效行動。落實(shí)國控地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量保障提升攻堅(jiān)方案，推動重點(diǎn)水體斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和改善提升。

        2.強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，開展新一輪專項(xiàng)排查整治行動。

        3.扎實(shí)做好入河、入海排污口整治。按照時序進(jìn)度完成排污口整治任務(wù)，健全完善管控體系。

        4.加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)督管理。落實(shí)橫縱結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善流域跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)通報考核，推動責(zé)任落實(shí)。

        5.加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施灣長制，加強(qiáng)環(huán)膠州灣區(qū)域海洋環(huán)境監(jiān)管，推動丁字灣等區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。梯次推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。

        6.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理。新完成農(nóng)村生活污水治理村莊600個，完成現(xiàn)有82處農(nóng)村黑臭水體治理。健全運(yùn)行維護(hù)管理長效機(jī)制，推進(jìn)老舊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施升級改造。

        （三）系統(tǒng)防治打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

        1.開展全國土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。編制實(shí)施方案，突出抓好土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理等工作，探索創(chuàng)新適合我市實(shí)際的土壤污染防治模式。

        2.強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測。

        3.嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入。依法推動建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，探索建立污染地塊閉環(huán)式全流程監(jiān)管模式和土壤污染狀況調(diào)查評估等報告抽查機(jī)制。

        4.積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，啟動“無廢城市”創(chuàng)建，探索研究適合我市特色綜合管理體系。

        5.提升危險廢物管理水平。開展危險廢物規(guī)范化考核評估，推進(jìn)涉危險廢物重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時監(jiān)控。推行醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管。

        三、以低碳發(fā)展為主線，服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

        （一）積極應(yīng)對氣候變化。

        1.統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。印發(fā)實(shí)施“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)碳排放達(dá)峰與空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)三年行動計(jì)劃，促進(jìn)應(yīng)對氣候變化和環(huán)境治理協(xié)同增效。

        2.抓好行業(yè)領(lǐng)域碳減排。對全市42家重點(diǎn)排放單位開展碳排放核查，編制年度溫室氣體排放清單。開展重點(diǎn)行業(yè)全生命周期碳排放評價，創(chuàng)建低碳示范企業(yè)。

        3.推進(jìn)主要污染物總量減排。組織實(shí)施年度減排項(xiàng)目，促進(jìn)污染物減排和碳排放強(qiáng)度下降。強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理，開展制冷維修行業(yè)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）城市示范項(xiàng)目。

      （二）主動服務(wù)綠色發(fā)展。

        1.推進(jìn)“四減四增”污染源頭減排。組織開展新一輪“四減四增”三年行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

        2.貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略。立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)主陣地，建立工作臺賬和責(zé)任清單，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

        3.開展全域生態(tài)文明示范創(chuàng)建。印發(fā)全市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃綱要，推動新建2個國家“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，力爭新建1個國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

        4.守好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。將“三線一單”成果落實(shí)到項(xiàng)目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評中，源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)和鋼鐵、化工、輪胎及啤酒項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價試點(diǎn)。

        （三）積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。

        1.深化環(huán)評改革。推進(jìn)打捆審批試點(diǎn)、告知承諾審批以及豁免清單實(shí)施，為企業(yè)“減負(fù)”提速。

        2.強(qiáng)化執(zhí)法幫扶。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單、企業(yè)信用評價等工作制度，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，幫扶企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

        3.培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織完成2022年度全市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。印發(fā)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)具有青島特色的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

        4.創(chuàng)新環(huán)境治理模式。推行污染防治第三方治理，推進(jìn)省級“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”和EOD模式改革試點(diǎn)建設(shè)。梯次加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

        四、以夯實(shí)基礎(chǔ)能力為支撐，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

        （一）壓實(shí)各方責(zé)任。

        1.完善統(tǒng)籌工作機(jī)制。發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境委員會對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動解決重難點(diǎn)問題。

        2.抓好環(huán)保督察反饋問題整改。組織開展兩輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見及交辦信訪件整改，高質(zhì)量完成年度任務(wù)。

        3.嚴(yán)把排污許可質(zhì)量審核。抓好排污許可質(zhì)量“雙百”工作，逐行業(yè)開展排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報告審核。

       （二）加強(qiáng)法規(guī)政策保障。

        1.深化生態(tài)環(huán)境損害賠償。出臺生態(tài)損害賠償適用范圍細(xì)化制度文件，發(fā)布環(huán)境修復(fù)示范點(diǎn)，發(fā)布典型案例，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償常態(tài)化制度化。

        2.落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度。推進(jìn)制定在生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見辦法，推動檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。

        （三）提升監(jiān)管效能。

        1.優(yōu)化完善執(zhí)法方式。加強(qiáng)無人機(jī)、走航車等科技監(jiān)管手段運(yùn)用。以排污許可“一證式”聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制為主導(dǎo)，依托在線監(jiān)測、用電監(jiān)控等平臺系統(tǒng)開展非現(xiàn)場執(zhí)法。

        2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展經(jīng)常性案卷抽查和定期評查，提升執(zhí)法質(zhì)量。

        3.加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量管理。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量“站點(diǎn)長”制度，加強(qiáng)對國省控空氣、水、污染源監(jiān)測站點(diǎn)的監(jiān)督檢查。開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量核查“雙線聯(lián)動”監(jiān)管專項(xiàng)行動。

        （四）推動全民行動。

        1.做強(qiáng)新聞宣傳。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作廣泛開展宣傳。發(fā)揮新媒體矩陣作用，及時、準(zhǔn)確傳播生態(tài)環(huán)境部門聲音。

        2.強(qiáng)化公眾參與。全年召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會等12次。組織開展市級環(huán)境教育基地創(chuàng)建、環(huán)保設(shè)施向公眾開放等活動。組織爭創(chuàng)國家、省級環(huán)?？破栈?。

        3.深化環(huán)境信訪工作。全面落實(shí)環(huán)境信訪責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)群眾反映問題的辦理，提高群眾滿意度。

        （五）強(qiáng)化科技支撐。

        1.推進(jìn)數(shù)字生態(tài)建設(shè)。在環(huán)評審批、智能監(jiān)控指揮等多方面協(xié)同建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境信息化服務(wù)體系。

        2.完善環(huán)境自動監(jiān)測體系。完善142個鎮(zhèn)街空氣站和出租車走航大氣顆粒物移動監(jiān)測系統(tǒng)。建立水環(huán)境監(jiān)控管理系統(tǒng)。

        3.抓好環(huán)保技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織征集生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，提高治污科技水平。

        五、以確保生態(tài)環(huán)境安全為底線，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控

        （一）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。

        1.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管工作實(shí)施方案，加快構(gòu)建生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，守住自然生態(tài)安全邊界。持續(xù)開展自然保護(hù)地“綠盾行動”。

        2.做好生物多樣性保護(hù)工作。制定加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)方案。啟動嶗山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等生物多樣性調(diào)查。

        （二）依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

        1.加強(qiáng)綜合執(zhí)法。結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域、時段、領(lǐng)域，圍繞特定污染因子開展專項(xiàng)執(zhí)法行動；開展重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)集中檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查，查辦大案要案。

        2.著力解決突出問題。緊盯中央、省督察反饋問題、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)等環(huán)境問題進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促整改落實(shí)。發(fā)布典型案例，以案釋法、以案促改。

        （三）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控。

        1.完善風(fēng)險防控體系。組織修訂全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和輻射事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案管理，組織開展環(huán)境風(fēng)險評估。

        2.排查整治風(fēng)險隱患。加強(qiáng)核技術(shù)利用企業(yè)監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。強(qiáng)化醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置監(jiān)管，確保及時、有效、無害化處置。

        3.提高應(yīng)急處置能力。常態(tài)化開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。建設(shè)市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備庫。

        六、以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)

        （一）聚焦全面過硬，深入加強(qiáng)黨的建設(shè)。

        1.強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)強(qiáng)化組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。

        2.建強(qiáng)抓實(shí)基層組織建設(shè)。開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，制定黨員分類管理辦法和黨員量化積分考核細(xì)則。

        3.開展創(chuàng)先爭優(yōu)行動。制定先進(jìn)典型培樹實(shí)施意見，推出一批有影響力的典型人物和經(jīng)驗(yàn)做法。

        （二）聚焦作風(fēng)建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。

        1.持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動，踐行“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，加快解決突出問題。

        2.營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。制定生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域清廉建設(shè)實(shí)施方案，抓好行政執(zhí)法和環(huán)境審批等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)，打造“忠誠廉政·環(huán)保衛(wèi)士”廉潔文化品牌。

        3.做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。修訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨考核制度，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。探索建立紀(jì)檢派駐制度，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”。

        （三）聚焦夯基固本，提升干部隊(duì)伍履職能力。

        1.優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大干部選拔和職級晉升工作力度，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用社會招考、基層遴選等方式，提升干部隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化水平。

        2.拓展干部培養(yǎng)路徑。樹牢基層一線導(dǎo)向，建立干部到一線去、從一線選的良性機(jī)制。按需培訓(xùn)、精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)，抓好干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)。

        3.抓好干部監(jiān)督管理。組織開展全局干部隊(duì)伍經(jīng)常性考察。改進(jìn)完善考核體系，用好用活考核“指揮棒”。

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