“法不嚴則不力，治不嚴則無獲?！鼻鄭u市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，圍繞生態(tài)環(huán)境建設的各項目標任務，強化執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)法服務，不斷推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，維護健康有序市場環(huán)境

結(jié)合青島市污染源特點和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計劃，全年組織開展了藍天、碧水、凈土、自然生態(tài)保護等方面執(zhí)法任務，為改善生態(tài)環(huán)境提供了堅強執(zhí)法保障。2023年，全市立案查處生態(tài)環(huán)境違法行為392起，23起涉危險廢物和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪案件移送公安部門。

（一）聚焦“春雨”“烈焰”“秋風”“瑞雪”四大專項行動

針對服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、揮發(fā)性有機物治理、執(zhí)法稽查和秋冬季大氣污染防治“百日攻堅”等領域，四大行動貫穿全年，在“春雨”行動中推出了優(yōu)化營商環(huán)境生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領域5條措施；在“烈焰”行動中著重針對夏秋季特征性污染物靶向施策；在“秋風”行動中強化作風能力建設；在“瑞雪”行動中重點保障秋冬季大氣污染防治。以四大專項行動為主線，穿插進行涉水、氣、固體廢物、排污許可、土壤、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境安全等多方面執(zhí)法檢查，全年檢查排污單位1.88萬家次。

（二）聚焦“兩打”專項行動。繼續(xù)深入開展打擊涉危險廢物犯罪和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪違法行為“兩打”行動，聯(lián)合公安、檢察部門，采取有獎舉報、聯(lián)合辦案、提級辦理等手段，推動“兩打”行動走深走實、見行見效。全年全市共破獲18起涉危險廢物違法犯罪案件和5起涉自動檢測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪案件，數(shù)量全省領先，持續(xù)形成嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的強大震懾力。

（三）聚焦環(huán)保服務機構(gòu)整治。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、檢察院、法院等單位，全面整治環(huán)境咨詢機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、技術服務機構(gòu)等第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題。全年共組織開展了2批建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)督檢查工作；查處第三方服務機構(gòu)弄虛作假案件12起，其中移交公安機關刑事立案1起，罰款150余萬元；其中一起關于機動車檢測機構(gòu)造假案件被評為全省典型案例；辦理的錦華環(huán)評造假案件為全國環(huán)評造假刑事案件“第一案”，有關做法受到生態(tài)環(huán)境部和山東省領導的肯定性批示。

（四）聚焦交叉執(zhí)法幫扶。借鑒全國執(zhí)法大練兵監(jiān)督幫扶實戰(zhàn)練兵模式，采取市區(qū)聯(lián)合、跨區(qū)域交叉執(zhí)法等方式，全年組織開展6輪空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，共檢查企業(yè)637家次，查處各類環(huán)境問題1319個。在執(zhí)法檢查過程中，整合執(zhí)法力量，學習交流經(jīng)驗，發(fā)揮了“1+1>2”的效果。

二、創(chuàng)新執(zhí)法服務，助力優(yōu)化營商環(huán)境

2023年，全市執(zhí)法系統(tǒng)在加大查處生態(tài)環(huán)境違法行為的同時，認真貫徹落實各級有關優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，創(chuàng)新調(diào)整了全市正面清單，首次探索將中小微企業(yè)納入正面清單管理，開辟了正面清單管理的新方向，共計2226家中小微企業(yè)納入正面清單，總數(shù)達2583家，數(shù)量全國領先，經(jīng)驗做法被生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)發(fā)推廣。同時，立足執(zhí)法本職工作，聚焦企業(yè)實際需求，不斷創(chuàng)新服務企業(yè)方式，探索形成“三送入企”助企模式，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（一）送“云”入企，以“智慧執(zhí)法平臺”為紐帶，拓展服務企業(yè)的廣度。推動線上普法、監(jiān)管換位，建立青島市智慧執(zhí)法一體化平臺，在平臺上開設“送法入企”“政企互動”“自巡查”等普法模塊，搭建起企業(yè)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)系紐帶?！八头ㄈ肫蟆蹦K實現(xiàn)了線上推送環(huán)保法律政策信息；“自巡查”模塊通過企業(yè)自行上傳污染防治運行、污染物排放等情況，增加企業(yè)健康體檢功能，推動企業(yè)自我管理，提升管理績效，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾；“政企互動”模塊幫助企業(yè)在遇到問題時及時提出需要幫扶內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部門“云上”快速回復解答，建立政企溝通快速通道，為企業(yè)排憂解惑。通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法+企業(yè)服務”，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境問題線上“精準發(fā)現(xiàn)—及時處理—解決反饋”閉環(huán)運作，提高了普法效率和質(zhì)量。目前青島市智慧執(zhí)法企業(yè)端安裝已擴大至2.11萬家，占全市污染源監(jiān)管總數(shù)的94.6%，全年推送整改問題4054個，有效減少了入企頻次。

（二）送“法”入企，以“敲門重點項目”為抓手，提高服務企業(yè)的深度。開展普法幫扶，引導企業(yè)守法。把普法宣傳貫穿執(zhí)法全過程，通過開展“送法入企”、發(fā)布警示案例、發(fā)放宣傳手冊等方式，督促指導企業(yè)落實污染防治主體責任。設定違法行為不予處罰清單，對違法行為輕微并及時改正未造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時改正的、沒有主觀過錯的違法行為依法不予行政處罰，共對77家次企業(yè)做出不予處罰或減輕處罰決定，涉及金額共計520余萬元，引導企業(yè)及時主動改正輕微違法行為，達到以執(zhí)法促守法的效果。跟蹤重點工程送法入企，親近企業(yè)解決難題。組織開展“一對一”敲門行動，通過對重點項目提前介入、跟蹤服務，指導施工單位落實好施工期間各項環(huán)保措施，幫助從源頭規(guī)范環(huán)境管理，確保重點項目建設過程中各項環(huán)保措施到位，避免環(huán)境違法行為的發(fā)生。全年上門幫扶市重點項目、低效片區(qū)項目等245個，形成典型案例26個。

（三）送“檢”入企，以“入企駐廠幫扶”為載體，增強服務企業(yè)的溫度。聚焦重點，有的放矢，組織開展“入企駐廠”執(zhí)法幫扶，幫助企業(yè)自檢自查。堅持問題導向、需求導向，化身“環(huán)保管家”，選擇轄區(qū)內(nèi)典型行業(yè)企業(yè)，組建“入企駐廠”幫扶團隊，幫助企業(yè)查找問題并形成《環(huán)保體檢手冊》，跟蹤指導制定整改方案并督促落實，以行業(yè)帶動區(qū)域，促進全市排污單位治污規(guī)范化水平提升。全年完成兩批24份《環(huán)保體檢手冊》，惠及3700家企業(yè)，下一步還將不斷擴大推廣應用范圍，爭取惠及更多企業(yè)。

三、強化能力建設，提升執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)

創(chuàng)新形成“教、學、練、戰(zhàn)”四位一體新式比武模式，按照“實訓、實戰(zhàn)、實效”和“全員、全年、全過程”的執(zhí)法大練兵工作要求，舉辦3期市級執(zhí)法比武，不斷提高執(zhí)法人員打擊惡意生態(tài)環(huán)境違法問題的業(yè)務技能和專業(yè)本領。獲得全省首批生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設示范單位試點，建成全省第一批省級實戰(zhàn)實訓基地；實施“5+12+50”執(zhí)法人才梯次培養(yǎng)體系；全年4次派員參加生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶實戰(zhàn)練兵，取得較好成績；在山東省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法比武中獲得集體一等獎；26名執(zhí)法人員進入山東省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人才庫，12人次獲二等功、三等功和記功獎勵。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)全面提升，比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)人才競爭氛圍愈加濃厚。

下一步，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)將圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標，推動落實生態(tài)環(huán)境高水平保護的各項要求，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，始終堅持方向不變、力度不減，重點在查辦大案要案、統(tǒng)籌執(zhí)法力量、建強執(zhí)法隊伍、提升執(zhí)法效能等方面持續(xù)發(fā)力，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強執(zhí)法保障。

掃一掃在手機打開當前頁